学习贯彻讲话精神发言稿
今天会议的主要目的是：传达学习市委**书记在宁都、于都调研座谈会上的讲话精神，围绕县域经济发展和县级领导班子建设开展深入讨论，进一步找准问题、剖析原因、加强整改。同时，也是对七大攻坚进行再动员、再部署。刚才，大家都结合自身工作实际作了发言，讲得都比较好。下面，我先谈四个观点：
（一）批评宁都、于都未尝就不是批评**，这才叫自知之明。**尽管排在第13名，但实际上就是居于下游，实际上就是落后，更何况**书记此次的行程安排本来是包括**的，来**干什么？来**就是为了找问题、批评我们的工作和指明**的工作方向，大家要有这个自知自明。
（二）打好翻身仗，改变目前的落后面貌，这才叫知耻后勇。刚才，同志们在表态发言中，都表示今年要争先创优，都表示要改变去年的落后状态，这说明我们的干部还有荣辱感，大家一定要知耻而后勇。
（三）全力以赴，共同努力，没有克服不了的困难，这才叫攻坚。什么叫攻坚？就是要形成合力，拧成一股绳，知难而进，迎难而上。
（四）表态发言的同志要有压力，要争先，没有发言的同志更要有压力，更要争先，这才叫自觉。要主动把自己摆进去，而不能只看热闹，只当观众。今年的七大攻坚能不能扭转被动的局面，能不能实现进位赶超，不是看表态的同志，不是看发言的领导，而是靠大家，靠全县上下共同努力。
接下来，我再强调四点意见：
第一，要深刻领会**书记讲话意图
**书记开春伊始就专程到宁都、于都开展调研，并将在调研座谈会上的讲话迅速印发给各县市（区）学习，意图非常明显，我个人理解主要有三个：
（一）进一步营造攻坚氛围，推动“六大攻坚战”。**书记主政**以后，提出了打好“六大攻坚战”的思路。应该说，通过“六大攻坚战”迅速地统一了全市上下的思想，迅速地推动了**的发展，既合乎中央精神，契合**实际，又顺乎**民心，得到了大家的一致认可，也取得了明显成效。但从目前情况看，“六大攻坚战”的落实情况有好有差，有快有慢。此次流动现场会，宁都排名倒数第一，于都倒数第二，**书记在宁都、于都调研期间，非常严肃地指出了他们的不足和问题，非常严肃地进行了批评。批评于都县四套班子时指出其“打好‘六大攻坚战’的思路目标不清晰、落实不坚决”，批评宁都县四套班子时指出其“对市委指出的‘主攻工业’认识站位不高、重视不够，过分强调工业基础薄弱、区位优势不明显等客观因素，主攻工业氛围不浓”，这是一次非常严肃、非常严厉的批评。我们要深刻领会其中的意图，目的就是通过批评来推动工作，进一步营造全市上下打好“六大攻坚战”的浓厚氛围。
（二）通过鞭策后进县的工作，警醒其他县（市、区）领导班子。此次市委专门将**书记调研讲话印发下来，要求各地各部门组织县级领导干部专题传达学习讲话精神，主要目的就是“抓两头促中间”，即鼓励先进、鞭策后进，其更深层次的涵义在于：警醒我们这些排名中下游的县市，提醒落后县市班子，市委在“六大攻坚战”上态度是坚决的。**书记曾经指出：“如果有的县市连续两年排名落后，市委将坚决采取组织措施，勿谓言之不预。”上次陪同王侠书记来**视察时也强调：“如果不着急，肯定会落后。”大家一定要从**书记的讲话中得到警醒，得到鞭策，不要以为讲话没有直接批评**，没有直接指出我们的不足，就存有侥幸心理，就沾沾自喜。
（三）传达市委改进工作作风、提高工作效率的坚定决心。此次**书记在调研座谈讲话时，多次强调指出宁都和于都的干部作风出了问题，比如，干部“为官不为”、慢作为现象比较多，“肠梗阻”“小鬼难缠”的顽疾没有得到根治，等等，并明确指出要认真落实好市委、市政府改作风、提效率“一个意见、两个办法”，坚决查处和问责作风问题。反观**，我们也存在类似的问题，比如，为官不为、为官慢为、为官乱为，行政效率低下、速度奇慢，等等。我曾经多次强调，**的硬件不如其他县（市、区），要靠软件来弥补，但近期调查发现，**仍然存在“小鬼难缠”、办事效率低、吃拿卡要等问题，不仅对企业的诉求不闻不问，甚至公然受贿。近期，**书记已要求市纪委每个季度都要查处一批不作为、慢作为、乱作为的干部，目前已对中心城区部分办事效率低、工作作风差的干部进行了通报。大家一定要从中深刻领会到市委改作风、提效率的坚决态度，在作风问题上不能有丝毫懈怠。
