今冬明春森林草原防火工作会议讲话稿
同志们：
在我县即将进入森林草原防火的关键时刻，县政府决定召开全县今冬明春森林草原防火工作会议，主要任务是：全面总结去冬以来森林草原防火工作，科学研判防火工作存在的突出问题，安排部署今冬明春的防火工作。
刚才，县气象局就今冬明春气象趋势和森林火险形势作了分析，马奈乡、河东乡、卡拉脚乡作了交流发言，河西乡、曾达乡作了检讨发言，刘树贵和郑泽强同志分别就去冬以来全县森林、草原防火工作进行了回顾总结，并对相关业务工作作了安排部署，孝东副县长传达了州森林草原防火工作会议精神，详细安排了今冬明春森林防火备战工作，我都完全赞同，请大家抓好落实。下面，我讲三点意见。
一、准确把握形势，深刻认识做好森林草原防火工作的重要性、紧迫性和艰巨性
**地处“两州六县”结合部，阳光充足，气候干燥，多元文化并存，具有特殊的区位条件、气候环境、人文和民俗文化，做好森林草原防火工作显得尤为重要。今年以来，特别是2至4月,我县大部分地区气温偏高、降水偏少，森林草原火险等级居高不下，全县因违规用火、用火不慎等原因引发了多起火灾事故。尤其以“2.27”沙耳乡境内火灾、“3.30”河西乡杨家湾火灾和“4.4”曾达乡海子坪火灾为近年来**防火历史上受灾面积最多、影响最大。火情发生后，各乡镇、各部门高度重视、主动作为、积极配合，广大林业畜牧一线职工和群众严防死守、联防联保、全力扑救，最大限度地降低了火灾损失，确保了无人员伤亡事故发生，为保护森林草原资源、巩固生态建设成果、促进经济社会发展、维护社会和谐稳定做出了重要贡献。
在肯定成绩的同时，我们更要认真总结经验，深刻汲取教训，清醒认识到我县森林草原防火工作面临的问题和不足。一是思想认识还不够。个别乡镇和部门认为森林草原防火工作年年抓、年年讲，老生常谈，在思想认识上始终存在麻痹和侥幸心理，工作没有摆上重要议事日程。二是责任落实不到位。个别乡镇、村森林草原防火责任不落实，防火应对措施没有跟上，巡山护林和轮流挂牌值班流于形式。“指挥官”对本辖区重要目标的情况不清，部分重要目标、关键区域没有专项应急预案，没有开展相应的应急演练，一旦发生火情，就出现“打急抓、应对无序”的情况。三是火源管控难度大。我县地形结构复杂、人员居住分散、林草面积大，野外火源管控难度大、隐患多。尤其是对生产性用火、小孩玩火、燃放烟花爆竹、上坟烧纸等人为活动的监管有待进一步加强。 四是综合防控能力低。林区基础设施建设滞后，扑火装备落后，专业扑火力量不足，难以适应高火险形势特别是扑救重特大森林火灾的需要。
对于上述问题，各乡镇、各部门务必引起高度警觉，要从建设**生态经济示范县的高度，从保护农牧民群众生命财产安全的高度，从发展现代林业、现代草原畜牧业的高度，深化对森林草原防火工作的认识，进一步增强责任感、紧迫感和使命感，在思想上更加重视、行动上更加务实、措施上更加细致，认真落实好森林草原防火工作责任，确保不出大的问题。
二、狠抓工作重点，下决心打好今冬明春森林草原防火这场硬仗
各乡镇、各有关部门要进一步采取有力措施，突出工作重点，抓牢关键环节，落实防范措施，坚决防控重特大森林草原火灾事故发生。
