镇人民政府2016年工作报告

各位代表：

现在，我代表**镇第六届人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

**年工作回顾

过去一年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协的监督支持下，团结带领全镇人民，深入实施县委、县政府“两化互动强县、文化旅游兴城、产业新村富民”发展战略，全力推进“特色农业大镇，乡村旅游新镇”建设。预计（下同），全镇实现生产总值6.35亿元，同比增长18.3%；规模以上工业增加值1.11亿元，同比增长25%；社会消费品零售总额4.05亿元，同比增长17.4%；全社会固定资产投资6.5亿元，同比增长47.5%；地方财政一般预算收入989万元，位列全县考核第7位；农民人均纯收入10474元，同比增长14%。承诺的民生项目全面实施，提供的公共服务大幅改善。

一年来，我们主要做了以下工作：

一、突出招商引资，工业经济提质增效

加大招商引资力度，提高项目争跑强度，搭建银企融资平台，促进企业技改扩能，工业经济的主导作用轮廓更加清晰。工业配套设施更加完善。成自泸赤高速公路顺利通车，并在**场设置互通式出入口，瓦清路硬化工程完工，海牛路沥青路面铺设圆满竣工，云磨路顺利动工，污水处理厂建设顺利竣工，**村5家酒类生产型企业“两证”办理遗留问题正在逐步解决。重点项目有序推进。**西线供水工程顺利竣工，确保了6.8万人的安全饮水问题；农网改造升级工程如期竣工；福瓦路建设提上日程；中国晚熟龙眼展示区项目建设雏形具备。**华彬路灯制造有限公司、泸州劲牛机械有限公司、泸州沁宜酒业有限公司顺利完成技改，物流企业持续健康发展。淘汰“两高”企业1家，引进泸州古朝酿酒有限公司入驻，“腾笼换鸟”成功实现，土地资源顺利盘活。

二、突出新村示范，农业农村现新面貌

新村建设成效明显。投入1201万元，启动新村聚居点建设8个，竣工农房84户、面积10900m2；投入290万元，完成村级公共服务设施4个、面积**00 m2。全年引导农户农房风貌改造250户，新定植龙眼2000亩，新建龙眼苗圃基地15.5亩。

现代农业加快发展。在五谷寺村、**村建立无公害红梁生产基地1420亩，实现定单收购红梁30万公斤，收购价格6元/公斤，高于市场价2.1元/公斤。在朱家坪村，投资25万元新建标准化生猪寄养场1个。在后湾、王庄、**、唐寺、五谷寺、朱家坪村开展全国农技推广示范县项目，由52户示范户带动1040户农民对龙眼、高梁、水稻实行规范化栽培与管理，使其产量比常规种植增产10%。

农民收入稳步增长。农村产权制度改革扎实推进，完成土地指界和确认登记工作，全镇365个小社集体土地所有权登记已完成应办证率的91%，农村房屋产权确权工作正在有序推进。在泸州市龙眼展示评优会上我镇参评的“玉玲珑”牌龙眼荣获泸州市一等奖，全年龙眼产量4000吨，产值4000万元，通过举办龙眼采摘月活动为果农增收1000万元。劳务经济持续发展，实现农村劳动力转移2.1万人、劳务收入1.9亿元。全年扶贫解困1015人。

农业基础不断夯实。投入20万元，整治小（一）型水库2座。利用****年国家农业综合开发水土保持项目，投入280万元，完成整治塘堰1座，新建蓄水池9口、沉砂池25个、截排水沟4.05km、生产道路4.54km。计划投资2600万元的“****年农业综合开发项目”，已进入全面施工阶段。

惠农政策落实到位。兑现粮食直补44.98万元、粮食综合补贴502.59万元，完成农机购机补贴19.5万元。争取村级公益事业建设“一事一议”财政奖补资金214万元。

三、突出场镇建设，新型城镇持续推进

建设规划更加合理。立足当前，着眼长远，统筹谋划全镇城乡建设，编制完成后湾村魁心坝新村规划方案，并正报县上审批。城镇建设步伐加快。集镇国有土地建筑工程项目竣工7个，面积18400m2，投资**60万元。其中在建项目3个，面积7800m2，投资1200万元。环境治理更加深入。加大宣传力度，营造全民关心、支持城乡环境综合治理良好氛围。完成市政绿化树木修枝整形。全年财政投资64万元，清理垃圾1400余吨、清理卫生死角52处、治理车辆乱停乱放196起，新购置环卫垃圾桶50个，城乡环境明显改善。实施保障性住房24户，新增天然气安装332户。

