镇长作镇政府工作报告第2页
镇农民专业合作组织如雨后春笋，蓬勃发展，并呈现合作形式多样化、合作领域多元化、合作规模扩大化的趋势。全镇已发展各类农民专业合作组织16家。卫生室建设全面完成。在村级标准化卫生室建设工作中，快行动，抢工期，赶进度，14个村室全部通过验收。示范村建设成效显著。实行领导干部当“村长”，强力推进“六有六无”建设。余寨、杨桥、鄢岗、崔楼、高台5个示范村都建成了一个面积不少于150㎡的村部、不少于100㎡的文化广场。余寨村争取项目资金，修通四级水泥路2.5公里，群众自筹资金近10万元，硬化沙石路5公里，平整闲置荒坡地40亩，开发农民新村“阳光小区”，规划可安置农户90户。“六城联创”再上新台阶。集镇设施现代化稳步推进。硬化、维修街道20xx米，安装路灯30盏，全面完成建制镇垃圾中转站建设项目，新建垃圾池10座，购置垃圾桶50个，配备了城管监察车、垃圾转运车、洒水车；集镇街区园林化初具雏形。打造长20xx米桂花精品街，栽植桂花树600棵，其他景观树100棵，建成桂花休闲广场一处，在镇区至崔楼段栽植优质楠木1500棵，镇区主要街道见缝插绿，初步形成点、线、面统一的园林布局；集镇市场专业化运转正常。完善了农贸市场、小商品市场的配套设施，对集市摊位实行划行归市，分类经营；集镇管理规范化成效显著。进一步调整充实集镇管理办公室，组建集镇管理专业队伍，充实环卫所力量。开展环境整治，共拆除有碍观瞻的厕所、违章建筑25个，清除草垛、粪堆、杂物160余处，清扫杂草、垃圾70吨；集镇居民文明化程度不断提高。在桂花广场配置健身器材，新组建群众健身舞场一个，多次在县市文化汇演中获奖，被授予“市级文明乡镇”称号。六、紧扣构建和谐不放松，社会事业迈大步
计划生育工作再上新台阶。扎实有效开展春、秋两季计划生育集中服务活动，加强流动人口管理，核实摸清计生底数，加强社会抚养费的征收，全面完成了人口计生工作目标任务。教育事业再创新佳绩。严格执行国家“两免一补”政策，杜绝各类违规收费行为。通过结对帮扶等方法，关爱留守学生。克服师资力量不足的困难，确保中小学开全开足课程。广大教职工爱岗敬业，努力提高教育教学水平，09年中考再创佳绩。社会保障又有新覆盖。完成低保扩面工作，实现五保低保资金社会化发放，组织五保户入住敬老院，新农合参合达率93%，较上年提高近10个百分点。文化建设又有新成果。在县委组织开展的“唱红歌”活动中，我镇获优秀组织奖，并向县委、县政府组织的各类文艺活动选派输送多名演员和优秀节目。“平安鄢岗”建设再获新荣誉。坚持狠抓社会治安综合治理、信访稳定和安全生产工作，扎实开展群众满意年活动，被市委、市政府授予“平安建设先进乡镇”、“信访四无乡镇”。工会、共青团、妇联、文化、卫生、广播电视、电业、邮政、通讯、食品安全、市场管理等其他各项工作都呈现健康发展的态势。
各位代表，同志们，过去一年，全镇经济社会有了长足的进步，成绩令人鼓舞，发展令人振奋，态势令人欣喜。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是各位人大代表履行职责、依法监督和积极参与的结果，是全镇广大干部群众艰辛努力、共同奋斗和团结拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府向奋战在全镇各条战线上的广大干部群众、离退休老同志和驻镇各单位干部职工，致以崇高的敬意！向所有关心、支持鄢岗建设和发展的社会各界人士表示衷心的感谢！
