党政督导工作推进会上的讲话

同志们：

今天的会议，既是全面贯彻落实xx月26日召开的全省实施教育“9+xx”计划总结观摩会精神，又是全市20xx年义务教育基本均衡发展迎国检、普及十五年教育迎省检及党政“两项督导”工作推进会，刚才，大家介绍了工作进展情况，也做了表态发言，杜富川局长对推进两项工作以及迎检需要整改的问题进行了梳理，提出了迎检要求，我都赞同。下面，我从各地政府如何做好统筹、如何履职和完成年度既定的目标任务讲两点意见。

一、提高认识，着力增强履行教育职责的责任感和使命感

推进义务教育均衡发展，是国家战略，也是实现社会公平的民生工程。我国全面普及九年义务教育后，均衡发展成为义务教育的战略性任务。2011年，教育部与xx省政府签署了《义务教育均衡发展备忘录》，这是xx省在义务教育均衡发展上向国家做出的庄严承诺，国检就是来兑现承诺的。之前余庆县、凤冈县、xx市、道真县已经交出了满意的答卷，今年xx县、习水县也必须兑现承诺。“普十五”是省委、省政府为适应xx省脱贫攻坚，后发赶超，同步小康新形势提出的战略措施。xx市郑重向省人民政府承诺要在全省率先实现“普十五”的目标任务。

目标已经设定，承诺必须兑现，但我们面临的形势却十分严峻。从20xx年国家教育督导公报来看，20xx年全国561个县提出申请，有5xx5个县（市、区）通过国家督导评估认定，xx个县（市、区）未通过。其中，西部提出申请的181个县有172个县通过，有9个县未通过，占5%。所以请大家千万不要存侥幸心理，更不要认为只要申报了，就一定会通过。20xx年我市提出国检申请的xx县和习水县，均是我市人口最多的县，xx县还涉及行政区域多次划分，工作压力非常大，要解决的问题还很多。大家绝不能掉以轻心,思想上不能等，行动上更不能靠。按省里原定目标任务要求，是哪个县（区、市）的问题，就在哪个县（市、区）解决。此时，就是考量县（区、市）级人民政府及主要领导，更是分管领导履行教育职责的关键时刻了。

二、抓住机遇，着力在新的历史起点推动教育事业的发展

党的十八届五中全会明确了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，这为我市“十三五”期间教育健康发展、科学发展指明了方向，提供了根本遵循。我市提出了xx教育“两率先”，向“xx创一流、西南走前列、全国有影响”的目标努力奋斗。各地要着力从以下六个方面寻求突破，推动县域教育工作整体前移。

（一) 始终坚持教育“9+xx”工作中好的经验做法不动摇

xx月26日，全省实施教育“9+xx”计划总结观摩会在贵阳市召开，标志着教育“9+xx”计划圆满收官，会上，陈鸣明副省长作了讲话。应该说，通过实施教育“9+xx”计划，我市实现了义务教育辍学率创历史新低、农村寄宿制学校建设有序推进、中小学教师队伍素质有效提升、有xx特色的现代职业体系逐步形成等重大成果。但对照群众对优质教育的需求，我们需要在全面总结和回顾教育“9+xx”计划成果基础上，更加注重成果巩固和提升。一方面，是在提高思想认识上不歇气。“十三五”是我市与全国同步建成小康社会的决胜阶段，也是经济转型、产业升级的关键时期，面对教育发展的机遇和挑战。更需要我们以更加饱满的精神状态、更加创新的工作思路、更加务实的工作作风，坚持红色传承,推动绿色发展,守底线、走新路、重扶贫、提质量、强服务，全面完成普“十五”的各项教育工作目标任务。另一方面，是在教育质量提升上不间断。站在教育发展的新时期，面对教育发展的新形式，各地各部门要增强责任感和使命感,巩固提高义务教育水平，全面提高义务教育质量。坚持产教融合、城教融合、知行合一，加快中职教育健康发展。深入推进职业教育集团化办学，提升中职学校管理水平、办学内涵及实力、服务经济社会的能力。我要重点强调一下，全市要继续扩大中职学校的招生规模，适当提高普高录取入口分数线，严格防止中考成绩100多分的都上普高，这是对家长、对学生不负责任的体现，三年高中下来，考不上大学，浪费了学生青春，浪费了家长钱财。