第二，要准确判断我县所处的方位
与宁都、于都相比，我县在“六大攻坚战”中排名虽然靠前一些，列第13位，但中游实际上也是落后，尤其是与基础条件类似的安远、**等县市相比，我们明显落后，今年全市各县（市、区）一上班都铆足干劲、撸起袖子加油干，奋勇争先的态势已经形成，我们稍一松懈就会更加落后，因此，我们唯有准确认识我们所处的方位，感受到工作的压力，知耻后勇，才能奋发有为。
（一）工作成效落后。主要表现为经济基础薄弱，工作成效不突出，各项主要经济指标在全市排名落后。首先，自己与自己比较，近年来我县的各项工作都取得了明显的成效，产业发展步伐不断加快，城乡面貌也发生了很大的变化，有些工作还走在全市乃至全省的前列。但与2011年换届时比较，我县9个主要经济指标中，公共预算收入、实际利用外资、农村居民人均可支配收入3个指标排位后移，生产总值、社会消费品零售总额、财政总收入3个指标持平，只有规模以上工业增加值、500万元以上固定资产投资、出口总额3个指标排位前移，这说明在竞相发展中，我们的整体发展水平在后退，发展速度在放缓。其次，与其他县（市、区）相比较，尤其是与宁都、于都比较，我县的差距更是大，从总量看，**年我县除出口总额、城镇居民人均可支配收入高于宁都外，其余指标均落后，与于都更是没法比（全面落后）；从增幅看，我县社会消费品零售总额、公共预算收入、实际利用外资、出口总额和农村居民人均可支配收入5个指标落后宁都，生产总值、社会消费品零售总额、实际利用外资和农村居民人均可支配收入4个指标落后于都，由此可以看出在总量不足的情况下，我县的增长幅度也没有跟上去，实现进位赶超的压力非常大。
（二）思想观念落后。主要表现为干部思想不够解放，缺乏改革创新的意识。比如，有的干部认为融资要担风险，凡事都盯着财政那点资金，财政有多少钱就办多少事，财政没钱就不办事，不懂融资，也不敢融资。这次我先后赴韶关、武汉、昆山、上海等地开展了招商引资考察活动，学习了外地的先进经验做法，这里我跟大家谈谈他们是怎么融资的：第一站去了韶关，拜访了赣籍乡贤韶关市委常委曾风保同志，期间，了解到韶关市今年将融资200多亿元，用来改善农村基础设施及乡村环境整治，分解到10个县（市、区），每个县20个亿左右。第二站去了武汉，武汉在推进医疗器械园项目时，通过申请国家发改委批准，由武汉市政府发债进行融资，并专门成立国有公司运作医疗器械园，其中标准厂房的建设就采取了租售并举的思路与办法。第三站去了昆山，昆山市版图面积才900多平方公里，其中300多平方公里是水面，只有600多平方公里的面积可用来发展，而且大部分都已开发。为支持村级集体经济发展，当地在土地十分紧张的情况之下，仍然划拨出一定的用地给村委会，用于兴办集体企业、建设标准厂房等，发展壮大了村集体经济。第四站去了上海，在与**籍老乡上海新华创新投资有限公司总经理孙枝来座谈交流时了解到，该公司通过市场化运作，为贵州的一个设区市融资了180个亿，年化率达6%，专项用于扶贫攻坚。大家想想，我县在融资利率更低的情况，又融了多少资来搞扶贫？另外，在全市领导干部专题研讨班上，全南县县长发言时说，全南一个小小县其融资意向就达到了95个亿，其中签订了协议的有65个亿，已经到账的有25个亿，反观我县，我们又融了多少资金？又如，反复强调的征地拆迁问题，好多同志还停留在被动地做思想工作、做不通就动蛮动粗的旧思维上，不知道依法办事、依法征拆。欣慰的是现在长宁、文峰的同志思想观念已经有所转变，但是有的乡（镇）的同志还是没有转变过来，导致老办法不灵新办法没有，部分征拆工作要么是拆出了矛盾纠纷，要么是两三年、四五年、甚至更长时间没有动静。再如，在其他县市都在围绕“六大攻坚战”大干快上项目的时候，我们却还在小项目上打转转，不敢谋划大项目，上大项目，在项目建设、招商引资、发展工业上犹犹豫豫，盯着一些琐琐碎碎的事、无关痛痒的工作发表一些不负责任的言论。
