机关绩效考评和部分处级干部选拔调整工作总结讲评会讲话
同志们：
今天召开这次干部职工大会，主要目的是对局机关绩效考评和部分处级干部选拔调整工作进行总结讲评，进一步动员全局干部职工以全新的精神状态和一流的工作干劲，促进今年移民工作再上新台阶。受向阳局长委托，我讲两个方面的意见。
一、关于**年度工作
**年，在省委、省政府的正确领导和上级主管部门的精心指导下，局党组以绩效考核为抓手，带领全省各级移民部门扎实工作，开拓创新，移民工作呈现稳中求进的良好局面，库区经济发展和机关建设取得了突出成绩。
（一）去年工作的几个特点
一是移民收入持续增长。移民后期扶持政策进一步落实；库区产业健康发展；移民培训及转移就业力度加大，产业和劳务收入增幅明显。**年，全省移民人均纯收入达6259元，较上年增长15%。
二是改善民生成效显著。移民解困工程卓有成效，去年完成特困移民解困避险9892人，为三年试点工作画上了一个圆满句号，取得了移民群众满意、社会各界满意、各级党委政府满意的良好社会效应。去年11月，水利部移民局在长沙召开专题现场会，向全国总结推广我省的试点经验；有效整合资源，培训移民60441人次；继续推进以道路交通和安全饮水为重点的基础设施建设，完成30万移民安全饮水工程和120个移民村通村公路建设任务。
三是移民安置扎实推进。严格审查审核移民安置规划大纲和安置规划，指导督促有关部门和单位认真做好规划设计、安置实施和验收等重点环节工作。不断探索创新移民安置方式。指导协调长沙航电、涔天河、托口水库等重点项目移民工程良性推进。
四是资金项目监管力度加大。进一步完善移民资金项目管理制度，加强和改进项目前期工作和实施管理，积极推进资金项目公开。完成64个县市区移民资金内部审计、5个市10个县移民规划实施情况稽察以及122个县市区移民后扶政策实施情况监测评估，部署开展了移民资金使用管理自查自纠专项活动，有效推进了移民资金安排和项目实施“县上网、村上墙”等政务公开工作。
五是维权维稳积极作为。进一步强化维权维稳措施，及时发现和纠正有损移民合法权益行为，积极帮助移民解决实际困难和问题，有效化解不稳定因素的源头性矛盾，非正常上访现象较大幅度减少，库区和安置区社会大局稳定。
六是队伍建设不断加强。认真开展群众路线教育实践活动后续整改工作和“党纪条规教育年”活动，移民系统干部职工宗旨意识进一步增强，机关作风明显改进。
在同志们的共同努力下，**年，我局先后荣获全省综合治理工作先进单位、平安单位，全省人口与计划生育工作模范单位，受到省政府表彰。**年，局文明创建再获丰收，被评为全省文明标兵单位；在群众路线教育干部作风满意度测评中，局机关综合测评居全省第三名。
（二）省政府绩效评估和我局绩效考核的情况
1．关于省政府对我局的绩效评估情况。去年省政府对我局绩效评估的指标为支持湘西州及武陵山、罗霄山片区库区县发展、特困移民避险解困等9项个性指标，以及队伍建设、组织建设等15项共性指标。经省政府年终考评验收，我局圆满完成和超额完成了各项指标任务，得到了考评组高度评价。
2．关于市州县市区的绩效考核情况。按照**年度市州移民工作绩效考评办法，经考核考评，郴州、**、**、益阳、湘西5个市州移民局被评为优秀单位，株洲、湘潭、永州、**、**、张家界、**、长沙、**9个市移民局被评为合格单位，宁乡、衡山、株洲等24个县市区移民局被评为先进单位；桑雨锋、李佳、张水平等30人被评为全省移民系统先进个人。为鼓励先进，省局对上述单位和个人在全省移民工作大会上进行了通报表彰，并对优秀单位、合格单位、先进单位给予产业开发项目资金奖励，对全省移民系统先进个人给予适当奖励。
