在全区人大工作会议上的讲话第2页

区委的领导下，进一步丰富监督形式，完善监督机制，加大监督力度，增强监督实效。要加大以经济建设为中心的工作监督力度，通过调查、视察、检查、听取审议工作汇报等措施，加强日常监督，要敢于和善于运用质询、调查等监督手段，督促解决一些久拖不决或人民群众反映强烈的突出问题；要加大以推行执法责任制为主要内容的法律监督力度。围绕依法治区各项决策的贯彻落实，加强法制宣传教育，深入开展执法监督检查，积极推进依法治区进程；要围绕规范执法和司法行为，督促落实执法责任制和错案责任追究制，拓宽监督渠道，促进依法行政、公正司法，切实维护法律的权威和人民群众的合法权益。三是搞好代表工作，充分发挥人大常委会联系代表和人民群众的主渠道作用。要把充分发挥代表作用作为人大常委会的基础性工作，通过多种方式，广泛征求驻区人大代表对我区改革发展的建议意见，为我区经济和社会发展献计出力。要建立完善代表激励机制，增强代表履行职责的积极性和主动性。要认真抓好代表议案和建议意见的办理工作，切实提高办理质量，增强办理效果，维护好代表与人民群众的民主权利。区人大要积极为代表履行职务创造条件，搞好服务，提供必要的时间和物质保障，对妨碍代表执行职务或发生侵犯代表权益的事情，要依法严肃查处。
　　三、进一步加强和改善党对人大工作的领导
　　地方党委在改革和发展中发挥着总揽全局、协调各方的作用，必须进一步加强和改善对人大工作的领导，支持人大及其常委会依法行使职权，保证我区社会主义民主法制的健康发展，保证党的路线方针政策的有效贯彻。一是必须把人大工作摆在党委工作的重要位置。强化党委的领导作用，关键是要做到健全制度、规范关系。要坚持定期听取人大常委会党组汇报的制度，认真研究和解决人大工作中的重大问题，及时向人大常委会党组提出任务和要求，并切实加强督促检查，抓好落实；要坚持召开区委人大工作会议的制度，对一个时期的人大工作作出部署；要坚持人大常委会负责人列席区委重要会议的制度，同时区委召开的党政部门负责人参加的重要会议，也应吸收人大常委会及人大机关的同级干部参加。规范关系，就是要进一步规范党委与人大的关系，把发挥党委的领导核心作用与支持和保证人大依法履行职能统一起来。区委要坚持总揽不包揽、协调不替代，充分尊重人大的法律地位，使人大独立负责地开展工作。二是必须支持人大依法行使好各项职权。全区关于政治、经济和社会发展等方面的重大决策，凡是应由人大及其常委会决定的，都要依照法定程序提交人大及其常委会审议决定；凡是须经人大其常委会审议批准的经济发展规划和预算草案以及有关改革方案等，政府在上报党委讨论之前，都要征求人大意见，并将意见一并上报党委。要支持人大充分行使监督权，协调好人大同“一府两院”的关系，既要引导“一府两院”自觉接受人大及其常委会的监督，又要引导人大更好地支持“一府两院”的工作，寓支持于监督之中。同时，还要支持人大认真行使人事任免权。在坚持党管干部原则的前提下，正确处理好党委推荐干部与人大及其常委会选举、任命干部的关系，努力实现党管干部和人大依法行使任免权的统一。三是必须注重解决人大工作存在的困难和问题。要注重培养一支高素质的人大干部队伍，不断改进人大机关干部的年龄结构和知识结构，加大培养选拔人大机关优秀年轻干部的工作力度，将人大机关干部的培养、锻炼和使用纳入党委的整体计划，与区委、政府机关的干部同等对待、统盘考虑，选派优秀的干部到人大机关工作，并与区委、政府和司法干部实行双向交流，提高人大干部的工作能力和水平，增强人大工作的生机和活力。要注重搞好人大制度和人大工作的宣传。区委宣传部要把对人大制度和人大工作的宣传作为党的宣传工作的重要任务，切实抓好落实。当前，要以纪念人民代表大会制度建立５０周年为契机，配合人大常委会搞好系列活动，努力营造了解人大知识、尊重人大地位、支持人大工作的浓厚氛围。要注重改善人大机关工作条件以及人大离退休干部的管理和服务问题，切实将各项待遇落实到位。
　　同志们，加强和改善党对人大工作的领导，是坚持和落实科学发展观，推进“三个文明”建设协调发展的重要保证。让我们在市委的正确领导下，在市人大常委会的指导下，大胆实践，开拓创新，不断开创我区人大工作新局面！