县委书记在人代会闭墓式上的讲话第2页

。要按照统筹城乡发展、统筹区域发展的要求，以增加农民收入为中心，建立以工促农、以城带乡的长效机制，着力培育壮大龙头企业和专业合作组织，加快农业产业化经营，以工业化、城镇化带动农业发展、农村繁荣和农民增收。要围绕撤县建市目标，抓好小集镇建设，完善现有集镇配套设施，扩大小集镇功能，提高小集镇承载能力，提高集镇居民生活质量，推进城乡一体化进程，努力缩小城乡差距；要树立“和谐包容，友好诚信，团结务实、文明创新”的理念，按照保稳定、创和谐的要求，全力打造平安××、建设和谐××。
　　要坚持抓好制度创新，增强发展活力和创造力。一是深化以全面实行部门预算为主的财政体制改革，全力打造阳光政府。二是组建以资产经营公司为中心的融资平台，全力解决好企业融资难问题，为企业发展提供资金保证。三是加快国有企业改革步伐，全面完成企业改革任务。四是抓好住房、医疗体制、社会保障等为重点的保障体制改革，激活发展活力。五是加强国家投资项目管理投资体制改革，发挥项目资金的作用。六是推行以绩效考核为主的干部管理体制改革，千方百计调协各级干部的积极性。七是深入开展优化发展环境专项整治，建立优化环境的长效机制，打造公平正义、诚信友爱、安定有序、宽松和谐的发展环境，全力推进县域经济社会大发展。
　　二、在落实上下功夫，推进各项工作再上新台阶
　　这次会议为我们绘制了未来的发展蓝图，确定了改革发展稳定的大政方针。贯彻好、实现好会议确定的目标任务，工作千头万绪，当前应该从哪里抓起？我认为，应该从办实事抓起，把突破口摆在尽心竭力为群众办实事上。我们的权力是人民给的，人民给我们权力，不能为了别的，就是为了要我们给他们办实事，帮助他们解决实际问题，给他们谋利益。邓小平讲，要拿事实给人民。把实事办好，好事办实，关键在党，关键在人，关键在于抓落实，核心在于真抓实干。
　　必须知难而进抓落实。发展的过程是一个破解难题的过程。当前，各地都在抢抓机遇，超常发展，争先发展，面对百舸争流、不进则退的发展态势，我们面临的形势逼人，肩负的使命重大，工作的任务艰巨，舒舒服服做工作，轻轻松松干事情，掀不起新的发展热潮，也不可能实现跨越式发展。因此，我们必须认清形势，保持清醒头脑，居安思危，审时度势，迎接挑战。要跳出××看××，对照先进比××，把××放大到“××”战略，全州经济发展大格局中去看待，放大到全省强县，全国百强县中去对照去检查，从中找到差距，找出优势，增强加快发展的责任感和信心。要迎着困难上，顶着压力走，以良好的精神风貌、顽强的作风和真抓实干的精神抓好工作落实，百折不挠，顽强拼搏，不见成果不松手，不达目的不罢休，切实有效地破解在高基数上保持高增长难题，在新的历史起点上实现新跨越。
　　必须开拓创新抓落实。创新是解放思想的具体体现，也是抓落实的内在要求。面对新的发展机遇，要落实现阶段改革和发展的各项任务，必须把创新贯穿于整个工作的全过程，必须学会在创新中落实，坚持与时俱进，弘扬开拓创新的时代精神，真正按照“三个有利于”的要求去思考问题，不自满、不放松、不争论、不懈怠，戒骄戒躁，着眼未来，不怕品头论足，不怕承担风险和责任，不断解放思想，敢于打破条条框框的束缚，围绕新任务，研究新情况，采取新措施，扭住发展不放松，一心一意谋发展，聚精会神搞建设。抓落实是工作能力、工作水平、工作质量的全面比赛，不仅要比工作热情、比责任心，同时也要比智慧、比创新能力，要勤于学习、善于学习，敢于运用行之有效的新经验、新方法，不断解决新问题，实现新突破。
　　必须高标准严要求抓落实。党的十六届五中全会绘制了我国“十一五”时期国民经济和社会发展的宏伟蓝图。县委十届四次全会认真贯彻十六届五中全会和州委五届九次全会精神，提出了“××”经济发展思路和“××”经济发展战略，对“十一五”时期落实科学发展观，实现××发展新跨越作出了全面部署。乘势而上，加快发展，努力开创各项工作新局面，这就是高标准要求的具体体现。我们必须坚持高起点、高标准、严要求，狠抓落实，保证将县委的大政方针高质量地落到实处。各级各部门要高起点确立目标任务，高标准制定发展措施，高效率、快节奏抓好落实，胸怀全局，脚踏实地，永不自满，永不懈怠，以只争朝夕的精神全面启动今年的各项工作，勇创一流工作业绩。
　　必须用苦干实干的作风抓落实。胡锦涛总书记指出，越是形势好，越是群众加快发展的积极性高，越要坚持求真务实，越要保持清醒的头脑，越要坚持好的工作作风。为此，我们要真正树立和落实科学的发展观和正确的政绩观，坚持“为民、务实、清廉”，始终把维护广大人民群众的利益，作为我们一切工作的出发点和归宿，坚决杜绝好大喜功、急功近利、搞“形象工程”、“政绩工程”、脱离实际、劳民伤财的歪风。要发扬苦干实干的作风，深入实际、深入群众，聆听群众的心声，解决群众实际问题，尽心竭力为人民群众解难事、办实事，以务实苦干的精神推进经济发展，使群众在经济社会发展过程中，真正得到实惠，得到看得见、摸得着的利益。