3．关于局机关处室、中心的绩效考核情况。去年12月上旬至今年1月底，根据《省移民局绩效考核实施办法（试行）》有关规定，经各处室（中心）自评、处室（中心）主要负责人述职、社会公认情况测评、考核办会审复核并综合情况，报局党组审定，**年度局机关处室（中心）绩效考核结果排名依次为：纪检监察室、政策法规处、机关党委、办公室（人事处）、搬迁安置处、经济服务中心、培训中心、后期扶持处、资金财务处、规划计划处。考评通报已于2月初下发。
一年来，通过深入推进党的群众路线教育活动和移民工作绩效考核，有效增强了广大党员干部的理想信念、爱岗敬业意识，增强了局党组的凝聚力、战斗力，促进了全局干部职工的思想作风和业务能力建设，涌现了一批廉洁自律、勤政为民，带着感情、带着党性、带着责任做好移民工作的优秀干部。今天受表彰的二等功获得者肖建平，三等功获得者孙怀民、桑雨锋、彭秋霞，以及王克情、杨军、王勇等14名优岗人员就是这方面的代表。另外，**年我局单位和个人还获得了一批省直有关厅局的表彰和奖励。如建议提案办理、依法行政、内部审计等。有宋选宝、杨英姿、彭如钢、吴小慧、张青山、尚杰等6名同志被上级有关部门评为先进个人。
**年，各处室的工作也各具特色，很有成效。
办公室（人事处）：主动搞好参谋协调服务，文秘、机要、档案、信访、综合调研、宣传报道、机关财务、后勤管理、机关人事等各项工作得到加强。牵头成功卫冕全省综合治理“平安单位”，获得建议提案办理工作先进单位。
规划计划处：完成了规划年度指标，及时分解“十二五”移民规划年度任务，积极整合资金，加强项目管理，狠抓移民区产业开发和基础设施建设，有力推进了30万移民安全饮水、120个移民组通路、12万亩产业基地等项目的落实和移民脱贫增收。
搬迁安置处：严格审查审核移民安置规划大纲和安置规划，指导督促有关部门和单位认真做好规划设计、安置实施和验收等重点环节工作，切实维护移民权益。指导协调长沙航电、涔天河、托口水库等重点项目移民工程良性推进，有力促进了国家水利水电事业发展。
后期扶持处：全面完成了三年特困移民避险解困试点任务，探索了一条精准扶贫的路子；启动五强溪库区4000名特困移民突出问题解决计划与第二批12个县市区移民避险解困试点工作；认真审查批复后扶基金直补资金计划和项目计划，扎实开展移民后扶政策实施情况监测评估；积极主动抓好计划生育综合治理工作，成功卫冕全省计生工作“模范单位”。
资金财务处：在协调外部关系、加强资金征缴、争取资金到位、专项资金绩效评价等方面做了大量卓有成效的工作，组织开展了后扶政策政务公开“阳光行动”和移民资金使用管理自查自纠活动，促进了移民资金安全高效，获得了**年全省内部审计先进单位和**年非税先进单位。
政策法规处：全面推进依法行政工作，认真开展干部学法用法活动，加强规范性文件管理，积极开展水库移民行政执法，加强移民维稳维权，促进了库区和移民安置区大局稳定，获得了全省依法行政和信访维稳工作先进单位。
稽察处：组建以来，在建章立制、监测评估、自身建设等方面做了大量工作，先后起草了监测评估、后扶稽察等制度办法，对**、益阳等市监测评估工作进行了督察。全处工作已步入常态。