四、突出民生改善，社会事业全面进步

社会保障持续增强。加强劳动就业和社会保障公共服务平台建设，配备专职村级劳动保障协理员15人。城镇新增就业132人，城乡残疾人居家灵活就业240人，促进高校毕业生实现创业3人，农村劳动力登记33726人；开展农村劳动技能培训81人次，劳务输出2万余人，创收1.9亿元；发放小额担保贷款14户86万元。城乡居民养老保险覆盖人数**219人,全年发放养老保险金660余万元，新农合参合率99.71%。大病医疗保险补助64人46.25万元。清理、发放乡村医生、老放映员生活困难补助60人7万余元。实施残疾人家庭无障碍改造10户，残疾人康复服务40人，城镇、农村低保最低生活保障月均补贴分别达297元、95元，农村五保供养年人均达3000元，提供居家养老服务700人。全年发放救灾救济资金129万元，城乡低保医疗救助14.**万元。农村危房改造全年共完成180户，其中低保户94户,国家补助235万元。教育事业稳步推进。顺利接受了义务教育均衡发展国家验收，完成镇中心幼儿园改扩建工程及尚春中学塑胶运动场建设，全镇6所学校加强了校园文化建设和特色学校的打造。**年，按照实际考试人数，中考人均总分位居全县乡镇中学第一名，普高录取率89.5%，名列全县前茅。**镇学校接受泸州市乡村少年宫建设验收，**中学被评为县校本研修示范校。卫生事业不断提升。不断完善医疗卫生服务体系，增强公共卫生保障能力，启动镇中心卫生院扩建工程，免费为1000名农村妇女进行宫颈癌筛查，免费婚前医学检查130对，完成白内障复明手术32人，农村孕产妇住院分娩242人，住院分娩率100%，城乡居民健康档案规范化电子建档47973人，建档率96.79%。进一步完善食品药品安全监管网络，培训农村餐饮服务人员155人次，组织开展食品药品专项检查17次，备案、指导农村10桌以上群体聚餐828户16866桌次，食品药品抽样49批次，立案查处6件，取缔非法生产小灶酒1家，确保了群众饮食用药安全。文化旅游繁荣发展。**龙眼采摘月、龙舞闹元宵、群众路线文艺巡演、群众广场舞等系列文化活动成为镇内外知名度较高的文化活动品牌。市级非物质文化遗产“**铁水花龙舞”参加**形象外宣歌曲《彩龙舞东方》的拍摄。编印《**形象外宣邮册》，发行**龙眼水果邮票和集邮信封，提升了**知名度和影响力。后湾村创建“全国文明村”通过验收。龙女山庄创建“三星级农家乐”通过验收。中央项目“**学校乡村少年宫”建设通过验收，优化了未成年人成长环境。人口计生协调发展。符合政策生育率79.13%，出生率为11.06 ‰，农村孕妇住院分娩率100%。审批单独两孩110对夫妇。各项计生奖扶政策全面落实，计生服务中心及时落实各项节育措施。社会保持和谐稳定。安全生产形势持续稳定好转，未发生安全生产责任事故。认真开展了“百日安全生产”、春节、五．一、国庆以及“打非治违”、安全生产月、七打七治等专项行动，全年共组织检查组529个次，参与检查人员1888人次，检查企业和生产经营单位2223个次，查出各类隐患721条，已整改721条，纠正各类违章行为490起，实施处罚26起，处罚金额64540元。“大调解”、领导包案、“一岗双责”等信访维稳机制体系更加健全，责任更加明确，排查调处各类矛盾纠纷136起，加大社会治安整治力度，开展打黑除恶专项行动，促进全镇社会安全稳定。积极推进社会管理创新工作，在天堂坝村完成了试点任务。全镇已全面完成社会管理创新网格化录入工作，提高了村级服务阵地服务管理功能和标准化建设。深入推进法律“七进”活动，加强法律宣传和依法治理氛围营造。建成了大梯步“法治文化长廊”和后湾村“法治示范基地”。完成民生法律援助121件。后湾村正在创建**民主法治示范村。校园、交通、食品、建筑、森林、燃气、烟花爆竹等安全工作卓有成效。

五、突出项目建设，发展后劲明显增强

项目建设机制更加健全，制定出台了镇领导联系县镇重点建设项目的措施办法。实施县级重点建设项目6个、10件为民实事、镇自立重点建设项目13个。完成**第一批工矿废弃地复垦利用**项目区23个地块138亩地复垦工作，顺利通过省市验收，得到了县领导肯定批示。成功搬迁地质灾害户10户。实施征地26.96亩，其中4.18亩已成交确认使用权，22.78亩正在实施过程中。农村安全饮水项目已经竣工投入使用。污水处理厂的建成，使我镇场镇生活污水处理难的问题成为历史。后湾村成功创建为省级乡村旅游示范村。龙江村、伏鱼村省投土地整理项目已顺利开工。大力实施水源还清工程，回收养殖经营权水库1座。积极推进农村交通建设，争取财政奖补资金214万元，硬化3.5米宽公路10条，共计16公里。安设波形护栏**00米。管护退耕还林成果**80.5亩，生态公益林面积13222.8亩。