（一）广泛宣传，提高全民防火意识 。我县林草面积广阔，涉及千家万户，只有突出重点、抓住关键，才能掌握工作主动权。多年实践证明，人民群众是森林草原的天然保护神，防火最关键的就是要始终依靠群众、广泛发动群众，使广大基层群众成为防火工作的主体力量，任何时候我们都要坚持这一基本经验。各乡镇、各部门要加强与观林局的协调配合，以《**省森林防火条例》和《草原防火条例》为重点，深入推进森林草原防火宣传“六进”（进林区、进牧区、进景区、进校区、进寺院、进家庭）活动，多形式宣传森林草原防火法律法规、扑火知识、安全避险等，让更多群众主动参与、积极支持防火工作，切实增强全民的防火意识。林业部门干部职工要全体出动，采取出动宣传车、悬挂横幅、张贴标语等多种形式，深入分区、乡镇、村、重点林区、边远牧区进行巡回宣传。气象部门要定期发布火险等级信息。广电部门要利用广播、电视等宣传媒体，开辟森林草原防火专题栏目，滚动播放森林草原防火警示标语、禁火令。森林公安部门要加大对火灾肇事者的处罚案例和典型火案的宣传报道力度，对重大火灾事故及时曝光。教育部门要加强中小学生，特别是林区学生的防火教育，切实增强中小学生安全防范意识和自我约束意识。通讯部门要充分利用手机平台，向重点林区群众编发森林草原防火短信，使手机用户在得到温馨问侯的同时强化森林草原防火意识。景区管理部门要全方位加强游客的宣传教育。
（二）把住关键，严格火源管控 。抓好森林草原防火，火源控制是关键。一要强化用火审批。科学划定森林草原防火区和高火险区，合理规定森林防火期和高火险期，严格执行《**州野外火源管理办法》“六不烧、十包干、二十四不准”野外用火审批制度，严肃查处违规用火。处于高火险时段的地区，要适时向社会发布预警预报，必要时要通过政府发布《禁火令》，停止一切野外用火。二要强化入山检查。防火期内，要在林区、景点等重要地段醒目告示森林火险等级，在林区要道和景区入口依法设立森林草原防火检查站，加强对进山入林人员的检查教育，坚决把火种堵在山下林外。三要强化林内巡护。要组织乡村干部和护林员深入林区巡护，加大对林区居民点、仓库、加油站和旅游景区等重点区域的巡护、瞭望和监测，看死守牢重点部位。四要强化联防联保。要严格乡镇长、村组长、校长、家长的管护责任，采取分片划段的办法，实行县级部门包片、乡镇干部包村、村组干部和护林员包山头地块，实行村民联防联治。对智障人员、老人、儿童等特殊人群，要明确专人监护，严防玩火弄火引发火灾。要继续推行“一看，二守，三送，四灭”的民俗用火管理办法，加强对朝圣拜佛人员的看守。要重点抓好旅游景区、林区输电线路和驻林区重点单位的火灾隐患专项整治，加强对烧荒、野炊、上坟烧纸、林内吸烟等主要火源的全方位管控。
（三）积极应对，科学组织扑救。充分发挥卫星遥感、瞭望观测和地面巡护的作用，对林区火情进行全方位和立体式监测，确保火情早发现、早控制、早处置。一要加强监测预警。要严格落实森林草原火险分级响应机制，遇到四级以上高火险天气，各乡镇要及时发布橙色或红色警报，“指挥官”要坐阵指挥，工作人员要坚守岗位，人员队伍要集中待命，确保一旦发生火灾，能做到科学应对，处置有序。二要立即启动扑火预案。一旦发生火灾，各级要及时启动扑火预案，领导干部要靠前指挥，做到指挥人员、扑火人员、办案人员同时出动，努力提高火灾当日扑灭率。三要搞好协同配合。强化火场各参战力量协作机制，统一部署，统一调度，确保扑火工作有力有序。凡发生森林火灾的地方，乡镇长要第一时间赶赴一线组织扑救，县级联系领导要到一线指挥灭火，确保最短时间内组织指挥、扑救队伍、技术指导、物资保障“四到位”，实现“打早、打小、打了”目标。四要确保扑火安全。要始终把扑火人员和群众安全放在首位，既要尊重扑火规律，加强技术指导，注意紧急避险，又要确保运兵、驻扎、食品、饮水以及组织群众疏散撤离等环节的安全。要首先动用专业扑救队伍，优先动用当地驻防的武警森林部队，严禁妇女、儿童、老人直接扑救。要在确保扑火人员安全的前提下抓住有利时机尽快扑灭，坚决禁止不顾客观条件的硬拼蛮干，严禁村民无组织上山扑火，坚决杜绝人员伤亡事故发生 。