机关党委：紧扣中心，加强党的建设，强化政治理论学习，严格党内组织生活制度，扎实推进群众路线教育实践活动整改落实和文明机关创建工作，较好地推进了支部联基层、机关志愿者服务活动，妇工委活动开展得有声有色。党组织的战斗力、凝聚力得到增强，党员队伍素质得到提高，去年局文明创建获省直机关文明标兵单位。
纪检监察室：加强廉政教育，完善制度办法，加大案件查处力度，党风廉政建设及反腐败工作得到加强。同时，克服人手少、任务重的困难，认真细致地做好全省系统和机关绩效考核工作，使省政府对我局的绩效评估和本系统绩效考核的制度日趋健全，绩效考核的作用日益加强。
培训中心：移民培训工作、监理咨询经营、移民大楼的管理与创收取得好的成绩。在创建机关文明标兵单位、卫冕综合治理“平安单位”、服务机关建设等方面做了卓有成效的工作。值得点赞的还有：机关食堂为干部职工提供卫生、便利、可口的饭菜！
经济服务中心：在人员少、底子薄的情况下，同心同德、务实进取， “湘移产业科技园”示范带动成效显著，监测评估、规划可研等咨询服务工作有序开展，技术服务工作有声有色，电站管理和效益上新台阶，发电量创历史新高。
基建办：工作积极主动，综合楼的立项、环评、方案设计、相关证件办理等前期工作已全面完成，落实了综合楼用地内鱼塘的补征工作，“三通一平”基本到位，万侯路已于去年底通车。其间，基建办的孙剑、胡援济等同志做了大量艰辛的工作。
我局驻泸溪县蜂子岩村建设扶贫工作很有成绩，肖建平、孙怀民两位同志发扬吃苦耐劳精神，为村里筹集资金641万元，实施项目12个，救助特困移民40余户，使驻点村的基层组织、主导产业、基础设施和民主法制建设取得明显成效。工作组被省建设扶贫工作领导小组表彰为先进工作组，两位同志分别获二等功和三等功。
去年的工作取得了可喜成绩，但也还面临一些新的矛盾和问题：一是还有几十万贫困移民的生产生活仍然十分困难，脱贫难度非常大。二是移民产业开发的整体水平不高，移民项目资金管理中的问题仍然不少，亟待加强。三是机关干部队伍服务移民的整体能力和水平有待进一步提升。四是移民工作绩效考核的方式方法有待完善。
**年全省移民工作，要按照向阳局长在全省移民工作会议上的安排部署，认真贯彻中央及省委经济工作、农村工作会议精神，主动适应经济发展新常态，以移民增收、民生改善、权益维护为重点，稳中求进，务实创新，实现全省移民人均纯收入增长10%、库区和移民安置区社会大局基本稳定的目标。
二、关于机关干部选拔调整工作
（一）这次干部选拔调整的基本情况
在局党组的正确领导和大家的共同努力下，为期一个多月的处级干部选拔调整工作已圆满结束。相对前几次干部调整而言，这次选拔调整只是一次微调，主要目的是消化、补缺和交流。按照省委组织部审批的方案，先后进行了正处级领导职位竞岗、正处级非领导职位推荐、副处级领导职位竞岗、副处级非领导职位推荐、主任科员晋级五个阶段工作。这次选拔调整，择优提拔处长1名、调研员3名、副处长3名、副调研员1名、主任科员2名，交流调整处级干部5名、科级干部2名；成立了稽察处，配齐了工作力量，实现了部分综合处室与业务处室的交流，处室干部结构得到优化。总体来看，这次选拔调整达到了预期目的，收到了党组满意、干部满意、社会满意的良好效果。
（二）这次干部选拔调整的主要特点
这次选拔调整，认真总结了以往竞争上岗的经验，又切实加以改进，呈现出以下特点：
1．党组严格把关。综观这次选拔调整过程，局党组严格把关、循序推进，始终把握着正确方向。在宣传发动阶段，正确引导干部情绪；在方案酝酿阶段，反复研究，听取各方意见，确保方案更加科学合理；在竞岗演讲和民主推荐中，党组成员始终认真倾听，考察了解干部更加真切；在研究决定阶段，坚持从大局出发，从工作需要出发，从干部德才情况出发，慎重作出任用决定。