各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒的看到，在我镇经济建设和发展过程中，还存在着一些矛盾和问题，主要是：1、农业基础脆弱，抗灾能力不强，税费改革后，水利设施建设维护投入不足，农村公益事业建设难以组织；2、工业经济薄弱，新上企业少，骨干企业小，发展能力弱，总体质量和效益有待进一步提高；3、教育基础相对薄弱，教育配套设施欠帐较多，由于相对偏远，教师外流和缺编现象严重，影响了教学质量的提高；4、财力缺口压力较大、村级债务问题突出等困难还没有得到根本解决；5、一些干部工作的主动性和责任感有待进一步加强，相互配合，齐抓共管的机制有待进一步完善。对此，镇政府将高度重视，并在今后的工作中认真加以解决。
（二）20xx年工作安排
按照上级要求，结合鄢岗实际，20xx年，全镇经济和社会发展总体思路是：全面贯彻落实党的十七届三中、四中全会精神，以科学发展观为统领，以农村改革发展综合试验区建设为统揽，继续瞄准六大目标，紧紧围绕八篇文章，力求取得六大突破，着力构建“六化”体系，大力实施“五项工程”，以创建万亩生态高效农业示范园为重点，强力推进“四项创建”，奋力谱写鄢岗镇经济社会发展新篇章。全镇经济和社会发展的总体目标是：实现乡镇生产总值7.4亿元，同比增长15.4%；农民人均纯收入5137元，同比增长10%；计划生育率95%，比上年提高1.76%；地方财政收入完成394万元，城镇化率增长4.2%。
为保证完成目标任务，20xx年着力做好以下七个方面工作。
一、以构建农业机械化体系为重点，提升农业效益
大力宣传农机补贴优惠政策，提供优质服务，方便群众办理补贴手续；鼓励群众购买大型农机和先进农机，进一步扩大农机总量；发动群众进一步组建新的农机合作组织，并对各种农业合作组织进行整合，适时成立农机联合社；积极开展专（兼）职农机操作手培训，逐步满足现代农业机械化的需要；协调农机户与粮油种植业合作组织和种田能手的对接，扩大农机作业面积。完善镇土地流转服务中心职能，为农村土地流转切实搞好服务，各村土地流转工作站要真正发挥作用，积极引导农民参与土地流转，继续把土地流转工作纳入对村目标考核范围，引导土地向种粮能人流转，进一步扩大土地流转规模。在余寨、鄢岗、崔楼、高台、李楼等村创建农业科技服务站，构建多元化基层农业技术推广体系，依托村农业科技服务站，加快农业技术推广步伐。加大良种推广力度，继续扩大超级杂交水稻种植面积，搞好田间管理，实现良种高产增收，落实“双低”油菜推广面积，提高复种指数和土地效益；大力发展规模养殖，为规模养殖户积极争取能繁母猪补贴等优惠政策，利用与潢川毗邻这一优势，依托华英集团，大力发展规模养鸭、养鸡。
二、以构建经济组织合作化体系为重点，壮大综合实力
加快农民专业合作组织建设。按照培育一批、带动一批的原则，不断加大对各类农民专业合作组织的扶持力度，全镇农民专业合作组织要达到30个以上。完善运营机制，建设基础设施，提高自立能力，激发内在活力，逐步实现合作社运行的规范化、制度化，提高合作经济组织的经济社会效益。加强合作社内部的党团及工会组织建设，实现党团组织全覆盖，增强合作社的凝聚力。加大招商引资力度。大招商，招大商，大员上阵抓招商，创新招商方式，全面撒网，形成“引来一个，带来一群”的效应；真招商，招真商，凭着真诚去招商，带着满腔真诚，怀着必胜信念，力争更多、更好的投资项目落户鄢岗；优政策，优环境，优质服务促招商，牢固树立优质服务理念，优化经济社会发展环境。加速发展工业。山信米业要抓住农村改革发展综合试验区建设的契机，用好“绿色无公害食品”这一金字招牌，实现农产品深加工；手工布鞋厂要创建自己的品牌，扩大销售渠道，拓展市场份额；千叶春公司、利全米业等企业要不断创新，增强市场竞争力；锐恒新型建材厂要规范管理，做大做强；政府和各职能部门要想企业所想，急企业所急，全心竭力为企业搞好服务，营造亲情安商环境。
