创建国家森林城市工作大会讲话第2页

林业是生态建设的主体，在建设生态文明和美丽家园的过程中，承担着重要使命。加强林业生态建设，创建国家森林城市，将有效解决城市污染、噪音、粉尘、热岛效应等问题，有利于发展城市低碳循环经济，有利于提升居民绿色低碳生活水平，从而促进社会和谐、人与人之间的和谐，以及人与自然的和谐。因此，要建设美丽******，提高幸福指数，以留给子孙后代天蓝、地绿、水净的家园，我们就必须持之以恒地加强生态建设，在改善人居环境、提高宜居水平上下功夫，这已成为最受群众关注和欢迎的民心工程。
总之，加强生态环境建设，创建国家森林城市，是转型工作的一个重要内容，从小处说关乎着群众的幸福指数，往大处讲影响到******的长远发展。全市上下务必要统一思想、提高认识，时刻保持“绿化是第一招商环境、第一基础设施、第一生态资源、第一景观要素”的意识，牢固树立“打造绿水青山也是政绩”的全新观念，切实增强紧迫感、责任感和危机感，把大力植树造林、改善生态环境、建设绿水青山作为经济社会发展的重要内容和目标，统筹当前利益和长远利益，统筹局部利益和全局利益，自觉把改善生态环境作为人民群众最根本的利益来维护，把生态效益作为最长远的经济效益来追求，推动林业生态建设和创建国家森林城市不断采取新举措，再上新台阶。
二、目标要明确，重点要突出
20xx年，各级政府、有关部门紧紧围绕生态和民生两条主线，精心组织，广泛发动，大力开展造林绿化活动，全市林业生态建设取得明显成效，为创建国家森林城市奠定了坚实基础。2013—2015年，要完善“一区两带三网多点”林业生态网络构架，重点建设太行山、南水北调、引黄入焦、主要通道、城郊森林公园、新型社区绿化等一批亮点工程，全市新增造林面积27万亩，森林覆盖率达到30%以上，森林蓄积量达到306万立方米，林地保有量达到161.22万亩，实现国家森林城市创建目标。
根据创森总体规划，2013年全市要完成森林资源培育16万亩，重点建设工程概括为“7路、10园、14区、18基地”。其中：7路为人民路、林邓线、新洛路和穿境四条高速；10园为***个县市的10个环城森林公园；14区为*********等县市区的14个新型社区绿化；18基地为市本级1个万亩绿化基地（即******市南太行生态景观带建设），县市区11个百亩绿化基地和6个花卉苗木基地。
围绕上述目标，当前和今后一个时期要重点抓好以下几项工作：
（一）要着力抓好项目工程实施。各级各部门要把创建国家森林城市与加快经济发展转型、建设宜居宜游宜业生态城市、农业综合开发、促进城乡统筹发展等有机结合起来，高起点、高标准规划建设一批重点林业生态工程。要抓好生态廊道网络建设工程。对已初步绿化的廊道要在巩固原有绿化的基础上，增植常绿树种和花灌木，做到绿化、美化相结合，提高绿化品位与档次；对尚未绿化和规划期内新建廊道要高起点规划，高标准绿化，一步到位。今年重点做好高速公路绿化提升工程和人民路、林邓线高标准绿化。要抓好城郊森林及环城防护林工程。加强环城防护林、森林公园建设，构筑以城区、近郊区为重点、近远郊协调配置，融城区公园、绿地等相结合的城市森林。中心城区加快推进西部万亩森林生态园建设，全力打造南太行生态景观带；中站、解放、马村重点推进城郊森林公园体系建设；县级城区要建设好各自的公共园林项目。要抓好村镇绿化工程。围绕农村新型社区建设，以实现“村镇周边森林化、村镇道路林荫化、居住庭院花果化”为总体目标，以庭院、村中道路（河渠）、围村林带为绿化重点，采用乔、灌、藤、花相搭配方式进行立体式绿化美化，全面提升城乡林业生态建设水平。
（二）要加快发展特色林业产业。各级各有关部门要以市场为导向，以兴林富民为目标，按照“产业化发展、规模化经营、专业化布局”要求，加快林业产业结构调整。要加强林木种苗花卉基地建设，重点在******、******等县（市）区建设特色林木种苗花卉产业基地。要加快建设名优特新经济林基地，重点在******、******等县（市）区建成以苹果、核桃、葡萄、樱桃为主的经济林生产基地。要支持林业龙头企业发展，重点武******、******两县市建设林纸、林板产业集群。要围绕打造国际知名旅游城市，推进旅游业转型升级，积极推动旅游产业与林业生态互动融合，大力发展休闲林业和森林生态旅游，不断壮大旅游基础产业，增强******旅游的吸引力和影响力。
（三）要大力弘扬生态文明理念。要坚持走生态文明发展之路，积极探索发展绿色经济、循环经济、低碳经济，推动形成绿色健康的生活方式和消费模式。要建立健全绿化活动组织参与和碳汇造林机制，引导绿色发展企业先行，鼓励群众积极参与义务植树，以及城市绿地或树木认建、认养、认管等活动，努力实现参与形式多样化、渠道多元化、时间常年化，力争使呵护美丽家园成为每个人的自觉行动。要着力抓好自然保护区、森林公园、森林科普教育基地等森林文化设施建设，加强旅游风景林、古树名木保护，积极发掘它们的美学、认知、游憩价值，发挥其在生态文明建设中的传播、教育功能。要充分挖掘树文化、花文化、竹文化、野生动物文化潜力，推进生态文化繁荣发展。
