县旅游产业发展大会讲话
各位领导，同志们：
这次全县旅游产业发展大会的主要任务是，深入贯彻落实中央、省、州关于“大力发展全域旅游”的重大决策部署，准确研判旅游发展形势，科学谋划今后一段时期全县旅游发展工作。这次会议既是承前启后、推进全域旅游发展的部署会，更是继往开来、建设旅游度假胜地的动员会，具有里程碑式的重大意义。此次会议，有幸邀请到了*****到会指导并作讲话，同时还邀请了省内外知名媒体朋友参加会议。如此高的规格，充分证明了县委、政府全面打响全域旅游大会战的信心决心。
刚才，会议表彰了一批“文旅之星”，部分先进单位和个人代表作了发言；**同志总结了“十二五”期间旅游工作，安排部署了下步旅游工作；与5家企业签约了战略合作协议；待会儿，****还要作重要讲话，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、深化思想认识，汇聚发展共识，准确把握**旅游发展大好形势
当前，旅游业正面临一场从“景区旅游”向“全域旅游”的深刻变革。我们必须高点站位、审时度势，坚持以前瞻性的思维谋划未来、以清晰的头脑审视自身，跳出**分析区域旅游新趋势、新变化，破解发展难题、接续发展动力。
（一）从宏观趋势来判断，**旅游已经迎来春天。1992年“天保工程”实施后，“木头经济”逐渐淡出，州委、州政府因时而谋，吹响了旅游创业的冲锋号。2012年4月，州委、州政府高规格召开全州旅游发展大会，提出用全域旅游理念引领旅游二次创业。去年，国家旅游局赴我州调研，把我州“全域旅游”的经验上升到国家层面。今年，李克强总理在政府工作报告中明确提出“要大力发展乡村、休闲、全域旅游”。所以说，我们对于“全域旅游”并不陌生，因为阿坝州正是“全域旅游”的先导者。遗憾的是我们过去交通闭塞、条件较差，没能赶上全州首次旅游创业的头班车，但令人欣慰的是，我们现在不用进行旅游转型，而是可以直搭上“二次创业”的快车，驶向“全域旅游”的高地。加之，省委东明书记提出了“建设旅游经济强省和世界重要旅游目的地”，州委作明书记提出了建设“国家全域旅游示范区”，并就打造“三态、三微”作出安排部署，更多的利好政策和重大项目将接踵而至，为**旅游带来了千载难逢的良机。
（二）从政策取向来把握，**旅游即将搭上快车。从全省来看，川藏世界旅游目的地正加快建设，特别是川旅集团改组为川旅投资集团，将在甘孜州、阿坝州开展多项景区投资，仅我县就有观音桥国家AAAA级景区、嘎达山景区、世外梨园景区、**特色文化旅游村落开发等投资上亿的重大旅游项目。3月15日，我省与世界500强央企投资合作座谈会暨项目合作协议签署仪式在京举行，签约项目总投资达4356亿元，其中就有涉及旅游发展的项目，目前省国资委已明确表示将促进相关项目落地川西地区，支持旅游发展。从区域来看，旅游北环线（九环线）和西南环线（香格里拉线）跨度太大，不能有效带动川西中部地区旅游及社会经济发展，未来的东女国旅游环线将有效连接两条旅游环线，缝合川西旅游环线，形成川西旅游大区域共建共享的格局，成为川西旅游重要支撑极。目前，创建“大东女阳光旅游度假区”已成为省州旅游部门和“两州五县”的一致行动。年初，甘孜州考察团到我州考察，作明书记和成鸣书记强调“要整合两地旅游资源、深度挖掘民族文化、共同拓宽市场”，一家亲的地域观、一体化的发展观、一盘棋的大局观、一条船的奋进观成为普遍共识。随着《中国最美景观大道（318/317川藏世界旅游目的地（**段）总体规划（2015-2030）》的编制完成，昨天省旅发委专门组织“两州五县”及有关部门召开了规划实施协调会，会上签订了合作协议，对“大东女”中部崛起战略进行了再深化、再升级，让我们对**旅游发展信心倍增。