六、突出整改落实，政府形象不断提升

按照中央八项规定、党的群众路线教育实践活动相关要求、十八届四中全会精神，按照科学执政、依法行政、廉洁从政的工作要求，大力抓好镇村干部培训教育、日常管理工作。认真执行人代会决定、决议，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议、批评、意见和政协委员提案，反馈率、办结率、满意率均保持100%。充分听取人民群众的意见建议，自党的群众路线教育实践活动开展以来，收集整理来自群众的意见建议**条，已整改落实23条并将长期坚持，另4条正在整改过程中。密切与社会群团组织的联系沟通。全面贯彻基层党风廉政建设责任制，营造风清气正的干事创业环境。继续加强机关作风建设，改进文风会风，整治庸懒散浮拖软，提高工作效率，干部职工队伍素质整体提升。便民服务、绩效管理、督查督办等工作全面加强。国防动员、民兵预备役、优抚安置、拥军优属工作取得新成绩，全镇选送23名优秀适龄青年应征入伍；科技、档案、保密工作取得新进展；金融保险、邮电通讯、精神文明、妇女儿童、老龄退管、残疾人、慈善事业取得新进步。

各位代表，成绩来之不易，经验弥足珍贵。上述成绩的取得，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大、政协小组和社会各界大力支持的结果，是全镇干部群众团结拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向各位人大代表、政协委员，向奋战在全镇各条战线的广大干部群众，向关心支持、积极参与**发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇在经济社会发展中还存在着一些问题和困难。主要表现在：经济总量偏小，运行质量不高，加快发展压力较大；工业升级晋档进展较慢，主导产业品牌效益不强，要素瓶颈制约突出；农业产业化水平较低，抵御自然灾害能力较弱，农民持续增收乏力；公共服务、安全维稳、效能建设等工作有待加强，攻坚突破能力有待提高。对此，我们要高度重视，采取有效措施，努力加以解决。

**年工作建议

总体要求是：深入贯彻落实党的十八大和十八届四中全会精神，紧紧围绕县委县政府“两化互动强县、文化旅游兴城、产业新村富民”发展战略，突出“开放合作突破年”主题，奋力打造“特色农业大镇，乡村旅游新镇”。

主要预期目标是：地区生产总值增长10%；规模以上工业企业增加值增长10.5%；全社会固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长11%；一般公共预算收入增长7.4%；城镇居民人均可支配收入增长10.5%；农民人均纯收入增长11%，城镇登记失业率控制在4%以内。

围绕以上目标任务，我们将重点抓好以下工作：

一、以招商引资为抓手，力促工业经济有突破

大力强化招商引资。突出产业招商，更新理念、创新方式，依托县经济开发区和本镇产业基础，积极招引符合产业政策、技术含量高、投资规模大、市场前景好的新兴项目，实现招商引资质效提升。突出挖潜扩能，盘活闲置土地，包装、储存、推出产业关联项目，激活存量、做大增量。突出跟踪服务，力促宴美农副产品物流中心项目早日建成投产。

大力培植优势产业。扶持农副产品加工业，充分利用境内3.5万亩龙眼，“后湾牌”、“匠心牌”、“州圆牌”龙眼分获中国西部名优水果金质奖、中国特色农产品博览会金奖，**省唯一通过国家有机论证的有机桂圆等优势，积极向上争取项目，推动产品改良，促进**龙眼走优质精品之路。

二、以项目攻坚为载体，力促城镇建设上档次

加快推进重点项目建设。按照“全面规划、合理布局、综合开发、配套建设”的原则，启动**场镇升级改造工程。大力推进项目建设，配合福瓦路建设，启动**龙贯山大道（即新大街）和农贸市场建设，撬动**宴美农副产品冷链物流项目征地工作。推进龙江村、伏鱼村土地整理项目，完成红兴村、王坪村土地整理项目可研评估报告，并争取入库。

大力发展商贸物流产业。加快**宴美农副产品冷链物流项目建设。积极推行电子商务、连锁经营、物流配送等现代流通方式，提升商贸流通水平。规划建设饮食文化街、乡村旅游风情街，不断增强商业辐射和服务能力，为城镇可持续发展提供良好的产业支撑。

强力提升城镇管理水平。顺应城镇规模、产业规模和人口规模扩张需求，创新城镇管理机制，优化城镇管理服务，实现城乡环境综合治理工作常态化、制度化和规范化，形成城镇容貌秩序改观、城镇品位提升的良好局面。严格场镇管理，综合治理“脏、乱、差”现象，大力实施“美化、亮化、绿化”工程，不断提高城镇环境质量、宜居指数和文明程度，营造人民群众满意的创业和居住环境。

