重大重点项目第一次高层决策调度会上讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区重大重点项目第一次高层决策调度会，主要目的就是实事求是地分析研究项目工作，让大家对当前的形势有一个准确的研判，对项目工作存在的问题有一个清醒的认识，对下一阶段的方向和重点有一个全面的把握。

刚才，xx同志通报了当前全区重大重点项目推进情况，xx主任、xx主席分别通报了高位督查情况，xx同志就今年需调整的项目和需进一步明确的项目进行了说明。从几位同志讲的情况来看，我们既看到了成效，也发现了不少问题。我想今天这个会，重点不是看成果，因为还没到看成果的时候。重点是看什么呢？我觉得重点要看三个量：一看投资量，有项目才有投资，有投资才能支撑gdp、固投、财政收入等指标。现在有些号称投资几亿、几十亿的项目，很多是靠包装，或者是分期分批投入，实际投资量并没有那么大。二看实物量，就是看工程进度、形象进度，有多少项目落地，有多少项目开工，有多少项目投产。三看工作量，就是我们项目推进的目标、责任、措施、组织机构都清清楚楚，要看看这段时间各个片区、各镇街园区、各相关部门有没有动起来，抓项目的力度大不大、紧不紧，责任有没有落实到位。

围绕这“三量”，看我们的项目推进工作，就能发现不少问题，具体有哪些问题呢？我觉得有这么几个方面。

一是在前期上偏迟。有些项目仍然停留在规划、报批、征地拆迁等前期准备阶段，只有建设内容，没有形象进度，迟迟开不了工；有些项目业主单位至今也不明确；还有个别项目拖在倒房、迁坟上，由于几栋房、几座坟拆不了，就严重影响了项目开工和建设，比如说幸福渠流域的路网建设、罗家产城融合示范区安置房建设。

二是在进度上偏慢。一些项目虽已开工，但每次看都在原地踏步，进展和变化不大，和计划进度相差甚远。从全区看，全年计划竣工项目53个，实际竣工项目4个，竣工率7.4%；从各片区看，4个竣工项目都集中在昌东片区，其他几个片区竣工项目为零。分析原因，有些项目是因为投资量不足，项目方进一步投资的意愿不强，比如联创宏声、慧亮光电等项目；有些项目是不具备施工条件，盲目上报，推进起来问题很多，比如小微企业产业园项目，等等。这些问题，直接造成项目建设进度的严重滞后，导致全区主要经济指标增速明显放缓，多项指标倒退到全市后位。

三是在落实上偏虚。说实话，我们各个片区的指挥长开的调度会不少，大大小小的问题都要区领导来开调度会协调解决，但是即便调度会开了、会上明确了，过段时间一看，还是原来的样子。问题还是出在落实上。很多工作布置下去，不去想办法、不去动真格，一谈到问题，只摆客观困难，不找主观原因，往往因为一两个小问题就止步不前，缺乏敢闯敢干、敢打敢拼的作风。就比如说倒几栋房、迁几座坟，都要区领导调度来调度去。还有个别部门上下左右衔接不紧密、执行不到位、配合不得力，在一些问题上你推我、我推你，一拖再拖，导致小困难变成大问题。

我说的这些问题，是在项目建设过程中确实存在的，也是比较突出的，很多都是老问题。为什么要把这些问题指出来？是因为我们今年项目建设的压力不同以往：一是经济指标的压力，我们在经济运行分析会上提到最多的就是项目建设滞后，支撑不了指标数据，目前我们各项大的指标增速已然在放缓，如果不加快项目建设，后面的经济形势会更严峻。二是市级考核的压力，今年市里将开展三次“三看”活动，一个是城市建管“三看”，一个是产业“三看”，一个是年底的综合“三看”，都是要看项目的，都是要在全市打分排名的。三是地位比拼的压力，现在各县区的比拼日趋白热化，从某种意义上说，各县区之间的比拼实际上就是项目的比拼。如果我们不加快项目建设，势必会影响我们的经济总量，势必会动摇青山湖区在全省全市“经济大区”的地位。那么面对这些问题，面对这些压力，下一步怎么办？我简要谈几点。

一是要抓前期。项目前期工作涉及规划、用地、环评、资金、招投标等各个环节，哪个环节出了问题，都会影响项目建设。在项目前期上，我们还是比较薄弱，很多项目迟迟不能开工建设，主要是因为项目前期工作准备不充分。从目前来看，全年计划新开工项目110个（含待定项目），实际开工39个，开工率35.5%，基本上达到了时序进度。这主要还是因为我们有些项目打了提前量。但还是有些项目，因为土地、规划、资金、报建手续等问题，迟迟开不了工。各片区指挥部和相关职能部门，要高度重视前期工作，把前期工作做深、做透、做全、做齐，要对前期工作进行一次全面梳理排查，逐一找出影响项目开工建设的制约问题和关键环节。由我们自己审批的，要简化程序，缩短时间，快结快办；超出审批权限的，要及时向省市有关部门汇报，主动跟进办理，力争早日落地实施；还在做建设方案设计、可研、初设和施工图设计的项目，要加强与设计单位衔接，抓紧落实，完成一个，拿回一个，评审一个。特别要强调的是，各项前期工作一定要做全，既要灵活操作，也不能在政策上、程序上有违规和疏漏。