2．组织严密严谨。一是严格程序，规范“四个步骤”。整个选拔调整严格按照“方案报批、统一组织、分步实施、落实报告”的方法步骤进行。人事处在充分准备的基础上，严密组织实施，各层次工作严格按方案执行。二是尊重民意，落实“三个推荐”。即“大会推荐、谈话推荐、党组推荐”。整个调整认真将3次推荐结果量化计分，坚持多层次、多角度评价和识别干部，扩大了参与面，提高了公信度。三是坚持阳光透明，执行好“三个公开”。即“方案公开、过程公开、结果公开”。整个选拔调整始终坚持“民主、公开、竞争、择优”的原则，做到了阳光操作、公开透明。同时，整个过程接受纪检监察和干部职工的监督，经得起上级和群众的检验。
3．质量高反响好。一方面，同志们参与踊跃，表现出高水平。几轮竞岗，尤其是副处长竞岗，男同志一个个西装革履，仪表堂堂，口若悬河，充满自信；女同志精神靓丽，神采飞扬，不让须眉。大家写得认真、实在，充满才气，讲得精彩、生动、传神，引人入胜，感人心脾，形成了良好共鸣，展现了我们机关干部良好的精神风貌。另一方面，绝大多数同志都能坦然面对调整结果。事后，有很多干部主动找我谈心。有的干部说，这次选拔调整真正落实了“三个不吃亏”的用人要求，选拔上来的虽然只有少数，但我们感受到了公正，看到了希望，受到了鼓舞。没有竞争上的同志都感到心服口服，其中一些同志给竞争成功的同志发短信表示祝贺，一些同志通过短信或电话的形式向局领导和同事表达了自己的感受，不少同志感慨：这样的结果我们服气，它传递了一个重要信号：肯干、能干、实干就有机会。一名没有竞争上的同志给我发了一条短信：成者欣然，败者坦然。只有支持认同，没有怨言和不满。我看后很受感动，回复他说：竞岗没有失败者，只要参加了，就都是强者。在他们身上，表现出了识大体、顾大局、以事业为重的思想。
这次选拔调整虽然取得了较好成果，但也还存在一些问题：一是在民主推荐中，少数干部在投票时不够严肃，带有感情色彩的成份。二是个别干部存在拉票现象，虽没影响主体工作，但已产生不良影响。三是搞私下活动、搬弄是非、说三道四、匿名诬告的现象仍然少量存在。如在处长职位竞岗阶段，个别干部因发泄不满情绪，向省委组织部写了匿名信。经调查核实，所反映情况不属实。也有不少同志利用正常渠道提出了一些合理的意见和建议，这里我代表党组对此表示感谢。这些建议和意见将在今后的工作中认真研究、予以解决。
（三）几点希望
1．加强学习，提升能力。这次选拔调整，再次印证了一句话：机会属于有准备的人。这个“准备”是什么，我觉得最重要的是学习积累。目前，我们少数机关干部玩风盛行，学风不浓，缺乏强烈的“本领恐慌感”，能力素质跟不上形势发展需要，所抓的工作想不清楚、说不清楚、写不清楚。平常工作不主动不努力，甚至乱弹琴，关键时刻怪组织和领导不关心。民意测评上不去，民主推荐上不去，不去找自身原因，更多是怪组织、怪领导、怪他人。我们局领导班子有一个共同感受，机关这几年风气虽然在不断改善、提高，但学风不浓是大家的共识。干部尤其是一些处室负责人不爱学、不愿学、不思进取，比较普遍。本领不是天生的，要通过学习和实践来获得。美国西点军校首任校长乔纳森·威廉斯曾说过：“不管你有多么伟大，你依然需要提升自己；如果你停滞在现有的水平，事实上你是在倒退！”尤其是我们新提拔的干部，职务上去了，思想认识水平和工作能力也要随之不断提高。大家一定要把学习放在更加突出的位置，把学习当作一种精神境界，一种人生追求，一种生活习惯，主动先学一步，多学一些，学深一点，要真学政治理论、深学大政方针、精学业务知识，以此增强党性修养，增长知识才干，提升理论水平、思想觉悟、精神境界、服务能力，胜任新的工作岗位需要。人事处今年初已拿出了一个学习考评方案。方案很好，学而且要考，考而且要奖罚。希望对大家有所触动。
