创建党建示范县工作推进会讲话稿

经县委研究，今天在这里召开创建“藏区党建示范县”工作推进会。县委高度重视，召开常委会对示范县创建工作进行了反复研究，思发书记多次作出重要批示。下面，我就做好“藏区党建工作示范县”创建工作作安排部署。

一、高度重视迅速行动，积极开展申报工作

开展党建示范县创建工作是贯彻落实十八届六中全会精神，推进党的建设的新的伟大工程的重要举措，是落实州委“党建为基”和“基层组织提档年”的重要抓手，是县委抓基层党建工作的新思路、新举措，主要是要通过典型示范和带动，全面提升我县基层党建工作水平，因此各乡镇各单位务必要高度重视，迅速安排部署，认真抓好创建工作。为确保我县党建示范创建工作卓有成效，我们将采取“抓两头带中间”的原则，每年按照5%左右的比例倒排后进基层党组织进行整顿转化，实现后进党组织整顿转化率100%；每年确定30个基层党组织示范点（包括乡镇、村、社区，县直机关，非公有制经济组织、社会组织等）进行打造示范，使全县基层党建工作平衡发展，整体推进。到2021年先进基层党组织占党组织总数的50%以上，其中先进机关占机关总数的70%以上，先进乡镇占乡镇总数的70%以上，先进村（社区）占村（社区）总数的50%以上，非公企业和社会组织党组织、农民专业合作社党组织覆盖率达100%。努力实现全县基层党建工作在队伍建设、标准运行、活动引领、脱贫攻坚、基层治理、工作业绩、制度保障上作示范的目标。在示范点确定上，按照条件成熟的先行先试的工作思路，将采取各级党组织申报，上级党委审核，县委组织部备案后确定，因此各乡镇各单位要结合本地区实际，积极进行申报，有条件的乡镇可以申报2-3个示范点进行创建。

二、认真研究创建标准，全力抓好创建工作

根据基层党组织建设的内容，全县各类基层党组织要在七个方面进行示范。一是要在队伍建设上作示范。要配齐配强村（社区）党组织带头人，村（社区）党支部书记初中以上学历达80%以上，45岁以下达50%以上。建立后备干部人才库，加大“双向培养”力度，做到村“两委”班子主要成员一职一备，为实现农村党建工作和经济工作的持续发展提供后备力量。建立健全农村党员递交“双份入党申请书”、民主票决、全程公示、发展支部书记直系亲属报审、长期不发展党员预警、责任追究等制度，坚决防止和杜绝违反程序或简化程序发展党员现象发生，切实保证发展党员质量。加大基层党员教育培训力度，针对不同领域、不同行业、不同文化程度党员实际，充分利用现代远程教育、手机短信、党建知识读本、流动党校等多元化教育手段，整合师资力量，实行县乡分级培训，基层党组织书记、村“两委”干部和党员培训覆盖率达100%。积极探索流动党员教育管理和联络服务工作机制，对流动党员实行流出地党组织与流入地党组织“双向共管”，建立健全流动党员管理台账，确保流动党员离乡不离党、流动不流失、教育不断档、管理不断线，流动党员活动证发放率达到95%以上。认真落实好“三会一课”、组织生活会、党员党性分析、民主评议党员等制度。

二是要在标准运行上作示范。加大对村（社区）活动阵地建设投入，按照“八有”标准，全面规范全县112个村（社区）活动阵地建设。村（社区）活动场所和远程教育站点覆盖率实现100%，中心城区3个社区实现数字化管理，60%以上社区建成规范化“四站一中心”。推行党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众的“三联”制度，深化乡镇领导包片、驻村干部包村、村组干部包户的“三包”制度，实现党员直接联系服务群众全覆盖。深入开展“让党的旗帜高高飘扬”活动，通过办公场所插党旗、活动中心挂党旗、党员岗位树党旗等形式不断强化党员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，增强工作的责任意识、担当意识、服务意识、公仆意识。

