在发展民营经济千人大会上的讲话第2页

、更高起点上实现了新的大发展。我们与先进地区在经济实力上的差距，归根到底是思想解放程度上的差距，是发展观念和思路上的差距。如果说和全国发达地区相比没有可比性的话，那么回过头来再和周边县市相比，我们也已经被远远甩在了后面。最近，市委、市政府表彰了多家星级企业、明星乡镇，我县只有家，而且排在最低等级的末位。从总体上看，我县民营经济的发展仍然属于规模小、发展水平低、发展速度慢。截止到今年月份，我县民营企业注册资本亿元，经济增加值亿元，上缴税金万元，不足全市平均水平，是任丘的、、，黄骅的、、。但就拿黄骅市白庄村一个村相比，该村去年产值是亿，人均万，利税万元，人均万，他们一个村，比我们全县任何一个乡镇的平均产值、利税都多。这些充分反映了我县民营经济发展的落后状况，落后得让我们惭愧。与此同时，我县周边县市民营经济发展势头非常强劲，大有一日千里之势。特别是山东庆云、乐陵的政策如此之宽松、环境如此之优化，使我们倍感压力。面对这样的现状，我们不是不进则退，而是慢进也退，如不采取超常措施，奋起直追，我们与先进县市的差距将会越拉越大。因此，各级各部门必须增强发展的意识，增强发展民营经济的紧迫感和责任感。
　　
　　二、抢抓发展机遇，进一步明确发展民营经济的思路、目标和任务
　　
　　应当看到，民营经济是我县的潜力所在，希望所在。全县上下一定要坚定信心，以全新的观念，超常的措施，把压力转化为动力，把被动转化为主动，把差距转化为发展空间，把薄弱点转化为新的增长点，加快民营经济大发展、大提高的步伐。
　　
　　当前，民营经济步入了新的发展机遇期。从大环境看，党的十六大明确提出了“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”的论断，为我们发展民营经济提供了思想理论上的保证；我国经济持续稳定增长，为民营经济发展提供了有利的宏观环境；国有经济有进有退的调整，为民营经济拓展领域腾出了空间；西部大开发的顺利实施和大北京经济圈的形成，为我们进军西部市场和更多的接受京津辐射提供了广阔的市场；《中小企业促进法》已经颁布，国家支持中小企业的政策将陆续出台，省市制定了一系列鼓励民营经济发展的政策措施，为民营经济发展提供了前所未有的政策支持。从我县看，虽然全县民营经济的发展面临的困难很多、压力很大，但全县上下对加快发展民营经济已形成共识，各级各部门都把发展民营经济作为当前的一项重点工作，摆在突出位置，制定了一系列强有力的举措。同时，经过多年的发展，我县民营经济已、具备了一定的基础，培植了一批有一定实力的特色行业和骨干企业，造就了一支优秀的企业家队伍和营销队伍，这为我县民营经济的再发展打下了坚实的基础。
　　
　　日前，全国呈现出“百舸争流”、“万马奔腾”的局面，各地都把发展民营经济，作为新阶段取得领先和后发优势的关键。一些先进发达地区、尤其是我们周边地区的发展势头强劲，我县民营经济发展面临严峻的挑战。在这种态势下，谁抓民营经济抓得实，抓得有力，谁的洼地形成的低，谁就能在新的竞争中取得主动、赢得先机。否则，有仅民营经济发展要落后，总体经济发展也要落后。因此，全县各级各部门一定要树立强烈的危机感和责任感，努力在全县上下形成思想上放心放胆、工作中放手放开、政策上放宽放活的良好环境，鼓励和保护一切有利于民营经济发展的做法和措施，鼓励和保护广大民营经济从业人员的积极性，把发展民营经济作为赶超先进地区、实现盐山经济振兴的突破点，放在重中之重的位置切实抓紧抓好。
　　
　　当前和今后一个时期，全县民营经济发展的基本思路是：以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，解放思想，实事求是，与时俱进，按照政治平等、政策宽松、法律保障、放手发展的方针，对民营经济不限发展比例、不限发展速度、不限经营方式、不限经营规模，消除一切妨碍民营经济发展的思想观念、体制弊端、政策规定和不合时宜的做法，努力营造民营企业在社会上有地位、政治上有荣誉、经济上有实惠的良好氛围，在全县上下迅速形成民营经济大发展的新局面。力争在今后五年，全县民营企业固定资产投资总额达到亿元以上，销售收入亿元以上，民营经济增加值占全县的比重达到以上，民营企业纳税额占全部财政收入的以上，建成产值超亿元企业家，超千万元的企业家，组建－个具有较大规模和实力的企业集团，从业人员达到万人。文秘114版权所有
　　
　　三、实施超常举措，全力推进民营经济的跨越式发展
　　
　　按照既定的思路，全县民营经济工作，要着眼长远，立足当前，强化措施，超常运作，重点突破。今年，要着力抓好以下几项工作：
　　
　　（一）放宽政策，激发加快民营经济发展的新活力
　　
　　政策是当政者为实现一定时期的目标任务而制定的行动准则，也叫措施。发展民营经济，政策是前提、是条件，没有政策，制定什么样的目标，最后也是一句空话。为了实现我县发展民营经济的目标，县委、县政府经过一个多月的认真思考，研究制定了《支持民营经济发展的决定》，共八项四十余款。制定的这些政策，对民营经济发展扶持力度之大、环境之宽松，在盐山的历史上还是第一次。
　　
　　在行业准入上，除涉及国家安全及必须由国家垄断的行业外，其他领域都允许民营企业投资进入。除国家法律、法规另有规定外，凡具有完全民事行为能力的人员，都可申办民营企业。除国家法律、法规规定的行业及涉及人民生命财产安全的行业，民营企业登记前置审批一律取消。县财政专门成立了审批服务中心，县政府分管领导亲自督办，企业备齐有关资料后，服务中心负责在个工作日内完成审批。
　　
　　在保证用地上，我们制定了非常优惠的政策，对固定资产投资万元以上的生产加工项目，县政府将无偿提供土地。原则是：投资－万元项目，县政府无偿提供土地亩；投资－万元项目，县政府无偿提供土地亩；投资－亿元项目，县政府无偿提供土地亩；亿元以上（含亿元）项目，县政府无偿提供土地亩。特大项目或高新技术项目，按照一事一议、特事特办原则，在无偿提供土地数量上，满足企业用地需要。县政府所提供土地的费用，由县财政列支，土地使用期限年。同时，我们还鼓励民营企业向盐山县工业园区集中。对选址在县工业园区、固定资产投资万元以下的项目，一次性买断土地使用权的，按每亩不高于万元的价格优惠供应，不再收取其他费用。租赁土地的，按年租金不高于元亩的价格优惠出租，按年度交纳租金。对选址在盐山县工业园区以外、投资万元以下的新建成或技改项目所需土地，按照一事一议原则，给予最大优惠。