2．增进团结，凝聚合力。团结是做好各项工作的前提和保证。团结出凝聚力、出战斗力、出生产力。大家都很喜欢看“世界杯”，从中可以感悟到团结的魅力。足球场上双方22个队员，一场比赛90分钟，每人最多控球3分钟，合计66分钟，剩下的24分钟是球在空中、地上运动的时间。由此，我认为至少有三点启迪值得我们深思：启迪之一：再伟大的球员都需要团队精神，任何人都不可能离开团队而取得胜利。启迪之二：任何的个人英雄主义都会既损失了集体利益，又毁了你自己。启迪之三：足球场上多数时间是在无球状态下，无球的时候怎样跑动，找到好的位置、牵扯对方防守，你就是一个好球员，别人就会把球传给你。如果你站在一个位置不动，还总抱怨没得到球，我看不是你能不能得到球的问题，而是你是不是应该下场的问题了。有一部文学作品名叫《鲁滨逊漂流记》，相信很多人看过，至少也听说过。主人公在面对生死的时候，最大的挑战不是水、不是食物甚至不是空气，而是如何面对孤独，在孤岛上没有一个人跟你说话、交流，你不会饿死，但你却因为孤独导致精神崩溃而死。这说明什么？说明人类的智慧决定我们是一个需要群居的群体。有群体就会有语言，语言就是沟通的一个成果。我们讲团结，最最重要的一条是加强沟通、多多沟通、善于沟通。据了解，我们少数处室内部及处室与处室之间还存在一些不团结、不协调的因素。我们常讲，懂团结是大智慧，会团结是大本领，真团结是大境界。作为中层领导干部，正职要多讲民主，尊重他人，听取意见建议；副职要多讲集中，相互理解、沟通、包容，以此形成干事创业的整体合力。
3．始终做到忠诚、干净、担当。党的十八大以来，习近平总书记高度重视干部队伍建设，就培养党和人民需要的好干部作出一系列重要论述。**年6月，在全国组织工作会议上，提出好干部“二十字”标准（信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁）；**年3月，在参加十二届全国人大二次会议安徽代表团审议时，对党员干部提出“三严三实”要求（严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实）；今年1月，在同中央党校县委书记研修班学员座谈时，对县委书记提出“四有”要求（心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒）。总书记还在多个重要会议和场合，强调领导干部要始终做到对党忠诚、个人干净、敢于担当。我的理解，忠诚、干净、担当，内含着正确政治方向、政治立场，内含着高尚精神境界、道德操守，内含着强烈责任意识、进取精神，是党员干部理应具备的人格、品格、风格。当前，全党正在协调推进“四个全面”战略布局，我省库区全面建成小康社会进入攻坚期，我们移民干部肩负的任务还很重，需要攻克的难题也很多，迫切需要增强忠诚、干净、担当的思想自觉和行动自觉，更好地为党委政府分忧、为移民事业奉献、为移民群众谋利。