（三）能力作风落后。主要表现为工作能力不足，作风不深入，做工作缺乏方法，不敢担当，不敢作为。首先，领导能力作风落后。比如，会昌县月亮湾的征地拆迁工作，县四套班子每位领导身上都有任务、肩上都有担子，都要管征拆。相反，我们有的县领导却在幻想着只管项目不管征地拆迁，遇到困难时不敢冲在前面当主心骨，等等。其次，中层干部包括一般干部也存在一些能力作风落后的问题。比如，**书记在宁都提到的“干部打麻将赌博”的问题，在我们**也存在。再如，今年就要实现全县脱贫退出，但是我们很多帮扶干部对已出台的扶贫政策从来不学习、不了解，导致思路不清晰，不知道怎么帮扶贫困户。又如，一些中层干部没有一种追求卓越、追求完美的工作态度，做工作一遇到问题就绕道走、留尾巴，等等。
（四）产业发展落后。产业是县域经济发展的基础，但是我县不管是工业、农业，还是服务业，总量都偏小，在全市的占比很低，而且产业的集中度不高，特色不明显。工业方面，规模以上工业增加值占全市的比重仅为1.41%，工业园区规模小，标准厂房建设滞后，首位产业缺乏引领性、带动性强的企业或项目支撑。农业方面，尚没有一个万亩以上规模的种植基地，猕猴桃、蓝莓、百香果、罗汉果等特色产业竞争力不强，没有品牌效应。最近听到一个很震惊的消息，一些没有证件、来路不明的柑橘苗木大量涌入**市场，我多次强调，要成立一支专门的队伍，对来路不明的苗木进行查处，我们的乡（镇）、果业局、农粮局等部门都在干什么？服务业方面，服务业增加值排在全市第14名，五个信贷通发放金额排在全市第12位，电商园、物流园尚在建设之中，许多旅游资源没有得到有效开发。
（五）攻坚氛围落后。主要表现为缺乏争先意识和担当意识，缺乏争先恐后的状态，遇到问题绕道走，无所谓先进和落后，甚至把落后视为自然，视为理所当然，这种思想在县级领导、中层领导、一般干部层面都存在。从全市“六大攻坚战”指标体系通报情况来看，我县新型城镇化攻坚战、现代服务业攻坚战的项目竣工率均为0，全市倒数第一；精准扶贫攻坚战的项目竣工率为70.8%，排全市第15名；现代农业攻坚战的项目竣工率为68%，排全市第16名。特别是在征地拆迁上存在较大的差距，经济技术开发区的汽车城项目，**年拆出了2万亩的规模，大余的环城路项目只用了2个月就完成了2652亩的征地任务，反观我县的项目，能拖则拖，不敢碰硬，甚至有的乡（镇）党委书记以一团和气为追求，自上任以来，还没有批评过干部。如果领导干部没有了是非观念，没有先进、落后的观念，连批评干部都不敢，怎么开展工作？
所以，大家要有清醒的认识，我县就处在这么一种方位。开了那么多会，同志们一定要认识到，**书记批评宁都、于都，其实也是批评**，甚至我们的问题比宁都、于都还更严重。
三、要努力提振精气神
当前，各地都在攒足了劲推进“六大攻坚战”，如果我们不提振精气神、努力加油干，就会落后他人，就难保第13这个中下游的名次，就会出问题。
（一）要提高认识。在七大攻坚问题上**没有退路，只有迎难而上，只有打好翻身仗。预测年底的工作，**只会是三种状态：一是进位，大家都可喜可贺；二是维持第13名，概率较低，但实际上也是落后；三是落后，如果连第13名也保不住，大家可以掂量掂量会有什么结果。特别是脱贫攻坚，今年一定要脱贫退出，如果今天会议以后大家还是进入不了状态，到时候我们就真的会交不了账，大家务必要有深刻的危机意识，把思想统一到实现脱贫退出这一目标任务上来。
（二）要浓厚氛围。刚才已经强调了我县攻坚氛围不浓的问题，今年重点是要在项目建设尤其是征地拆迁、招商引资和争资争项上狠下功夫，形成浓厚的攻坚氛围。要把项目建设当作基础性工作、中心工作来抓，当作各自的份内之事来干，围绕攻坚行动的实施，紧盯一批项目，争取一批项目，引进一批项目，推进一批项目，干成一批项目，推进在建项目尽快见效、新建项目尽快开工、拟建项目尽快启动，迅速掀起新一轮的项目建设热潮。县委的态度还是那句话：抓项目有功，不抓项目可耻，项目落不了地就是无能。县委重申：管项目就要管征拆！