（二)始终坚持县级人民政府履行教育主体责任不动摇

我们必须要清楚的认识到，推进义务教育均衡发展和普基本及十五年教育的责任主体是县级人民政府，也是迎检工作的第一责任要求。当前做好迎评工作已成为摆在我们面前压倒一切的头等大事，各地要切实加强领导，列入重要议事日程，成立相应的迎检组织机构，主要负责同志要亲自过问，亲自部署，亲自督查，分管领导要上心上手，搞好协调推动工作，确保迎评工作有组织、有领导、有分工、责任明确。要统筹协调解决好迎检中面临的各种问题和困难，精心组织各项迎检准备工作。受检过程中，政府主要领导要参加活动、答辩、参检、陪检，政府汇报材料以及接待和后勤保障工作等等都要体现政府行为。分管同志要向主要领导汇报好、参谋好、调度好。教育部门要扎实做好基础工作，主动汇报和争取党委和政府的高度重视。各地要建立教育工作目标责任制，定期研究教育工作，把教育工作列入县经济社会发展规划，把教育列入政府当年向社会承诺拟办的实事，与乡镇政府签订年度教育工作目标责任书，明确相关职能部门和乡镇政府（含办事处、社区，下同）教育工作职责。政府教育督导部门要对相关职能部门和乡镇责任书执行情况、履行教育职责情况进行了督导检查并通报结果，做到全员上阵、全员参与，严格按任务分解和责任分工，落实责任，做到分兵把守，责任明确，措施落实，保障到位。

（三）始终坚持统筹协调全面推进“新两基”不动摇

各地要坚持教育的公益性和普惠性，把实现教育公平、惠及广大群众作为教育发展的首要目标，要针对学前教育、义务教育、高中阶段教育不同特点要求制定专项规划。通过合理配置资源，促进各阶段教育加快发展，如期推进“普十五”，确保我市今年实现“两率先”中的“一率先”。重点做好以下工作：一是普惠发展学前教育。认真实施好第二期学前三年行动计划，新建改扩建农村幼儿园270所。市级要加快“一中心三园所”建设，组建xx市学前教育教师发展中心，切实放大优质教育资源，推动学前教育集团化办学，县级人民政府务必要确保学前三年毛入学率达86.5%。二是均衡发展义务教育。尤其是中心城区务必发扬钉子精神，按时间要求、加快施工进度，保质保量建设好中心城区xx所中小学校并投入使用，要继续实施“七长负责制”，“党员干部联系学校工作机制”，做好“三关爱”工作，对易辍学学生做好摸底排查，切实做好控辍保学工作。确保小学、初中辍学率分别控制在0.6%、1.8%以内，九年义务教育巩固率达86.9%，有效缓解大班额问题。三是创新发展高中教育。加大普通高中优质资源群体建设，深化普通高中集团化发展模式，搭建优质高中资源整合平台，加大高考质量奖励力度；四是大力发展现代职业教育。深入开展职教一人，脱贫一户工作，强力打造以xx职教园区为重点、推进各县（市、区）职校为节点相结合的职教基础网络，统筹设置专业，抓好职业教育内涵建设，提高职校办学水平、巩固率和就业率,采取各种措施，确保高中阶段毛入学率达87%以上。五是加快教育信息化建设。大力推进全市“互联网+教育”行动计划，深入推进“三通两平台”建设，推动优质教育教学资源广泛应用，促进信息技术与教育教学深度融合发展。六是加快发展高等教育和成人教育。使人民群众子女完成了十五年教育后再能享受优质的高等教育和成人教育。需特别强调的是，今年即将验收“普十五”的xx县、xx县、xx县、xx县、xx自治县、xx市、新蒲新区、xx市的8个县（区、市），以及接受义务教育均衡发展国家评估认定的xx县、习水县，务必排除万难，倒排时间，按时间节点抓好教育经费投入，改善办学条件，加快实施”薄改”工程,控辍保学、残疾儿童、少年入学，满意度测评、校园周边环境治理等工作，确保通过验收，这是硬任务，更是底线。

（四）始终坚持不断改善办学条件不动摇

一是优化教育规划布局。按照“总体规划、分步实施、重点突破、有序推进”的要求，科学制定区域内中小学建设规划，新建改扩建居住区按规划配套建设中小学、幼儿园，依法优先保障教育用地需求，在城镇规划中预留教育用地，按有关规定划拨新建、扩建校舍所必需的土地，完成100所农村学校“全面改薄”工程，新建改扩建xx0个乡镇（街道）及村级幼儿园。让学校成为各地外观最漂亮、功能最齐全、质量最安全的建筑。

二是超前谋划教育项目储备。各地要认真领会和学习上级文件精神和项目导向，结合各地城镇化建设进程，未雨绸缪，超前规划，做好教育项目储备，积极争取上级政策支持，同时为教育发展预留空间和土地。特别是县城要把“大班额”作为当前工作的重中之重，既要解决历史欠账问题，又要预留学校发展空间。

