乡镇党代会工作报告

各位代表、同志们：

现在，我受中共**镇第十五届委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出建议。

2015年工作回顾

同志们，自2015年以来，党中央对党的建设提出了更高的要求，加强党的执政能力建设、巩固党的基层政权等党建工作已成为各级党委最重要的中心工作，更是县委、镇党委的主抓工作，一年来，镇党委认真学习贯彻十八大和十八届四中、五中全会精神，按照中央、省、市、县委有关要求，扎实开展基层党建工作，取得了一定的成效。

一、党的建设工作开展情况

（一）全盘考虑，统筹谋划党建工作

一是全面加强学习教育。镇机关干部坚持周一夜学，村党员坚持每月学习。通过学习，全面传达、贯彻和落实全国农村基层党建工作座谈会，省委、市委、县委全会精神和“浙江20条”等，确保将上级有关精神和要求传达到每一名党员。并针对“浙江20条”在全镇每个行政村中逐一对照，逐条分析存在问题和不足，一一加以解决。

二是全面落实党建职责。年初就认真研究制定党建工作计划，并与26个党支部签订了党建工作目标责任书，明确党建重点，落实责任，强化考核。镇各班子成员、各村支部及支委都建立了详细、明确的党建责任清单。确立了党建工作每月督报制度，每月初召开的镇班子会上，都对上月的党建工作进行总结，对下月的党建进行研究和部署。同时，对各村主职干部季度绩效考核工作进行细化，明确奖惩，做到优必奖，差必罚。

三是优化党员队伍结构。在发展党员时，镇党委注重在党员老龄化倾向严重、干部队伍有断层危险的村和支部发展党员，今年全镇共发展9名党员，其中40岁以下党员5名，女党员3名。消灭多年未发展党员村支部1个。

（二）围绕中心，扎实推进基层党建。

一是再树形象，全面推行党员联系群众制度。在今年的各项中心工作中，镇党委特别注重党支部和党员作用的发挥，全面破解普通党员“无职无责”问题，特别是进一步完善了农村党员联系户包干制度，将原有的党员联系群众制度重新打破按实际情况分工，确保每个农村党员都联系若干农户，并负责好且能发动好所联系农户的各项工作，如垃圾分类、五水共治、项目政策处理、三改一拆动员等，19个行政村均已全面开展农村生活垃圾分类工作。通过联系制度，不但有效推动了各项工作的开展，也全面提升了党员自身的责任感、荣誉感、归属感。

二是创新形式，确保每月15号党员活动日的正常开展。在每月15号党员活动日中，镇党委都要认真拟定每月活动主题，并严格落实。同时还要指派镇纪律和组工线干部在活动日期间到村上党课、督促活动日的正常开展等，确保了活动日的实效。全镇422名农村党员，除个别年老体弱党员和办理了流动党员证的党员外，均能积极、主动参加活动日，一些长期在外党员，也坚持每季度回村参加组织生活。全镇农村党员参与率达到80%以上。

三是提升水平，扎实开展基层党建设整镇推进工作。镇党委先后4次专门召集有关村召开专题会，研究、部署整乡推进工作，拟定了学田、市口、光明、后塘等四个村明年争创市级示范点，形成镇级示范带，其他各村全面达到县级示范点的工作目标。同时，统筹资源利用，在考虑项目时，优先安排示范点建设村和办公楼提升工程等。同时，全面加强对软弱落后支部的整转工作，下辽村去年作为软弱支部，今年就一举破解了下辽村遗留5年的屋基安置场地平整问题和遗留的一事一议项目工程问题。

（三）痛下决心，狠抓党风廉政建设

年初，我镇一些村干部不守规矩，犯了事，为此，镇党委痛定思痛，从源头上和管理上入手，狠抓党风廉政建设。

一是严控源头风险，防患于未然。明目标，强化责任意识。镇党委同各村层层签订党风廉政建设责任书，确保任务落实到人，责任明确到人。晒清单，自觉接受群众监督。镇党委班子，各村支部书记、支委全部公开党建责任清单，全体镇干部和各村党员全部都开展一句话廉政承诺，分别在镇、村公开栏上公开，接受群众监督。自身正，做到言传身教。镇党、政班子领导在工作和生活当中能严格遵守廉洁自律和中央、省、市、县对作风、廉政等方面的有关规定，在工作之余，则积极带领和引导镇干部多读书，多下村访民情，在全镇上下营造了一种和谐健康、积极向上的工作和生活氛围。