（三）要提升能力。重点是要提升攻坚的能力、协调的能力、解决具体问题的能力，等等。这次我到上海的美林集团考察，发现他们公司挂了一块匾“发现问题，研究问题，解决问题”，这三句话跟我们平常对干部的要求是一样的。发现问题，体现的是你的敏锐性；分析问题，体现的是你的知识储备；解决问题，体现的是你的能力储备。
（四）要改进作风。怎么改？要深入，要务实，要勤快，要高效 。重点是要落实好市委、市政府“一个意见、两个办法”，改进作风、提高效率，解决好不作为、慢作为、乱作为的问题。领导干部要带头抓起，要求别人做到的自己首先做到，以身作则、层层示范，绝不能拿着手电筒只照别人不照自己。要多到现场去、到一线去解决实际问题，少在办公室或者会场坐着，对于基层所反映的问题绝不能拖而不决，更不能回避着不办，必须有所回应，自己调度解决不了的或者是没有权限拍板的，要及时向县委、县政府汇报。
（五）要增强担当。在攻坚过程中，干部的担当最重要。我们经常强调要敢于攻坚，但很多工作就是攻不下来，主要原因就是我们的干部没有担当精神，遇到问题绕道走，怕得罪人。环城西路为什么能攻下来，就是因为我们的干部敢担当，从德伟、旭军同志开始，到公安局、检察院、法院、县纪委及涉及到的所有部门，协调推进，一个部门都不掉链子。新东大道为什么能取得今天比较好的局面，靠的也是敢攻坚、敢担当。担当也是需要锻炼的，大家要敢于到一线去开展工作，敢于到一线去提升自己的能力，而不是回避问题，回避问题的干部永远提升不了自己的担当。
（六）要争先创优。要有敢为人先、不甘落后的进取精神，以及不进则退、慢进也是退的荣辱意识、忧患意识和竞争意识。在区域竞争如此激烈的情况下，我们如果还是满足于自己与自己比较，满足于过去取得的一些成绩，满足于全市“六大攻坚战”第13位的排名，那么我们迟早会被后面的县市赶超。所以，我们务必要以争先创优的状态来开展工作，绝不允许出现无所作为、自甘落后的工作状态，在此再次强调：如果各乡（镇）、各单位今年工作在全市排名倒数三名以内的，将坚决问责。
四、要奋力开创七大攻坚新局面
要聚焦七大攻坚，进一步突出重点、强化举措，引领带动其他各项工作，实现更大的作为。
（一）要加速。所有的工作都要加快速度。现在已经是3月份了，如果现在还不加速，到年底就迟了，希望到时候不要再出现因为征地拆迁等前期工作，导致项目落不了地、投资完不成的情况，现在就要开始加快、加快、再加快。主要有两个方面：一是前期工作要加速。包括勘探、设计、招投标，等等，必须在6月底之前全部完成，所有的项目都要在6月底之前开工。其中，政府投资项目如果在6月底之前还没有开工，从分管领导开始，统统要向县委、县政府说明情况。同时，每个月要举行一次项目集中开工仪式，3月份要集中开工一批项目，请县委办、县政府办、“七大攻坚办”把具备条件的项目罗列出来，在这个月底组织第二次集中开工仪式。二是征地拆迁要加速。再次重申，县领导管项目一定要管征拆。在这里特别通报全县征地拆迁未到位的情况：1年征地拆迁未到位的项目共有8个，为中山西路一期棚改、物流产业园、新东大道棚改、行政审批中心、广寻商会垫土取土点、南桥新医院、青龙岩景区大道、S458公路改造等项目；2年征地拆迁未到位的项目共有4个，为城南出口路改造、广寻商会小区、G236升级改造、黄坑水库项目；3年征地拆迁未到位的项目共有2个，为废弃矿山环境治理二期、石桥坑移民安置点一二期项目；4年征地拆迁未到位的项目共有3个，为新区农贸市场、中和至菖蒲公路、城南小学门口赣南果业（补充为今年的重点项目）；5年征地拆迁未到位的项目共有1个，为肖木坑整体搬迁项目；6年征地拆迁未到位的项目共有３个，为益寿桥至石圳桥西岸贯通项目、新汽车站项目（前期为果品交易市场项目，2011年开征）、消防大队营房扩征项目；9年征地拆迁未到位的项目共有1个，为银河湾B、D地块项目。