（三）从自身潜力来分析，**旅游正在蓄势待发。**作为旅游资源大县，许多景观景点具有独特罕见，甚至唯一的特性，具有强大的旅游吸引力。近年来，我们坚持以旅游产业为龙头，对接“供给侧改革”，成功举办梨花节、红叶节、摄影大赛等活动，“一花一叶二重唱”全面奏响，**旅游品牌影响力不断提高。随着金抚路隧道项目争取有序推进，双江口、**水电站库区还建路等加快实施，国道317提档升级，马（尔康）康（定）高速进入国家、省、州规划视野，**可进入性将更高，融入成都四小时经济圈已不遥远。届时，**将成为游客沿藏羌走廊通往五明佛学院的重要集散地，成为游客经甘孜通往熊猫大道的重要中转地，成为游客度假大东女的重要目的地。加之，通过近几年的发展，我们在全县营造了发展旅游的浓厚氛围，形成了加快旅游发展的社会共识，全县旅游正蓄势待发。可以说，**“全域旅游”发展态势喜人，旅游二次创业后势强劲。我们一定要倍加珍惜当前的大好形势，推动旅游大发展大跨越。
二、聚焦关键重点，务实工作举措，加快推进**旅游实现跨越提升
**旅游发展处于起步阶段，与省内外旅游发达地区相比差距很大，还处于有旅游、没产业，有线路、没产品，有特色、没品牌的尴尬境地。如果不能尽快找到适合自身特点的旅游创新发展之路，就会错失大好发展机遇，成为被人遗忘的角落。具体工作中，要着重把握好以下五点：
（一）解放思想，创新引领旅游发展。观念的落后是一切落后的根源。当前旅游新兴业态不断涌现，以前“吃住行游购娱”六要素拓展为“商养学闲情奇”。面对旅游转型和游客多元化需求，我们必须进一步转变思想观念，改变“旅游业规模小、发展潜力有限，只能当配角”的传统观念，切实把旅游业作为带动第三产业发展的核心产业来看待；改变“发展旅游只是旅游部门、旅游企业的事，就旅游说旅游”的狭隘观念，将旅游业放在做好发展、民生、稳定、党建四件大事的格局中来谋划，实现旅游业与农业、养生养老业、体育业、文化产业融合发展；改变“旅游业发展只能靠老天爷赐予、老祖宗留下”的陈旧观念，潜心学习现代旅游发展理念和发达地区成功经验，积极创新旅游业发展模式、营销方式、新兴业态和旅游产品，打破常规思维，以思想的大解放、观念的大转变推动全县旅游产业大发展。
（二）科学布局，规划引领旅游发展。规划是龙头，打造富有吸引力的旅游景区，必须有一个好的规划。要树立全局意识，**旅游点多线长，如果“零敲碎打”，就会“有珍珠、没项链”，无法形成核心优势，必须突出一体化发展理念，从县域综合发展、整体规划的角度谋划和推动文化旅游业快速发展。要具有长远眼光，树立“先进、长远、超前、留白”的理念，从未来旅游发展的趋势、方向等层面入手对待每一个细节，力争把每个景区景点、服务设施和交通线路打造成为亮点工程、精品工程。要坚持把发展旅游业与构筑生态安全屏障结合起来，坚持资源开发利用与生态保护和文物保护相结合，坚持守住乡愁、守住历史、守住痕迹。要着眼配套设施便捷化，通过交通系统的优化提升，破解交通瓶颈，打通交通大动脉，形成大环线。要规划建设好星级酒店、乡村民宿、生态农庄、游客中心等配套设施，尤其要加快景区游步道、导览系统、休息设施、环卫设施建设，下功夫解决游客“进不来、走不动、出不去”的问题。
（三）积蓄动力，项目引领旅游发展。项目建设是促进旅游改革发展的重要支撑和主要载体。要瞄准旅游业发展的可进入性、可驻足性、可消费性和可回头性这几个关键，加大招商引资力度，培育一批发展潜力大、带动性强的文化旅游龙头企业，精心谋划实施一批大项目、好项目。要主动顺应区域联动发展趋势，以创建“大东女阳光旅游度假区”为契机，以“三态、三微”建设为切入口，加快推进旅游组团发展。要依托观音桥风情街、大树桩旅游综合体等项目，大力发展旅游商品购物街和购物商场，同时借助电子商务线上平台和线下特色旅游商品专营店，不断拓展旅游消费市场。要着力打响象雄文化、东女文化、宗教文化、生态文化、红色文化、乾隆战争文化“六张名片”，依托容中尔甲演艺中心等项目，结合创意的文化体验产品，在文化保护与传承的基础上实现差异发展，活化文化。要将旅游项目与扶贫项目精准对接，大力实施美丽乡村旅游扶贫工程，加大旅游创客基地建设力度，着力打造一批星级农家乐、牧家乐，组织创建一批旅游扶贫示范村和民宿旅游达标户，提高村寨“颜值”、旅游“品质”和群众“福祉”。