二是多管齐下，全面抓好整改。对照项目、清单抓整改。镇班子成员都能认真对照抓党建责任清单、领办党建项目和群众评议指出的问题，认真加以整改，各村支部书记、支委也按要求分别进行整改。针对不足抓整改。在全镇开展了党风廉政自查自纠工作，要求全体党员干部对照党风廉政有关要求，进行自查，对发现的问题逐一整改。从严管理抓整治。对镇机关两名干部工作不力，纪律不严，给予劝退。对2个村支部书记开展工作不力进行约谈。积极配合县公安机关，查处了后塘、林峰等村主要干部的违法行为，做到决不包庇，决不护短。镇党委还对学田村孔某因违反计划生育问题给予开除党籍处分，对学田村孔某、北桥村楼某因不配合三改一拆和家属不支持镇中心工作分别转到镇落后党员支部进行集中整转。

（四）加强引导，切实履行意识形态工作职责

一是加舆论引导。镇党委扎实开展思想阵地建设，把握导向，增强队伍，全面加强、做好意识形态领域的工作和斗争。完成了党报党刊和宣传刊物的征订工作；积极开展媒体应对和处置网上突发事件，成功处置1起事件应对和3起网上突发事件。

二是加强阵地建设。今年充实完善了宣传思想文化战线队伍，组建了乡音宣讲队、网评员队伍等。先后开展各类宣讲12场次，组织应急救护等科学培训3起，组织开展农村青少年夏令营、抗战90周年纪念展、乡村书屋、农村“村晚”、春泥计划等各类活动，全面发挥农村、学校等意识形态阵地的作用。

三是推动和谐发展。开展了学田、后塘家训家规展成，做到家家户户上墙，并将全镇各村的共产党员户集中统一上墙公布，各家各户门口全部门前三包公示牌。举行了文明家庭户、好媳妇等表彰仪式，开展“民间设奖奖好人”行动，由我镇新悦工艺品厂老总蒋永清出资设立新悦孝亲敬老奖，对市口、光明、学田等村农户进行奖励，在全镇上下起到了较好的引领作用。

二、全镇面上各项工作开展情况

镇党委在不断加强党的建设的同时，着力推动党建+，以党建促和谐，以党建促发展，通过抓党建，有力地推动了我镇社会经济各方面的全面发展，全镇经济发展、事业进步、社会和谐、人民安居乐业，我镇面上各项工作均取得了较好的成绩。

（一）工业经济再创新高

2015年完成中央财政收入674.9万元，地方财政收入626.53万元，占年度预期目标的148%。年内新增100万元以上纳税企业2家，其中150万元以上2家，浙江五一建设有限公司年建安产值达到1亿元以上。

（二）各项重点工作进展顺利

乡村旅游工作全面展开，开展了以花海为主题的北桥村、以牡丹为主题的岭下村、以月季为主题的安田村等“百花村”创建等工作；安田抽水蓄能电站前期工作进展顺利，已列入县十三五规划，2016年将要开展地质勘探等工作，2018年将争取动工建设。五水共治取得重大进展，全镇19个村全面推行农村生活垃圾分类和农村环境卫生专项整治工作；完成小盘、安山、下辽、百廿称、礼济、后塘村等6个村农村生活污水治理工程；开展水环境治理执法专项工作，关停16台水磨机、2家养殖场，交接断面水质全部达标，全镇环境卫生面貌得到极大改善。三改一拆工作成效不断巩固，完成第二季度市级挂牌礼济村的重点整治，启动县挂牌小盘地质灾害红线范围内房屋拆除；全年处置各类违法建筑40722.83㎡，旧住宅区改造18354.6㎡，补办手续28362.76㎡，没收、收取有偿使用费及暂缓拆除等处置方式5532.7㎡。学田特大型地质灾害治理工程基本完成，投资3244万元，现已通过工程初验收，年内将开展拆迁户安置工作。