　　必须完善措施抓落实。没有具体的措施，再好的决策也是纸上谈兵。以会议落实会议，以文件落实文件，工作只停留在一般的号召上，是干不成任何事情的。当前，我们前有标兵，后有追兵，干部群众发展愿望强烈，经济发展追求高水平，文化发展追求高品位，人的发展追求高素质，我们面临的任务十分繁重，要圆满实现“十一五”目标任务，必须有过硬的措施，有新的招法。为此，我们要认清肩负的历史重任，切实担负起促进经济和社会发展的任务，围绕县委的总体部署，细化“××”发展思路和“××”战略举措，进一步完善实施方案，明确进度要求，选准突破口，确定切入点，抓薄弱环节，抓典型示范，抓舆论引导，实现整体推进；要着重构筑工作机制、责任机制、考核机制、督查机制、干部考评机制，确保抓落实取得实效。
　　必须示范带动抓落实。事情是干出来的。能否把县委各项方针、政策转化为现实生产力，关键在于突出领导者在抓落实中的表率作用。喊破嗓子不如做出样子，领导干部要带头思考问题，谋篇布局，理清思路，使落实体现高起点，高水准；要带头鼓舞士气，宣传群众，发动群众，组织群众，充分调动群众的积极性，保护群众的积极性，尊重群众的工作热情和创造精神，使落实有基础、有人气；要带头抓重点、抓难点、抓弱点、抓两头带中间，解决阻塞、解决迟滞，使落实有突破、有起色；要带头从重点难点问题入手，紧紧抓住本地区、本部门改革发展稳定中的重大问题抓落实，抓住群众生产生活中的迫切问题抓落实，集中精力抓要事，攻难事，创特色、出亮点，以点带面，推动全局，促进经济社会大发展。
　　三、改进和加强对人大工作的领导，全面开创人大工作新局面
　　人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是实行党的领导，人民当家作主，依法治国相结合的载体。坚持和完善人民代表大会制度，改进和加强党委对人大及其常委会工作的领导，是加强党的执政能力建设的内在要求，是推进社会主义民主政治建设的要求，我们必须从提高党的执政能力、建设社会主义政治文明的高度，深化思想认识，切实加强和改善党对人大工作的领导，进一步开创人大工作的新局面。
　　⒈创新人大工作制度，为搞好人大工作提供体制保障。制度创新是做好人大工作的重要保证。要进一步完善代表大会、常委会议和主任会议的议事规则，支持人大依法行使重大事项决定权和人事任免权支持人大依法对司法机关办理案件实行监督，对行政执法实行个案监督，完善人民代表工作制度，依法做好各项工作。要进一步解放思想，更新观念，围绕县委工作中心，抓好制度创新，抓好工作创新，与时俱进，勤奋工作。要努力从地方国家权力机关的职能特点出发，通过依法全面有效地行使职权，充分发挥职能作用。要深入实际，搞好调查研究，发现新情况，研究新问题，为改革开放和经济发展献计献策，为经济建设服好务。
　　⒉切实尊重、支持、保证人民代表依法执行职务。人大代表是国家权力机关的组成人员，代表人民行使国家权力。要把发挥代表作用作为一项基础工作建立和完善工作制度支持和保障代表依法履行职责努力为代表依法执行职务创造条件。各级党委在推荐人大代表人选中，要坚持代表的广泛性与先进性相统一，既要合理安排比例结构，又要注重代表的素质和议政能力，进一步优化代表结构，提高代表的整体素质。各级党委、政府以及法院、检察院都要加强同人大代表的联系，为他们联系群众、开展活动、履行职责提供方便和条件。县人大及其常委会要进一步创新代表活动方式、建立健全代表工作制度，积极组织人大代表参加执法检查、评议、视察、调查等活动，坚持邀请人大代表列席人大常委会会议。要把审议和督办代表议案、建议作为支持人民当家作主的一项重要职责，认真办理代表议案和建议、批评、意见，重视和发挥好代表依法履行职责的积极性，充分发挥代表的作用。要切实贯彻代表法，维护和保障代表权利，对那些侵犯代表合法权益和妨碍代表履行职责的行为，要严肃查处。
　　⒊加强人大党组建设，发挥人大党组的核心领导作用。进一步加强和改善党对人大工作的领导，既是新形势下加强党的建设、提高党的执政能力和领导水平的迫切要求，也是进一步做好人大工作的根本保证。县委对人大的领导，其核心是对人大党组的领导；加强党对人大工作的领导，必须加强人大党组的建设，充分发挥人大党组的核心作用。要坚持党的领导，紧紧依靠党的领导和支持推动工作，紧紧依靠党的领导和支持来加强自身建设，坚决保证县委意图的圆满实现。要切实加强人大组织建设，根据人大的工作性质和自身特点，着眼于优化结构、提高素质，不断加强人大的组织建设，不断优化人大常委会、专门委员会组成人员的结构。要把人大机关干部的培养、使用纳入干部队伍建设的总体规划，通过选拔任用、轮岗培训、挂职锻炼等渠道，进一步提高人大干部队伍的整体素质。要加强人大干部队伍作风建设，克服官僚主义、衙门作风，不断提高工作效率和质量，提高人大机关的工作水平。要高度重视人大及其常委会的自身建设，充分发挥人大党组的核心领导作用，保证人大各项工作的正常开展。各级人大常委会组成人员和机关干部要切实加强学习，不断提高常委会的整体素质和依法履职能力，积极履行宪法和法律赋予的职责，使人大工作始终保持生机和活力。
　　各位代表、同志们！站在新的起点，我们的使命光荣，任务艰巨。县委要求，全县各级党政组织和干部群众，要以饱满的热情、昂扬的斗志，坚定不移地投身到建设××、发展××、振兴××的伟大实践中来，振奋精神，与时俱进，真抓实干，为实现××经济社会的新跨越而努力奋斗！