（四）要不断创新生态建设机制。良好的机制是推进林业生态建设的内在动力。各地要抓住创建国家森林城市的契机，深入开展林业生态建设机制创新。要推进生态与产业融合，如南水北调、引黄入**、人民路、林邓线、高速公路等两侧绿化工程，应着重考虑经济林、苗木花卉基地建设，实现“生态产业化、产业生态化”。要创新全民参与生态建设机制，大规模开展绿化基地建设，明确划分各单位责任区域，提高全民生态建设参与度。同时，林业、国土、环保等部门要不断完善生态保护约束机制，加快推进生态效益补偿、国土空间开发保护、资源有偿使用和环境损害赔偿等制度建设，不断提升全市生态建设水平。
三、领导要加强，责任要落实
加强林业生态建设，创建国家森林城市，是一项社会工程、民生工程，不是哪一个部门的事情，最根本最关键的是各级党委政府要充分发挥领导者、组织者、推动者的作用，总览全局，统筹谋划，整合力量，全面推进。
（一）组织领导要到位。各级党委政府要对本地区林业生态建设和创森工作全面负责，建立“四级书记”抓生态的领导机制，党政一把手亲自抓、负总责，把林业生态建设和创森纳入当地经济社会发展的总体规划，纳入任期目标和年度目标，并作为检验干部工作能力、提高干部认识水平、转变干部工作作风的重要载体和评价干部政绩的重要依据之一，建立和完善分工负责和统一监管的工作机制，形成政府分级管理、部门相互配合、上下良性互动的推进机制。各地各有关部门主要负责同志要及时研究、解决林业生态设和创森工作中出现的重大问题，要建立科学的工作目标考核体系，将考核重点放在各级领导干部落实林业生态建设任务方面，切实强化对林业生态建设工作的组织领导。
（二）责任落实要到位。2013年是创建国家森林城市的关键之年，当务之急就是抓住当前的有利时机，抓紧开展植树造林活动。市创森指挥部要尽快将今年的林业生态建设和创森工作的各项目标任务进一步细化，明确具体单位和责任人，明确时限和进度，逐项分解落实，并实行目标管理，市、县、乡要层层签定责任状。同时，要将森林覆盖率、林地保有量，以及绿化基地建设任务一并纳入政府目标考核体系，制定验收考核办法，建立定期通报制度，强化协调督查，严格奖优罚劣。各地各部门“一把手”一定要把林业生态建设工作，放在心上，抓在手上，落实到具体工作中，切实履行好第一责任人的责任。市“两办”督查室、市创森指挥部要切实履行督查职责，严格对照分解下达的建设任务和标准，加强跟踪督查，适时对各地工作开展情况进行通报。
（三）资金投入要到位。实施林业生态建设，资金保障是关键。按照省政府关于生态省提升工程建设资金投入要求，省级按财政一般预算支出的0.98%，市级按财政一般预算支出的0.88%，县级按财政一般预算支出的0.25%进行安排。各级政府要下定决心，积极调整支出结构，多方筹措林业建设资金，尽快形成多层次、多渠道、多元化的投入机制，确保林业生态建设项目如期完成。从2013年开始，要对林业重点工程建设实行以奖代补政策，高速公路两侧30米内绿化占用耕地的每亩每年奖1000元（市级财政600元，县级财政400元），连奖三年；林邓线两侧及南太行生态景观带山脚线以南范围的绿化占用耕地的，每亩每年奖1000元，连奖三年。同时，对于在“创森”工作有突出贡献的先进集体，除市委、市政府授予奖牌外，还要给予资金奖励，县市区政府50万元、其他单位5万元。
（四）宣传发动要到位。要充分运用各种宣传手段，扩大宣传范围，增强宣传效果，不断提高广大干部群众的生态意识。新闻媒体要将林业生态建设纳入公益性宣传范围，围绕其在实现绿色增长、建设生态文明和美丽家园中的重要地位和作用，加大宣传力度，营造人人关心生态、支持生态、建设生态的良好舆论氛围。市创森指挥部要选择基础条件好、发展潜力大、积极性高的县（市）区列为示范县，将每一个工程实施好的地区作为示范工程，以典型示范作用带动林业生态建设的发展。同时，要深入宣传绿化基地建设的示范带动成果，使各阶层积极主动的参与到生态环境建设与保护的各项活动中来，不断让良好的生态环境体验转化为支持转型示范市建设的动力。
（五）协调配合要到位。在林业生态建设和创森工作中，要加强各部门的协调配合，形成强大工作合力。各级绿化委员会要充分履行组织协调、宣传发动、督促检查、评比表彰等职责，大力推进义务植树、部门绿化等工作。各级林业部门要积极做好本地林业生态建设和创森工作的规划、协调、和指导工作。各级职能部门要按照规划搞好各自责任区的生态建设，群众组织、社会团体要结合自身优势，广泛动员和组织力量，汇成加强林业生态建设、创建国家森林城市的强大合力，全面推进我市生态文明建设。
同志们，加强林业生态建设，发展城市森林，是时代的要求、人民的呼声，更是文明进步的重要体现。让我们认真贯彻党的十八大精神，深入落实科学发展观，紧紧围绕生态文明建设目标，万众一心、开拓奋进，坚定不移地实施林业生态建设战略，积极创建国家森林城市，为建设一个繁荣富强、山川锦绣的美丽******不懈努力！
谢谢大家！