（二）要加力。就是要进一步把精力倾注到七大攻坚上来，进一步把资源汇聚到七大攻坚上来，加大工作推进的力度。重点是要“干一年、看三年”，真正体现攻坚的含量，其中，工业攻坚方面，2018年重点打造石排工业园区，有项目填项目，没项目填标准厂房、基础设施及公共服务项目，2018年重点打造黄坳民营创业园区，2019年重点打造科技创新园区；城镇建设攻坚方面，要把精致宜居城市建设项目、公共基础设施PPP项目、新东大道、**一中土地开发作为基础性工作，2018年主抓长举村棚户区改造项目，2018年主抓七彩小镇建设，2019年主抓火车站或者湿地公园建设；现代农业攻坚方面，2018年主抓南桥镇万亩现代农业示范园建设，2018、2019年再抓好万亩猕猴桃种植基地和万亩蓝莓种植基地建设；现代服务业攻坚方面，2018年主抓东江源温泉养生小镇及东江源生态公园旅游开发项目建设，2018年主抓留车雁洋石崆寨旅游景区建设，2019年主抓青龙岩旅游度假区建设；基础设施建设攻坚方面，2018年主抓G236、S458升级改造工程，2018年主抓**南桥—广东龙川高速公路建设，2019年主抓瑞梅铁路建设，同时2018年至2019年同步抓好农村公路三年攻坚工作；生态建设攻坚方面，按照生态建设三年计划，安排好项目，重点是出境断面水质要达标，重中之重就是废弃矿山治理。
（三）要加压。就是要加强督查、考核工作，层层传导工作压力，层层落实工作责任。下面，以脱贫攻坚压力传导为例，来表明县委、县政府在七大攻坚上的认真态度：一是县委组织部要对第一书记和所有帮扶干部进行一次全面的考核，该提拔的提拔，该通报的通报，该纪律追究的纪律追究。二是3月底或4月初，聘请省里的第三方机构来我县评估去年脱贫攻坚完成情况，评估结果涉及到县领导的，通报给**市委。3月15日之前，所有县领导要把挂点帮扶贫困村的脱贫计划在微信群公开，并在所在村张贴公示，接受群众监督。三是县纪委每个月都要进行明查暗访，主要查看干部的工作状态，如果不在状态的，该追责的追责，该处分的处分。
（四）要做实。就是要以实事求是的态度，扎实做好各项工作。比如，在整治“两违”方面，要坚决杜绝不报数、报假数的问题，坚决遏止增量，逐步消化存量，请城建局、国土局抓紧核实情况。“空心房”拆除方面，去年是不太令人满意的，有的乡（镇）把上报的数量报小，虚报瞒报数据，去年动辄就完成了100%多、200%多，开会批评后就毫无进展了，实际上我派人去乡（镇）督查，发现公路沿线、脱贫村都还有大量的空心房存在，甚至包括了留车飞龙村，这就是工作不实的典型表现，国土局要进行核实，进行考评，今年绝不允许再出现这样的情况。各乡（镇）务必要按照工作标准，集中力量一个村一个村去攻坚，把该拆除的全部拆除到位，该修缮的修缮好，做到不留一处残垣断壁，全面完成“空心房”整治任务。在黄龙病防控方面，要把基础做实，摸清底数，有多少病树就清理多少病树，千万不要想着弄虚作假，致使县委政府决策失误。在垃圾清运、河长制方面，实实在在去做，不要搞虚的、假的。要用好财政奖补资金，切实建立起“清洁家园，人人动手”的机制！我听说几个风力发电场山上垃圾成堆，希望所在乡（镇）党委书记要引起重视。在矿山治理方面，要实行一矿一策，继续加大私采滥挖行为打击力度，关键做好废弃矿山治理，确保出境断面水质达标。分管县领导要多到现场去调度，去分析原因，去研究治理。在保障房建设方面，现在还有大量的五保户、困难户因为前期享受了危旧土坯房改造维修加固补助政策，现在再给政策又启动不了，请志林同志牵相关部门做好调研，尽快拿出解决办法。
（五）要交账。就是要树立交账意识，按照“向组织交账、向群众交账、向历史交账”的要求，制定好各自的工作计划，合力安排好工作时间，主动作为、积极作为，确保年度能够交账。
（六）要主动。做工作要体现“主动”两字，主动谋划、主动调研、主动调度、主动汇报，不能靠领导去推，“指一指，拜一拜”，只能步步被动。