二是要抓进度。今年全区的项目很多，重点还是要突出续建和在建项目抓进度，集中力量资源抓竣工，因为我们的竣工项目严重滞后。现在一季度已经过完了，正是项目建设的黄金期，一定要加快项目建设，尽早竣工投产。具体来说：产业项目要优先推进。9月份市里面就要开展产业项目“三看”活动，说实话，我们不缺城市建管项目，也不缺旧改拆迁项目，我们最缺的还是产业项目，特别是缺有质量、有体量的大项目、好项目、新项目。为此，各片区要优先推进产业发展项目特别是几个“三看”储备项目，要时时盯紧项目进度，对遇到问题的项目要及时协调解决，争取早竣工、早投产、早见效。这里面，昌东片区占了大头，你们的压力要大些，一定要抓紧。旧改项目要加快推进。今年我们的旧改任务也比较重，不管路网建设也好，安置房建设也好，房地产建设也好，都涉及到拆迁，所以说旧改拆迁也慢不得。对于还未启动签约的项目，比如罗万、龙王庙等，要加快完成房屋丈量、复核、政策宣传等前期工作，尽快启动签约；对于已经启动签约的项目，比如殷王、货场、濡溪等，要加快倒房，不能拖，拖到后面就会越麻烦；对于签约拆除百分之八九十的项目，比如工人新村、铁路八村等，要加快扫尾，把净地交付出来。安置项目要同步推进。安置房项目因为建设工期相对较长，各项审批手续也多，导致全区的安置房建设一直比较滞后，老百姓的意见也很大。对于还没有办理前期手续，还没有招投标的项目，要加紧办理，多与市级部门沟通协调，尽量压缩前期时间；对于已经开工的项目，就要按既定安排、按时间节点抠进度，争取早日建成交付。城管项目要着力推进。今年有城市建管“三看”，在加快建设的同时，要着力推进“白改黑”“上改下”“暗改亮”等城市管理项目，加快完成前期手续，尽快开工建设。其他项目要如期推进。对于民生实事、生态提升等项目，各责任单位也要按照既定的安排，按时按步推进，对于一些没有实施条件的项目，可以暂缓实施，把精力和资源用到更快见成效的项目上。

三是要抓统计。为什么要强调抓统计，因为一季度5000万元以上的开工项目入库的只有两个，这两个里面估计也有没开工就报了的。说明我们的项目对经济指标的支撑非常乏力。现在国家、省、市一季度经济运行情况已经出来了，我们青山湖区的各项指标数据也基本出来了，形势还是不容乐观，如果项目推进这个工作抓不好，下一步会更加困难。所以说，在加快推进项目的同时，也要抓好项目统计工作。各镇街园区要按照“先进库、后出数，不进库、不出数”的要求，主动与统计部门衔接，协助项目业主完善入库要求，在项目开工后及时提供基本情况表、统一信用代码证、项目入库申请表、立项文件、主体合同、施工许可证、施工现场照片等资料申请入库，做好项目统计申报工作，确保投资项目及时入库。要加强固定资产投资项目的清理和核算，避免漏报、少报、瞒报现象。区发改、区统计局要第一时间准确、全面地掌握投资项目信息，加强与省市相关部门的沟通协调，切实提高项目投资统计入库率，确保应统尽统。特别要强调的是，各镇街园区和各相关部门，要加强统计知识的学习培训，重点从统计基础、统计方法、统计法规、统计质量等方面加强学习。比如，要掌握项目统计的基础工作如何做实、数据通过什么程序产生、数据质量如何保证；在统计数据质量上，主体指标、匹配指标、支撑指标如何衔接……等等。通过加强学习，确保我们的成绩和水平真实地通过数据反映出来。不然就算我们有那么多的项目开了工，但是没有统计上来，就不能真实反映我们的经济社会发展情况。

四是要抓落实。千条万条，不落实就是白条；千忙万忙，不落实就是瞎忙。怎么抓落实？要加密调度。抓项目就是这样，调度的勤，问题解决的就快。各片区指挥部要定期对项目推进中的问题进行梳理，定期进行调度，明确责任人、工作要求和完成时限，实行滚动式的台账管理，定期的更新、定期的销号。这里要提醒大家，不要大大小小的问题都交给区领导来调度，能自己解决的问题，属地单位就要想办法自己解决，自己解决不了的也要拿出意见来，让区领导拍板，不要遇到什么问题就上交，那不是推卸责任吗？要加强督查。调度能不能出成效，关键在于督查抓的严不严。各责任部门、各镇街园区对每次调度会上定的事，要严格按照要求、按照时间节点，全力以赴，逐一落到实处，不要会开完，过段时间再看还是“涛声依旧”。区人大、区政协两位主官，各片区的指挥长、副指挥长，要到一线靠前指挥，到现场去督办。一要防止不落实的人和事，二要对落实过程中出现的新问题要及时的掌握、及时解决。要严格问责。针对项目推进工作，我们制定了督查通报机制、考核评比机制、效能问责机制等等，这些机制要充分运用起来。督查考核就是要动真碰硬，不能只停在纸上，不能只是做做样子，大家都不当回事，到最后考核的时候皆大欢喜。对于工作不到位的，先整改，整改不到位就约谈，约谈后还是照旧的，就要考虑问责了。反之，对于肯干、实干、能干的干部，区委将大胆任用、大胆提拔，让实干者实惠，有为者有位。

今天我讲的比较多，说这么多主要还是因为我们的项目推进工作非常重要，非常紧迫，希望大家进一步增强加快发展的责任感、使命感，一门心思抓项目、一鼓作气推项目，以项目工作推动全年各项目标任务完成，为全区经济社会发展做出新的更大贡献。