三、以现代农业为方向，力促新村建设上水平

努力做强农业优势产业。巩固主导产业，扩建水稻高产高效示范片，新建高标准农田，大力发展订单农业。利用产权制度改革，积极探索家庭农场种植模式。加快现代畜牧业建设，按照规模化和专业化要求，加强生猪养殖标准化管理，大力扶持和发展林下鸡、pic种猪等规模化养殖业，积极推广“公司+农户”生猪寄养新模式。创建水产健康养殖示范区，引导水产养殖户转型升级，引进和发展“名、优、特、新”品种。继续壮大特色产业，新定植龙眼500亩，龙眼品种改良300亩。提升组织化程度，发展农业产业化龙头企业和示范专合社，完善利益联结机制，推进产供销一体化。

不断夯实农业发展基础。突出项目集成，围绕产业抓设施，围绕生产抓基础，集中改善项目区生产生活条件，全面完成“**年农业综合开发项目”。以水利建设为重点，整合病险水库、土地整治等政府性涉农项目资金，实施“山、水、田、林、路、气、机”综合治理。加快农村道路等基础设施建设，力争全镇15个村、社区主干道水泥路全面建成，对高度在4米以上的高坎，水深1米以上的塘、库、堰旁的村级公路安装波形防护栏。

扎实推进新村全面建设。按照建设幸福美丽新村相关要求，完善基础设施，治理农村环境，着力打造道路通畅、渠系联网、田型成方、庭院整洁、环境优美的幸福美丽新村。通过后湾村新村示范点打造，带动全镇新村建设。

高效利用农村土地资源。规范管理农村建房。落实农村产权制度改革工作，引导承包地经营权规模流转。加强闲置土地和低效利用土地的监管回收，高效集约节约利用土地。

四、以创新管理为推力，力促社会事业上台阶

优先发展教育事业。均衡配置教育资源，启动建设清和、**学前教育点，落实**中学教辅用房用地，实施**片区教师分租房建设，实施**中学教学楼加固维修工程。全面资助家庭经济困难学生。鼓励社会力量兴办教育。健全学校管理机制。全面深化教育名镇建设。

统筹推进文化建设。完善文化管理体制，推动政府由办文化向管文化转变。构建现代公共文化服务体系，统筹服务设施网络化建设，促进基本公共文化服务标准化、均等化。鼓励和支持文化产业多元化发展。大力实施广播“村村响”、地面数字电视“户户通”工程。

优化提升卫生服务。完善公共医疗卫生服务体系，优化卫生资源配置，健全网络化城乡基层医疗卫生服务机制。全面落实生育政策，促进人口均衡发展。完善养老服务体系，切实保障妇女儿童合法权益，促进残疾人事业健康发展。

全面增强社会保障。坚持社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度，鼓励多缴多得。落实城乡居民基本养老保险制度、基本医疗保险制度。做好社会保险关系转移接续工作，积极扩大参保缴费覆盖面。健全特殊人群保障服务体系，抓好城乡最低生活保障，确保应保尽保。大力实施就业促进工程，努力推动城乡劳动力充分就业。继续大力推进农村危房户改造工作。加快推进扶贫解困工作，引导贫困户做好产业发展。

切实加强社会管理。充分落实部门管理职能，强化事前、事中、事后监管，不断促进社会公平。建立健全“党政同责”机制，抓牢抓实安全生产；稳妥化解矛盾纠纷，严厉打击暴力犯罪，坚决维护社会治安；加大法治宣传力度，推进法治政府建设；大力提高应急水平，扎实推进平安**建设，打造安全、有序、和谐、稳定、公平的发展软环境。

五、以效能提升为重点，力促政府服务上层次

大力建设服务政府。按照“为民、务实、清廉”的总要求，继续集中力量解决慵懒散等影响政府形象的现象。完善目标绩效管理，强化行政效能监察，用法律、制度管权、管事、管人、管效。

大力建设法治政府。深入学习领会十八届四中全会精神，提高运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。不断完善行政决策机制，坚持重大问题集体决策、重大事项公示听证制度，建立健全决策咨询、协商和风险评估制度。优化管理，公正执法，正确履行政府职能。

大力建设廉洁政府。自觉接受镇人大监督，认真听取各方面意见。全面落实党政机关厉行节约反对浪费条例，加强机关管理，严控三公支出。强化对公共资源交易、工程招投标等重点领域的规范监管，确保阳光运行。坚持惩防结合，全面治理贪腐行为。深化政务公开，加强舆论监督，建设务实开拓、风清气正的廉洁政府。

各位代表，开拓进取绘蓝图，乘风破浪谱新篇。让我们在县委县政府和镇党委的坚强领导下，以更加昂扬的斗志、更加创新的精神、更加务实的作风，同心同德，锐意进取，扎实工作，为建设特色农业大镇、乡村旅游新镇而努力奋斗！

谢谢大家！