（三）农业农村工作有新变化

完成镇规划修编及用地空间调整，完善小盘、下辽等村的村庄规划，完成**镇规划修编及用地空间调整，开展葛坞口小区基础设施建设，完成小盘下店区块的土地平整、防洪堤、挡土墙等建设。完成礼济、学田、市口等村的秀美乡村建设项目，安装路灯100多盏，后塘村完成规划初稿。发展粮食生产7507亩，中药材生产3956亩，高山西瓜2034亩、高山蔬菜1777亩、食用菌158.4万袋；成立了各类农业合作社18家，创办家庭农场9家，全镇农业产业化进程进一步加大。

(四)社会稳定、平安、有序

全面落实维稳全员责任制，健全完善各项制度，规范信访工作规程，积极开展矛盾纠纷大排查，全年共排查各类矛盾纠纷33起，成功调处33起，解决各类信访案件14起，办理8890、县长信箱26起，办结率100%，妥善协调解决学田孔某重大交通事故纠纷；实施安全生产监管“123”工程，整治挂牌企业2家，创建标准化企业3家；开展食品安全、危化品、烟花爆竹、劳动密集型企业、交通安全等专项整治，一年来，无重特大安全责任事故发生。62省道岭下段交通黑点已经省立项，明年将动工改造。

(五)民生、社会事业全面发展

进一步健全社会劳动保障体系，城乡居民保险缴费率85.48%，新农合参保达95%，办理发放农村居民社会保障卡7000余人；城乡低保工作稳步推进，发放医疗救助175200元，临时救助20人，20500元；新建避灾安置中心3个；完成了全镇4600元以下低收入农户消除工作，落实扶贫小额贷款140万余元。

另外，人武、工、青、团、妇、残联等其他工作均有新进展。

各位代表、同志们，过去一年的成绩来之不易。所有成绩的取得，是全镇各级党组织和广大党员干部群众团结协作，辛勤努力的结果；是贯彻落实上级党委决策部署，齐心协力，攻坚克难的结果；也是在座各位代表和同志们大力支持、密切配合的结果。在此，我代表镇党委，向所有关心支持**经济社会发展的同志们、朋友们，致以最衷心的感谢和最崇高的敬意！

存在问题及不足

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中的困难和亟需解决的问题，农村环境卫生综合治理工作仍需继续努力，壮大村级集体经济依然十分困难，新农村建设进程缓慢等，特别是在加强党的建设和党员队伍管理方面，还有许多需要进一步加强和改进的地方。

一是党员干部队伍管理仍需加强。抓早、抓小不够，今年又先后有后塘、林峰、长坑等三个村主职干部出事。近年来，我镇已多年有村党员干部出事，需要我们在今后的工作中，进一步加强管理，杜绝类似事件的发生。

二是部分村班子战斗力不强。少数村主职干部不敢担当，存在老好人现象，怕丢选票，不敢顶真，村四委班子不团结，相互扯皮。

三是少数党员干部有畏难情绪。由于当前农村工作较为复杂，中心工作较多，特别是近年来开展的五水共治、三改一拆、环境卫生治理、垃圾分类等项目，均需要镇村两级党员干部花费大量的精力去抓、去管，有少数党员干部存在畏难情绪，做工作畏首畏尾，不敢“亮剑”，有的甚至阳奉阴违，不自觉带头落实镇党委交办的任务

四是村级集体经济不强。我镇各村集体经济均较为薄弱，绝大多数村无有一定数额的长期、固定收入。虽然县财政将给予每个村每年5万的兜底资金，但也仅能维持村级运转。

面对这些困难和问题，镇党委将正视不足，切实增强危机意识，采取有力措施，努力推动党委工作再上一个新台阶。

2016年工作思路

2016年是换届之年，是“十三五”开局之年，更是全面深化改革，加快我镇现代化进程的攻坚之年。这就更需要我们要时刻保持清醒头脑，以高度的责任感和使命感，进一步鼓足干劲、凝聚力量，努力实现我镇经济社会的绿色发展、和谐发展。

