推进县乡人大工作和建设经验交流会上的讲话

在新的历史条件下推动人大工作与时俱进

党的十八大以来，习近平总书记就坚持和完善人民代表大会制度、加强社会主义民主政治建设提出了一系列新思想新举措新要求，确立了人民代表大会制度的时代新定位新境界，为在新的历史条件下长期坚持、全面贯彻、不断发展人民代表大会制度，推进社会主义民主政治建设，提供了科学理论指导和行动指南。我们要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚定坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，把党中央关于人大制度和人大工作的重大决策部署贯彻好落实好，不断提高人大工作质量和水平，在新的历史条件下推动人大制度和人大工作与时俱进、完善发展。

第一，要旗帜鲜明讲政治。人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，集中体现了社会主义民主政治的特点和优势。人大及其常委会是国家权力机关，是十分重要的政治机关。在新的历史条件下推动人大制度和人大工作与时俱进、完善发展，必须旗帜鲜明讲政治。在人大工作的同志一定要充分认识讲政治的极端重要性，把讲政治这根弦绷得更紧一些，不断提高政治站位和政治能力，牢牢把握正确政治方向。要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定坚持党中央集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威，坚决维护习近平总书记权威。人大常委会党组要认真履行政治领导责任，坚决贯彻党中央和同级党委决策部署，大事要事勇于担当、善于作为；要严格执行请示报告制度，人大工作中的重大问题和重要事项，必须及时向同级党委请示报告。人大无论是开展立法、监督、决定、任免、选举、代表、对外交往、新闻舆论、理论研究等各方面工作，还是加强自身建设，都必须毫不动摇地坚持党的领导，自觉向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，坚决做到令行禁止。

第二，要切实担负起宪法法律赋予的各项职责。人大及其常委会监督“一府两院”的工作和保证宪法法律法规的实施，是人民代表大会制度的内在要求和制度安排，体现了国家一切权力属于人民的宪法原则。各级人大要切实把宪法法律赋予的监督权用起来，实行正确监督、有效监督。实行正确监督，关键是始终坚持党的领导，严格按照法定职权和法定程序进行监督，既敢于监督又善于监督，正确处理监督与支持的关系，促进“一府两院”依法行政、公正司法，形成加强和改进工作的合力。实行有效监督，关键是紧紧围绕党和国家工作大局，坚持问题导向，找准加强监督工作的着力点，完善监督工作方式方法，跟踪问效、一抓到底，推动解决人大代表、人民群众普遍关心的热点难点问题，让人民群众有更多获得感。监督工作做得好不好，不能只看听了多少个工作报告，搞了多少次执法检查，关键要看有没有实实在在的成效，能不能得到人民群众认同和拥护。要通过国家权力机关的正确监督、有效监督，确保党中央决策部署得到贯彻落实，确保法律法规得到有效实施，保证国家机关及其工作人员把人民赋予的权力真正用来为人民谋幸福。

第三，要使人大成为同人民群众保持密切联系的代表机关。人大由民主选举产生，对人民负责，受人民监督，必须在密切联系人民群众方面走在前头，努力做到民有所呼、我有所应。要把发挥代表作用作为做好人大工作的重要抓手，在密切联系人民群众上下功夫，在畅通社情民意反映渠道上做文章，在使人大工作接地气、得民心上求实效。在这方面，本届全国人大常委会做了不少工作，形成了一些制度性成果。我们研究制定并落实委员长会议组成人员、常委会委员联系代表工作意见，通过网络平台密切代表同人民群众联系的实施意见，完善人大代表联系人民群众制度的实施意见等，实现代表列席常委会会议、参加执法检查等活动制度化。地方各级人大在这方面也有不少创新实践，特色鲜明、亮点纷呈，取得很好的效果。要认真总结经验，支持探索创新，不断完善联系制度，丰富联系内容和形式，增强联系实效，真正使人大代表成为人民群众的贴心人、知心人，使人大成为同人民群众保持密切联系的代表机关。

第四，要使人大成为有效担负起各项法定职责的工作机关。习近平总书记反复强调，打铁还需自身硬。在新的历史条件下推动人大制度和人大工作与时俱进、完善发展，必须始终把加强人大自身建设摆在更加重要的位置，不断提高依法履职能力和工作水平，能够有效担负起各项法定职责。党的十八大以来，各级人大包括县乡人大的组织建设、制度建设等有了很大进展。新一轮地方各级人大换届后，一大批政治素质好、工作能力强的同志到人大工作，一些地方还充实了具有法治实践经验的专职常委，为加强和改进人大工作奠定了坚实的组织基础。希望大家切实增强坚持和完善人民代表大会制度的决心和信心，切实增强做好人大工作的责任感和使命感，始终保持奋发有为、积极进取、昂扬向上的精神状态，依法认真负责地做好本职工作，为推动人大制度和人大工作完善发展作出新的贡献。要深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，学习人民代表大会制度理论和宪法法律，学习经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设各方面知识，增强运用法治思维和法治方式推动工作的能力。各级人大常委会党组都要贯彻落实全面从严治党要求，切实加强人大党的工作和党的建设，严肃党内政治生活，严明党的纪律规矩，持续改进工作作风，保持清正廉洁的政治本色，营造风清气正的政治生态。

第五，要使上下级人大工作形成整体合力。人民代表大会制度建立60多年来，人大制度和人大工作完善发展取得了巨大成就，这是党中央坚强领导的结果，凝聚着全国各级人大的共同努力。党的十八大以来，全国人大及其常委会高度重视推动地方人大工作完善发展，研究提出关于加强县乡人大工作和建设的若干意见，修改立法法赋予设区的市地方立法权，加强对全国县乡人大换届选举的调研，研究起草指导性文件等，这些都是坚持和完善人民代表大会制度、推动地方人大完善发展的重大举措。我们注重加强同地方人大的联系和交流，在认真总结以往历届全国人大常委会工作经验的基础上，健全和完善了相关工作机制。今后，各级人大都要着眼于坚持和完善人民代表大会制度，紧紧围绕党和国家工作大局统筹推进人大工作，形成人大工作的整体合力，增强人大工作的整体实效。上级人大要通过多种形式，加强同下级人大的工作联系和指导，密切工作协同，开展工作交流，实现全国各级人大工作整体推进、同步发展。要加强中国人民代表大会制度理论研究。