三是要在活动引领上作示范。广泛开展“挂包帮”活动，坚持党群部门包弱村、经济部门包穷村、政法部门包问题村、农业部门包专业村，通过人力、物力、财力资源的有效整合，最终达到“带动一方发展、服务一方群众、维护一方稳定、建强一级组织”的目标。结合当地实际和自身优势，组织党员群众开展丰富多彩的文化体育娱乐活动，引导群众树立正确的价值取向。组织机关党员到联系村（社区）报到，自觉接受联系村（社区）党组织工作安排，加入联系村（社区）党员志愿服务队。推行每月一天“固定党日”活动，开展共产党员示范行动，创建共产党员示范岗、示范团队、示范单位、示范行业，组织引导广大党员立足岗位和自身实际，在生产、工作、学习和社会生活中创先争优、带头示范，形成完备的共产党员示范体系。

四是要在脱贫攻坚上作示范。各级基层组织要严格对标省验收和国家考核标准，围绕“两不愁、三保障”“四个好”和“三好两富”目标，按照“五个一批”“六个精准”要求，紧紧抓住关键环节，强化工作举措，创新帮扶机制，确保脱贫攻坚各项工作落到实处。针对不同类型党员，明确细化脱贫攻坚责任清单，让每一名党员在脱贫攻坚主战场上主动作为、找准定位，冲在脱贫攻坚战的最前列，当好表率、作出示范。规范党内帮扶工作，深入实施党员精准扶贫示范工程，抓好项目落地、资金管理、帮扶程序和效果评估考核。积极探索推行“五子工作法”和“返还式扶贫”、“股权量化式”等扶贫模式，鼓励有技术、有经验、先富起来的党员指导带领大家致富。深入开展“践行两学一做、助力脱贫攻坚”“我为家乡脱贫出把力”等行动，强化“六个一”帮扶力量日常考核、动态管理。突出生态资源优势，大力发展有机休闲农业、绿色循环工业、特色旅游产业和地域文化产业，建立起与资源状况和生态环境高度融合的支柱产业，发展形成“一村一业”或“一村一品”的产业格局，实现产业对群众的带动引领作用；努力发展村级集体经济，有集体经济的村达到60%以上，其中年收入在3万元以上的村占30%以上，村集体经济收入每年实现一定比例的增长。

五是要在基层治理上作示范。严格落实党建责任制，层层签订《党建目标责任书》，明确党组织书记抓党建主体责任。落实党员干部日常监督管理措施，严厉查处党员干部违法违纪问题。深化“强乡兴村”战略，常态整顿软乡弱村，推广“一定两议三监督”运行机制，积极探索“党员先锋示范”台账管理。选好基层治理“带头人”，村“两委”班子健全，结构合理，关系协调，工作运行规范，服务优质高效，共青团、妇女、民兵、调解等组织作用发挥好。健全党员教育管理常态化工作机制和党员作用发挥长效机制，深入开展“五亮五晒”活动，示范、引领、带动身边群众积极参与到社会治理各项工作之中，逐步形成强大的基层社会治理合力。加强和创新社会管理，深化反防专项斗争；扎实推进依法治寺、以戒管僧和寺庙规范化建设，加强重点寺庙、重点人员、重点僧尼管控、教育、转化。结合打造“孝善和美示范县”、创建“省法治县”，开展形式多样的文明新风教育活动，弘扬社会正能量，健全村民自治体制机制，村民小组会、村民代表大会、党小组会、党员大会等作用发挥充分，议事程序、决策程序、监督机制健全管用，民主管村有效推进。与良俗新风相结合修改完善《村规民约》《居民公约》，加快构建依法立约、以约治理、民主管理的基层治理良序。

六是要在工作业绩上作示范。按照“稳中有进”总基调，“进中创优”总取向，立足“快”字，只争朝夕，着眼“实”字，真抓实干，突出“新”字，创新实践。大力推行一线工作法，让广大干部在改革发展主战场、维护稳定第一线、服务群众最前沿磨练提升，超前赶，加快干，确保问题在一线发现，矛盾在一线化解，责任在一线落实，形象在一线树立。不断巩固换届选举成果，以“换出心齐气顺劲足的好面貌”为工作重点，狠抓换届后干部队伍思想政治建设，确保新班子、新队伍接得上、干得好，有新状态、新作为、新面貌。结合“两学一做”，积极探索“创先争优”常态化、长效化机制，细化量化“创先争优”目标任务，不断创新活动载体，巩固扩大成果。目标考核排名在全州前列，年度党建目标考核全州前5名，年内无重大群体性案件，无进京到省到州非访集访、无信访积案、无越级上访，群众对领导班子、干部队伍、工作实绩的满意度达95%以上。