2016年，镇党委拟定了“1234”四大全镇的工作重心，暨“围绕一号产业，盯紧二个重点，实施三大区块，狠抓四项工作”。

围绕一号产业。就是要紧紧围绕县委提出发展“一号产业”的各项要求，以**国家级自然保护区为依托，以始丰溪为药引，以百花村创建为抓手，全面推动旅居产业发展，积极向上争取始丰溪沿岸综合整治项目，努力打造运动休闲长廊建设。

紧盯二个重点。就是要全力配合做好禅修中心项目的落地及政策处理等工作；全力配合做好抽水蓄能有关前期工作。

实施三大区块。第一是要抓地质灾害治理区，要完成学田特大型地质灾害治理工程拆迁房屋安置工作和其他后续工作；第二就是提升镇区，完成集镇范围内彩化、绿化以及人行道彩砖铺设及环境整治提升工作，彻底改变集镇面貌；第三是要谋划好开发区，着重抓好治理后土地的开发利用工作，将重点用于**集镇建设、**及周边乡镇偏远山区农村下山移民安置等，集聚**人气，努力建设市级中心镇。

狠抓四项工作。分别是抓五水共治；抓三改一拆；抓美丽**建设和抓平安**建设。

围绕这四大重心，镇党委将从五个方面，全面加强党的建设，以党建促发展，以党建促提升。

一、及早谋划，扎实抓好村级换届工作

一个村的工作搞得好不好，关键在支部，关键在村两委。2016年，我们将及早谋划，及早了解掌握换届选举动态，把握总体形势，从严掌握，创造风清气正的换届环境。并要切实加强引导，注重从政治素质强、带动能力强的党员中选用干部，依法依规选好、配好村级班子。

二、加强投入，全面开展整镇推进工作

镇党委将严格按照加强基层党建建设有关工作要求，全面夯实基础，加大资金投入，整合资源利用，争取学田、市口、后塘、光明四个村明年创建设为市级示范点，形成镇级示范带，其他各村全部争创为县级示范点。通过整镇推进工作，全面夯实基础，巩固阵地。

三、完善制度，进一步加强队伍管理

继续保持高压态势，持之以恒的加强党员干部队伍的管理，按照“浙江二十条”经验，开展各类学习教育；进一步完善制度建设，以“五星管理”为抓手，确保每个党员作用的发挥，特别是在各项中心工作方面，注重党员的带头模范作用。重点加强对村支部书记、支委战斗力的发挥方面，全面提升村级支部的战斗力，把每个支部打造成坚强的堡垒。

四、明确奖惩，坚定不移从严治党

进一步加强对软弱落后村的整转工作，全面破解党组织战斗力不强、发展党员难等问题，全面加强不合格党员处置工作，严格按照“条例”、“准则”要求，严肃处理不合格党员，保持党员队伍的纯洁性和先进性。同时，计划在党员内开展争先评优工作，宏扬正气，引领风尚。

五、提高认识，创新党建工作模式

按照中央要求，我们要进一步树立党的书记作为党建“第一责任人”的责任意识，牢固树立抓好党建是最大政绩的正确政绩观。镇党委将进一步调整充实组工线干部，把一些年纪轻，有闯劲的干部充实到组工线。同时，还将坚持“全员抓党建”、“联村联党建”，把基层党建工作任务分解到每一个党员干部，以党建工作实效去推动业务工作的顺利完成。

各位代表、同志们，当前**的发展已进入新的历史阶段，**又迎来了发展的春天，面对崭新的机遇和挑战，让我们在县委的正确领导下，团结带领全镇人民，以更加昂扬的斗志，更加务实的作风，更加良好的精神状态，团结和带领全镇广大党员干部群众，以抓铁有痕、踏石有印的劲头，同建新**!

各位代表，昨天的**精彩纷呈，今天的**生机盎然，明天的**希望无限。让我们在镇党委的领导、镇人大的监督支持下，紧紧依靠全镇人民，众志成城，自我加压，负重拼搏，勇往直前，为推动**经济社会更好发展而努力奋斗。

��时间太短，刚刚被群众所接受就又离开了，使许多病人感到失望；下派专家的资质有待于进一步提高。目前下派的专家中除了个别高年资高职称外，相当一部分是低年资的年轻医生，他们相对来说在管理和技术上经验不够丰富，群众信任度也比较低一些。