一是要永葆对党忠诚的政治品格。对党忠诚，就是要忠诚党的信仰，忠诚党的宗旨、忠诚人民，忠诚党的组织。现在我们大多数机关干部政治上是可靠的、作风上也是好的，同时要看到，仍有少数干部纪律意识、规矩意识淡化；有的视规矩如“橡皮泥”、“稻草人”，把纪律当“公堂木偶”。作为党员干部，要牢记自己的第一身份是共产党员、第一职责是为党工作。要牢固树立纪律意识和规矩意识，特别要把政治纪律和政治规矩摆在首位，在纪律、规矩面前“认真”而不能“任性”，做到不越政治底线、不踩政策边线、不碰口袋红线。
二是要坚守个人干净的为政底线。为政清廉是党的性质的根本体现，是我们党赢得民心的重要法宝。当年斯诺访问延安，赞叹我们党的领袖廉洁奉公、勤俭朴素的作风，称之为“东方魔力”、“兴国之光”。今天，坚持清正廉洁，依然是党员干部必须守好的基本底线。前不久，刘云山同志在中央党校讲话中指出：“现在，党员干部面临的最大考验不是‘枪弹’而是‘糖弹’，不是生与死、血与火，而是名与利、得与失。” 这句话值得我们深思。每个机关干部一定要算清廉政这本账，切实增强思想上的免疫力、党纪国法的执行力、为政用权的约束力，清清白白做人、干干净净干事、坦坦荡荡为政。
三是要强化敢于担当的责任意识。担当，就是牢记责任、恪尽职守。敢担当、善担当，才能完成党和人民赋予的使命。应当说，现在我们机关干部总体上是有担当精神的，但也确实有少数人存在不愿担当、不敢担当、不能担当的问题。比如：有的干部工作漂浮，不想事、不干事，混日子、不愿动脑子，庸庸碌碌、浑浑噩噩；有的干部在职务、待遇、位子上永不满足，“盯着干”、“等着干”、“比着干”，工作效率和质量不高；有的处室负责人责任心欠佳、缺精神、缺朝气，动手能力弱，讲得多干得少，带队伍能力有待提高。这些问题必须下大力气加以解决。怎样做到担当尽责、对党组负责？我认为有三个层面很关键：第一，处室负责人要善于担当、敢于负责。拿破仑有句经典名言：“一头羊带领的一群狮子，打不赢一头狮子带领的一群羊。”对于一个处室来说，“一把手”至关重要。什么是“一把手”？我看过有位领导的诠释觉得很有道理。他说，“一”就是“一面旗帜”，模范带头；“把”就是把关，坚持原则；“手”就是手拉手，团结好一班人。在处室班子中，“一把手”应注意发挥好指挥、凝聚、模范、协调四个作用。第二，处室副职要积极配合、发挥作用。副职要自觉协助“一把手”，当好车马炮，下活一盘棋，做到服从不盲从、到位不越位、补台不拆台。第三，处室干部要忠诚敬业、履职尽责。有位金融界巨子曾说：“一个年轻人，如果既无阅历又无背景，只有自己可以依靠。那么，他最好的起步方法是：首先，获得一份工作；第二，珍惜你的第一份工作；第三，培养勤奋、忠诚、敬业的习惯；第四，认真学习和观察，获取真经；第五，要努力成为不可或缺、举足轻重的人；第六，成为一个谦虚、有修养的人。”可以说，罗基尔·基奇的话语中道出了成功的普遍真理，也道出了一个人的素质和能力对其事业发展的重要意义。干部的成长，我总结了一句话，情商比智商更重要，能力比文凭更重要，实干比黄金还重要，德性比什么都重要。处室干部要勤于想事、敢于谋事、善于成事，靠德才和实绩，赢得点赞，收获成功。
有人讲，人的生命有“两个轮子”：一个是孔子孟子“兼济天下”的历史使命和社会担当，一个是庄子老子“顺乎自然”的内在修养和自我完善。“两个轮子”不可或缺、一齐转动，才能把好方向、保持定力、放眼长远，平安抵达事业彼岸，演绎精彩完美人生。这话很有哲理。全体机关干部，特别是我们年轻的同志们，希望大家：常怀“敬畏之心”，常思“慎独之乐”，既有孔孟“兼济天下”的情怀，又有老庄“顺乎自然”的修为，这样的人生定当是完美圆满无憾的人生。