（四）彰显特色，品牌引领旅游发展。旅游是典型的“眼球经济”和“形象产业”，我们既要跟上大势，又不能雷同，能不能把各方面的游客更多地集聚过来，不仅要看我们会不会吆喝，更重要的是在于有没有真正吸引人们眼球、激发人们感受、使人们留恋的东西。要突出文化、气候两大旅游核心优势，结合旅游市场个性化、特色化、体验化的发展趋势，围绕打造观音桥景区、梨花红叶景区、嘎达山景区、索乌山景区四大旅游精品，以“度假区+”的发展模式，建立旅游项目体系，通过提升精品景区，建设度假区，打造旅游小镇，配套旅游营地，实现度假集群驱动，示范引领区域发展。要重点推出观音桥—太阳河—情人海—阿科里—撒瓦脚精品自驾游和世外梨园—乾隆御碑—嘎达山—马奈锅庄观光休闲度假游线路；联合周边打造观音桥—色达五明佛学院—壤塘川西北藏传佛教精品线路，努力让游客在心理、情感、审美等方面得到满足，达到“没有来的想来，来了的不想走，走了的还想来”的效果。
（五）凝聚人气，创意引领旅游发展。推介营销是占领旅游市场制高点的关键。要牢固树立“一分资源、两分策划、三分打造、四分促销”的理念，进行全方位立体式的宣传，努力提升**旅游的人气和影响力。要树立品牌意识，精心设计旅游LOGO等形象标识，研究制作一批宣传画册、旅游歌曲、微电影等高质量的旅游宣传品，增强旅游景点的吸引力。要创新营销方式，目前网上订酒店、电子门票、微信“扫一扫”等新型消费方式时尚、方便、快捷，深受人们喜爱。我们也要学习研究这些经验做法，打破传统营销模式的局限，依靠无所不在、无处不在、无时不在、无所不能的互联网来宣传和推销**。要形成营销合力，实施政府主导、媒体跟进、企业联手、区域协作的营销模式，将**纳入知名旅行社集团的旅游线路进行联合推介、捆绑营销。充分调动各类社会力量参与宣传旅游的积极性，引导有影响力的微信公众平台、户外运动团队和社会公益团体积极宣传**旅游，营造全社会推动旅游发展的良好氛围。
三、加强组织领导，落实保障措施，奋力开创**旅游发展崭新局面
推进我县旅游跨越发展是一项系统工程，涉及行业多、部门广，工作任务重、压力大。各级各部门要切实增强责任意识，加强领导，狠抓落实，形成合力，努力为全县旅游发展提供坚强的保障，奋力开创全县旅游发展新局面。
（一）强化组织保障。各级各部门要把发展旅游业摆上优先位置，以全局视野、战略眼光、系统思维来统筹、谋划和推动，努力为推动旅游跨越发展办大事、办要事、办实事，着力解决突出问题，积极创优发展条件。要建立定期议事协调制度、目标管理制度、绩效考核制度、督办问责制度，及时协调解决旅游业发展中的重大问题。旅游部门要进一步加强自身建设，切实履行规划指导、形象推介、市场监管、政策研究、督促协调等职责。其它部门要树立“大旅游”观念，充分发挥职能作用，推动旅游业发展，形成步调一致、齐抓共管的强大合力。
（二）强化资金保障。要加快建立以政府投入为引导、社会资金为主体，依靠市场机制解决资金问题的多元化投融资体系。要加大招商引资力度，对资源禀赋好，牵涉面广的旅游资源和与城市景观、旅游地产等深度结合的“泛旅游产业”的项目进行市场化、综合性开发，吸引国内外企业积极参与我县旅游开发。要加大投资企业扶持力度，重点旅游项目的投资企业要优先享受税费减免、信贷补贴、债券融资和用地计划等优惠政策；投资旅游基础设施建设的企业，要在立项审批、项目报建等方面给予优先，盘活资源，集聚资金，增强自主发展能力。
（三）强化人才保障。要把培育旅游人才作为战略性工程来抓，加快形成行政管理、企业经营、行业服务三个层面相配套的旅游人才体系。要把旅游业人才队伍建设纳入干部培训计划和人才队伍建设规划，加快培训懂市场、善经营、会管理的专业人才。依托浙江绍兴、眉山和省国资委等对口帮扶契机，采取挂职锻炼与交流学习相结合的办法，开拓干部视野，增长干部见识。要畅通人才流入渠道，吸引专业人才和高级管理人才向**聚集。要加大旅游从业人员的培训力度，严格执行旅游行业从业人员的准入制度，着力满足旅游产业发展对各种人才的需求。
各位领导，同志们：**旅游大发展、大跨越的时代已经到来，**旅游大建设、大振兴的脚步已经迈开。让我们在州委、州政府的坚强领导下，始终保持攻坚克难、敢打硬仗、勇于胜利的精神状态，凝心聚力，振奋精神，顽强拼搏，为早日将**建成“国家级旅游度假胜地”而努力奋斗！