三是多渠道保障教育投入。刚才富川同志通报了教育经费投入欠账的县（市、区），各县（市、区）财政、审计部门要立即派出财务人员，根据义教均衡经费投入要求分别进行审计，将所欠拨经费及时划拨到位，实现教育经费“三个增长”目标。各地要确保财政性教育经费投入的刚性增长，为教育改革和发展提供必要保证。同时，要引导民间资金进入教育领域，形成政府办学为主体，全社会积极参与，公民办教育共同发展的新格局。

（五）始终坚持完善分工协作统筹协调确保顺利迎检

根据省义务教育基本均衡发展规划，20xx年xx县、习水县将接受教育部义务教育基本均衡发展评估认定，其中xx县验收时，新蒲新区现辖的新舟镇、虾子镇、永乐镇、三渡镇等xx个镇都纳入xx县的验收范围，正在移交的红花岗的喇叭镇，汇川区的松林镇、毛石镇、沙湾镇、山盆镇、芝麻镇也纳入xx县的验收范围。2018年红花岗、2018年汇川区也将面临类似的问题，今天的会议，市政府明确一个原则，即：不管行政区域范围怎么划分，验收范围涉及到谁的区域，就应该由谁负责。关于xx县与新蒲新区、红花岗区、汇川区的问题，现作如下安排，以后以此类推。

要实现顺利通过检查验收，必须各级各有关部门分工协作、通力合作。一是教育督导部门要强化指导督查。市、县两级政府教育督导部门要继续加大迎检工作的监督、检查、指导力度，加强对重点领域和薄弱环节督导。要统筹协调，主动服务。加强对相关人员的培训，规范工作流程，保证迎检准备工作准确到位。开展好县级自查自评和市级复核，确保在省过程督导前完成市级复核。二是关联县（区）要强化分工协作。以xx县迎接国检为例，xx县是主体责任单位，新蒲新区、红花岗区、汇川区为配合责任单位。四县区要成立义务教育基本均衡迎国检协调工作领导小组，定期召开协调工作会。四县区均要派一名分管领导和一名工作人员专门负责对接工作，确保工作有人抓、有人管、有人做，四县区要做到统一模式、统一进度、统一质量推进相关工作。三是重点项目建设要确保按时建成。新舟镇中学的征地问题、新舟镇中学扩建事宜，以及xx县二中、县三中的迁建和xx县六小新建项目等必须全力加快建设进度。四是设施设备要确保按时投用。刚才富川同志通报的相关县（市、区）设施设备没有到位的，要千方百计确保验收前各类设施设备按时到位投用。

（六）始终坚持创新政府教育督导工作机制不动摇

2012年国务院颁布了《教育督导条例》，进一步明确了政府教育督导部门的主要职责，国务院已经成立了国家教育督导局，同时党政“两项考核”中已经把建立健全县级政府教育督导制度，落实政府教育督导机构、人员、经费等规定，政府教育督导机构每年依法对本级政府相关职能部门、乡镇政府和学校进行督导评估纳入考评内容，在迎检评估中占9分。也就是说，各地落实教育督导机构、人员、经费情况将作为各地履行教育职责评估的重要内容。希望各地抓紧完善地方政府履行教育职责督导评估机构、队伍和制度建设。各级教育督导机构要加强自身建设，不断替身自身人员队伍业务水平，创新督导方式和手段，灵活运用地方自查、互查、双随机抽查等方式开展督导，充分利用现代信息技术手段，逐步实现网络督导和实地督导相结合，提高督导工作实效性。

同志们，教育的事情“等不起”，发展教育是各级政府义不容辞的使命担当和神圣职责。这里给大家传递一个信息，省人民政府教育督导室已经下文，明确将在今年5月至6月对我市xx市、xx县、xx县、xx县、xx县、xx县、xx市、新蒲新区的“普十五”工作和县级人民政府及主要领导履行教育职责开展过程督导，请各县（区、市）要高度重视。今年xx月10日，我和8个县（市、区）的政府主要领导一起被省政府教育督导室、省教育厅问责约谈我市教育工作滞后情况！这次迎评工作，我再次打招呼、敲警钟，哪个县（市、区）出了问题，谁就去挨板子。大家一定要引以为戒，痛定思痛，一定要借迎评为契机，变后进为先进。一定要从讲政治的高度来认识迎国检工作，把此项工作作为当前的头等大事来抓，一定要用“刻不容缓”的态度去履行政府教育工作的职责。

教育是国计，也是民生。希望大家进一步解放思想、开拓创新、扎实工作，增强发展意识、进取意识和赶超意识，以强烈的责任感和使命感投入到教育事业发展的各项工作当中，抓好各项工作，推动全市教育优质、健康、持续发展，为我市坚持红色传承，推动绿色发展，建设西部内陆教育新高地做出更大的贡献。

谢谢大家。