七是要在制度保障上作示范。认真贯彻执行民主集中制，坚持“三重一大”事项集体研究决定；深化落实“三务”公开、“一定两议三监督”、党员旁听基层党委会议等制度；健全完善群众服务需求收集、分析、评估的民情档案制度，党组织、党员干部联系服务群众机制，群众工作和社会舆情定期分析研判机制；不断完善党内帮扶制度，建立党内帮扶专项资金；规范党费收缴、管理和使用工作，基层党组织按时足额上缴党费。建立村（社区）干部目标管理绩效考核机制，落实村（社区）干部目标承诺和辞职承诺制度，加大对村（社区）干部考核工作督查力度。严肃党内政治生活，建立党员承诺制度，加大对“三会一课”、党员党性分析、党员民主评议等制度落实情况的督查力度，积极探索做合格党员具体的、实化的、分层分类的标准，县、乡、村党员分层细化标准，机关党员和农村党员、领导干部和一般职工等分类细化标准，对党员干部进行经常性考察，对思想退化、党员意识淡化的及时教育引导，及时处置不合格党员。推行无职党员“设岗定责”和二普鲁村“党员思想体检”经验，保持党员队伍的纯洁性。认真落实“一定三有”政策，按时足额兑现各类补贴，健全落实村干部基本养老保险、医疗保险、离任保障等制度。建立健全党内激励、关怀机制，做好关心、关爱老党员和生活困难党员工作，使广大党员真正感受到入党后有义务、有责任、有奉献，也有权利、有温暖、有荣誉。

三、强化保障注重统筹，有序推进创建工作

各级党组织要把创建工作列入重要议事日程，切实加强组织领导，精心组织实施，确保取得实效。一是强化组织保障。各类基层组织要认真落实“书记抓、抓书记”党建工作责任制和“联述联评联考”制，层层签订党建目标责任书，要组建以单位一把手为组长的创建工作领导小组，成立专门办公室，安排专人负责创建工作。要根据创建标准，结合本地区实际分类，进一步细化创建目标和要求，制定切实可行的创建方案，排出工作推进时间表，明确阶段重点，确保按时保质完成创建工作。二是强化经费保障。县委组织部、县财政局每年要根据实际情况共同协商解决创建工作经费，及时将创建工作专项经费列入财政预算并落实到位；每年按不低于50%的比例从留存党费中拨付资金与财政预算资金整合作为创建经费，保证示范创建工作有序推进。各示范点创建单位也要加大经费投入，为创建工作提供有力保障。三是强化统筹协调。各级党组织要高度重视创建工作，在方向上要围绕中心、服务大局，在目标上要整体思考、统一谋划，在方法上要制度规范、分类指导，在重点上要加强引领、作出示范。领导小组办公室要负责牵头抓总，协调好各成员单位和创建单位，确保全县各级上下联动、形成合力。县纪委负责抓好创建工作的执纪问责；县委组织部负责统筹协调抓好创建工作，每年提出创建名单、后进党组织整顿转化名单，指导创建工作和后进党组织整顿工作等；县委宣传部负责创建工作的宣传报道、制作专题片，在电视台开辟专栏等；团县委、县妇联负责指导创建单位群团组织的建设；县委党校负责全县党员干部的培训；县财政局负责统筹创建工作的经费保障；县民政局负责指导基层治理创建工作；县扶贫移民局负责指导脱贫攻坚创建工作。四是强化总结推广。按照州委工作会议“工作要出成果、出经验”的要求，各级党组织要大胆探索实践，积极开拓创新，要善于发现和总结创建工作的新经验、新典型，及时研究和解决创建工作中出现的新情况、新问题，不断推进基层党组织的建设。县委每年至少组织1次示范点创建工作现场推进会，交流学习先进经验及做法。同时，示范点所在的党委（党组）要做好典型经验的总结提炼和宣传工作，力争实现示范一个点，带动一大片的效果。

同志们，开展“藏区党建示范县”创建工作是县委深化“四地三县”建设的关键要领，是全面提升全县基层组织规范化建设的重要举措，是强力推进精准脱贫工作的主要抓手，各级干部要站在全局的高度，迅速行动，真抓实干，埋头苦干，把示范县创建工作抓出经验、抓出成效，为建设小康**、美丽**提供坚强的组织保障。