（四）夯实基础，提高防火综合能力 。一要强化预案修订完善。各乡镇、各部门要修订完善本级应急预案，分级编制扑火方案，组织开展实战演练，提高对初发火灾的处置能力。二要强化队伍建设。各乡镇、各部门要按照“谁管辖、谁管理、谁保障”的原则加强对专业森林消防队伍建设。要有效整合森林草原防火队伍、专业扑火队、半专业扑火队、巡山护林员等力量，加强联系，协调配合，经常开展灭火技能演练，加大业务能力和综合素质培训，提高队伍应急反应能力和实战能力。三要强化物资保障。要解决好目前森林草原防火经费严重不足、主要依赖上级补助和单一依靠林业、畜牧部门投入的问题，切实加强扑火机具、车辆和防护装具储备和调试检修，做到库房有，拿得出，用得上，能管用。要及时清理、补充防火装备物资，确保应急所需。
三、加强组织领导，严格落实森林草原防火工作责任
各乡镇、各部门务必加强领导，切实履行职责，做到“五个到位”。
一要领导重视到位。县、乡政府主要领导是森林草原防火的第一责任人，分管领导是主要责任人。各森工企业、林业站职工要严格实行林业系统岗位责任制，在防火期内驻守林区管护点，开展巡山管护。各乡镇要督促林区村组落实“两项制度”，牢固树立抓好了森林草原防火工作就是等于抓好了一个大项目的意识。否则，一旦发生火灾，将会带来非常大的损失。
二要部门配合到位。县森林草原防火指挥部成员单位要按照职能分工，各司其职，各负其责，通力合作，坚决杜绝各自为阵、推诿扯皮。火情就是命令，县级有关部门务必坚决听从县森林草原防火指挥部的统一调度和指挥，确保政令畅通，执行有力。林业部门要搞好组织协调、应急处置和督促检查，确保任务分解落实到人。发改和经信部门要积极支持林区牧区防火基础设施建设，做好林区输电线路隐患排查工作；财政部门要做好森林火灾预防和扑救的经费保障；公安部门要积极配合开展野外火源巡查和火灾案件查处工作；其他成员单位也要各尽其责，共同做好森林草原防火工作。
三要管护责任落实到位。严格乡镇长、村长、组长、家长、巡山护林员、轮流挂牌值班户、管护单位、林区施工企业负责人的管护责任。要按照分片划段的办法将管护责任落到山头地块、人头户主，加大巡山管护力度，严禁管而不理，巡而不护。
四要督促检查到位。县森林草原防火指挥部要成立专项督查组，定期或不定期对各乡镇的防火经费和责任落实、扑火队伍建设、应急准备等情况开展督查检查，对发现的问题要及时发放隐患整改通知书，限期进行整改并及时通报相关乡镇和部门。
五要责任追究到位。要层层签订责任书，奖惩逗硬，形成山有人管、林有人护、责有人担、有责必究的森林草原防火体系。要建立完善森林草原防火目标年度考核制度，对因领导不力、措施不到位，特别是领导责任制不落实，拒不整改火险隐患，连续发生森林草原火灾的，要严肃追究有关人员的责任。对重特大森林火灾，查清火灾原因，依法严惩火灾肇事者，确保森林草原防火责任全面落实。
同志们：森林草原防火，责任重于泰山，使命无尚光荣。我们必须时刻绷紧森林草原防火这根弦，抓紧部署、迅速行动、营造氛围、形成声势，坚决打好今冬明春森林草原防火“攻坚战”，全力确保全县社会大局平安和谐稳定。