三、以构建城乡建设一体化体系为重点，深化“六城联创”
完善村镇体系规划，以规划统筹部署村镇的各项建设，合理节约集约用地，保护生态自然资源。抓好村庄整治。抓好山、水、田、林、路综合整治工作，着力在经常化、制度化管理上做文章，公路沿线各村都要成立环卫队伍，运用“4+2”工作法，向沿路居住群众筹集部分资金，用于公路沿线环境综合整治，实现群众事情群众办。抓好示范村基础设施建设。重点实施示范村五项工程，即：安全饮水工程、旱涝保收田建设工程、社会保障试点工程、基础设施建设工程、新村建设工程。全面开展生态园林镇创建活动，重点抓好六个方面工作，即加快公共绿地和公园建设，加快乡镇道路的绿化、美化，加快提升园林绿化管理水平，加强市容环境整治，加快基础设施建设，大力开展爱国卫生运动。
四、以构建农村保障社会化体系为重点，推进社会事业
争取在余寨村实施新型农村社会养老保险试点，实施镇敬老院标准化建设，大力推进农村安居工程，有重点分批次地对全镇农村农民危旧房进行维修改造和新建；加强新建标准化卫生室的管理，提高其使用效率，参加新型农村合作医疗普及率稳定在95%以上；加大计划生育经常化工作力度，澄清各种底数，稳定低生育水平，完成人口控制目标；继续完善和实施教师激励机制，调动教师教学育人的积极性，不断提高我镇教育工作水平；积极培育新的税收增长点，扩大财源，做到依法征管，应收尽收，确保税收足额入库，严格支出程序，杜绝铺张浪费，在保工资、保运转、保稳定的前提下，将更多的新增财力用于社会保障、“三农”发展、科技教育和公共卫生的投入上；加强土地管理和节能减排工作，坚决打击土地私买私卖行为，对土地使用实行严格审批制度，抓好环境保护生态工程建设，保护青山绿水，建好生态家园。统筹做好广播电视、移民、统计、宗教、民兵武装、生猪定点屠宰等各项工作。20xx年全镇要集中精力办好以下十件实事：1、全力创建以肖寨村为中心的生态高效农业示范园；2、积极争创生态园林镇；3、实施生态文明示范村创建工程；4、完成农业科技服务站创建任务；5、实施示范村五项工程，重点抓好余寨村阳光小区集中建设；6、继续实施镇区自来水入户工程，保证镇区按时通水，努力扩大覆盖面；7、实施500公顷基本农田整治项目；8、建设标准化计生服务中心；9、实施镇敬老院标准化建设和余寨村新型农村社会养老保险试点工程；10、完成双楼、余寨、祁楼、中心完小四所小学危房改造工程。
五、以构建干事创业全民化体系为重点，鼓励人才创业
继续采取政策促动、资金推动、荣誉鼓动等激励措施，鼓励各类人才投身农村创业。更新理念促创业，向内挖掘本土人才，向外大胆引进人才，广纳贤才，为我所用。创新机制促创业，着力营造有利于优秀人才大量涌现、健康成长的良好氛围。规范管理促创业，建立满足农村改革发展需要的人才队伍，年内各类人才投身创业达到100人以上。打造平台促创业，今年县委、县政府将在我镇打造万亩生态高效农业示范园，将为我镇广大干部群众干事创业，积极投身试验区建设提供良好的平台。要按照水土保持、土地治理、高标准农田建设和高效益开发经营的模式，整理现有土地，进行山、水、田、林、路综合治理和园区建设，力争用2—3年时间，利用上级整合的资金，集中力量，倾力打造，将该园建成集示范性、展示性、效益性、规模性、循环性与生态性为一体的生态高效农业示范园区，实现山水田林路综合治理的最大效益，使示范园区成为农业新技术新品种的展示平台，生态高效农业的创建样板，成为全县乃至全市一流的具有较强辐射带动与示范效应的示范园区。
六、以构建农民生活文明化体系为重点，优化发展环境
在全镇范围认真开展“优化发展环境，建设平安鄢岗”专项整治活动。打击地痞街霸、欺行霸市行为，教育处理大案不犯、小案不断，家庭管不住、社会治不了的人和事；对强装强卸、强买强卖、强种强收、私搭乱建、强搭强建的，发现一起，处理一起；对超过国家征地补偿标准漫天要价、达不到目的寻衅滋事等问题进行整治；对非正常上访和越级上访等问题集中进行处理；对组织、煽动、纵容群众闹事的，挑拨是非、攻击诬陷他人的，制造流言蜚语，破坏安定团结的人和事依法依纪进行处理；对学校周边乱摆摊点、老虎机、非法网吧等集中进行处理。在示范村强力推进生态文明示范村创建。在余寨村、李楼、鄢岗、崔楼、高台实施生态文明示范村创建工程。围绕生态文明示范村建设标准，采取强有力措施，完成创建任务。在群众中深入开展文明创建活动。加快村图书室、农民书屋、文化大院、文化广场建设，切实丰富农民文化生活；以创建文明户、文明村为载体，开展群众性精神文明创建活动；继续实行“4＋2”工作法，提高民主管理水平。在镇村干部中认真开展作风建设活动。狠刹喝酒风、赌博风、玩乐风，认真开展考勤、考廉、考绩、考学活动，把广大干部的精力转移到干事创业上，转移到工作上。
七、以改进政府工作提高服务水平为重点，加强自身建设
切实加强政府自身建设，努力改进政府工作，树立“学就学先进、干就干实事、争就争第一、创就创一流”的工作理念，把政府工作提高到一个新的水平。一要勤奋学习，建设学习型政府。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，认真领会十七大和十七届三中、四中全会精神，着眼新的实践，更新知识层次和思维方式，不断提高运用科学发展观指导经济工作的能力、科学谋划发展的能力、驾驭市场经济的能力，着力打造学习型政府、学习型机关、学习型干部，在全镇营造浓厚的学习氛围。二要与时俱进，建设法治型政府。要推进政务公开、村务公开，强化办事公开，自觉接受人民群众的监督，高度重视办理人大代表意见、建议和群众来信、来访，广泛征求和听取社会各界对政府工作的意见和建议，进一步推进政府决策的科学化和民主化。三要转变职能，建设服务型政府。要进一步完善政府各项工作制度，转变政府工作职能，树立服务型政府新形象。对作风漂浮、办事拖拉的工作人员要进行严肃查处。时刻把群众的冷暖挂在心上，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。要坚持讲实话、查实情、求实效，把主要精力放在研究解决促发展的重大问题上，放在解决群众生产生活的热点、难点问题上。严格落实各项目标管理责任制，完善阶段目标责任考核制，使每项工作有安排、有检查、有落实、有总结。四要诚实守信，打造诚信型政府。坚持说了就算，讲了就办，定了就干，做不到的不说，说了就要做到，诚实守信。言行一致，虚心接受群众和舆论的监督，不断改进服务方式，提高服务质量，信守服务承诺。五要勤政廉政，建设廉洁型政府。严格落实“五禁止”、“十不准”规定，认真落实党风廉政建设责任制和党员领导干部廉洁从政若干规定，健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，切实提高政府服务发展的水平。进一步规范中小学校收费行为，加强农民负担监控，切实减轻农民负担。倡导艰苦创业，勤俭办事，坚决反对铺张浪费，以实际行动树立形象，取信于民。
各位代表，在新的一年里，我们将在县委、县政府的正确领导下，在各位代表的监督支持下，全面贯彻落实科学发展观，继续发扬商城精神，鼓足商城干劲，解放思想，迎难而上，勇于创新，奋力拼搏，为推动全镇经济社会又好又快发展，建设秀美、和谐、文明、富裕的新鄢岗而努力奋斗！
