海事局长在全市水上运输安全专项整治会上的讲话第2页
输，切实开展危险货物运输监管“百日会战”；四查囤船、餐饮船、采砂采石船的系泊设备；六查汛期预案的落实；七查抢险队伍和值班制度的落实情况；八查通航水域水上水下施工作业项目；九查两线一牌；十查水利水电设施放水提前警示机制。三是深化四项专项整治活动。一要依靠政府，深化乡镇船舶和渡口渡船安全专项整治，二要统筹兼顾，认真开展低质量船舶专项整治，三要依法严管，切实开展危险货物运输“百日会战”专项整治。四是苦练内功，切实加强队伍建设，要落实执法人员清理登记工作，严格执法人员资格认证；要强化队伍培训，提高队伍素质；要全面履行法定职责，切实解决不作为行为；要严肃查处典型案例，坚决惩治乱作为行为。其次，我就我市水运安全专项整治工作做简要小结。
根据省政府批转的省五厅局关于开展全省水运安全专项整治工作的通知精神，这次整治工作的结束时间是5月30日，按理说，今天我们在这里应该是开一个整治工作的总结会；但由于我市的专项整治工作在时间上拖了全省的后腿，到目前为止，除**县全面完成以外；**、**县现场清理工作结束，正进入内业数据录入阶段；**区的清理整治工作，到现在还有曾口、玉山、顶山的扫尾工作没有结束，差距还很大。所以我们今天召开的这个会议，既是一个前阶段工作的总结汇报会，也是一个再接再厉的鼓劲动员会，既是一个加快整治工作进度的督促会，也是一个按照我市确定的既定目标圆满完成任务的思想统一会。
总体来说，两个月的整治工作，我市认真落实[20xx]18号《关于开展全市水上交通安全专项整治活动的通知》精神。围绕“三清”“三分”“三减”“三落实”的具体目标，提出了以开展运输安全专项整治为龙头，渡口渡船、乡镇船舶、低质量船舶三个专项整治同步进行的工作方法，各县区对辖区内的每一条河流、每一个码头、每一个渡口、每一艘船舶、每一个经营人及其相关责任人、管理者，无一遗漏地开展拉网式清理整治。
前阶段工作体现了四个特点：一是领导重视，队伍有力。各县区人民政府在落实省市政府和五厅局的专项整治工作中，认识高、行动快，四县区均以政府文件落实了省、市政府关于专项整治的工作部署，制定了本辖区实施方案，成立了县委、政府分管领导任组长，交通、海事、安监、公安、渡管、渔政、旅游等相关部门参与的整治领导小组，召开了联席会和动员会。相关部门抽调专人组成工作组，全程参与整治工作，现场解决具体问题，需要政府领导拍板的当场拍板，所有问题解决在现场，不拖不推不留遗留问题。为扩大宣传和影响效果，有的县还专门安排新闻记者全程跟踪报道宣传，使整治工作声势空前。二是隐患整治彻底，手段硬，力度大。在过去的船舶管理中，存在两个误区，一是一些部门和乡镇政府存在“船舶管理就是交通、航务海事的事”的不正确认识，二是一些部门知道这些船是他们管的，但由于数量少，无收益，疏于管理，得过且过。通过这次清理，除航务、海事管理的营运船舶外，水利渔政、文化旅游、城建园林等部门及一些乡镇政府管理的从事游乐、捕捞、农（自）用的船舶有近1000艘，基本与全市的营运船舶数量持平，且都处于边远地区，是一个失管失控的安全黑洞。针对这种情况，在清理整治工作中，相关部门和乡镇政府认可纳入管理的，由相关部门和乡镇政府完善管理手续；相关部门和乡镇政府不认可的船舶，列入“三无”船舶当场销毁。目前全市已销毁“三无”船145艘，其中**县销毁三无船舶111艘，强制报废4艘，规范完善手续7艘，纠正违法行为36件，处罚款8450元，这种对“三无”船舶销毁的力度是过去没有的。**区海事人员是独家行动，在其它部门未派人参加整治工作的情况下，对目前无管理主体的船舶，采用现场拍照，调查取证建档的办法，最后报请县政府出文确认。确保每一艘船舶有人管，安全工作有人负责。三是船舶、码头、通航水域清理项目具体。此次清理，省上要求填报的表格是客渡船统计表、客渡船汇总表、乡镇自用船清理表、乡镇渡口清理表，乡镇管船机构清理表，撤渡建桥规划表，市里要求填报的表格是乡镇船舶调查表、乡镇渡口渡船调查表、乡镇码头调查表，这些表格涉及的项目超出100多项，可以说清理项目之细致具体,是前无先例的，这些项目涵盖了管理对象的基本情况，所以整治工作的难度和工作量也是可想而知的。四是主动服务办好实事。一是对基本条件满足要求的船舶，主动上船服务，帮助船主落实未尽事宜，尽量解决遗留问题。如**的“*河一号”餐饮娱乐船，船主由于经营不善，缺乏整改完善的积极性，船检人员先后四次做船主工作，并主动帮助技术指导，最后终于在今年“五一”前完善了相关工作，依法取得证书投入营业。二是对不能行船的水域坚决不准投放船舶，对已存在的船舶，主动与有关乡镇、部门联系，采取改走旱路的办法解决。如**小巫峡，因电站建闸坝形成一个近1公里长的峡谷水面，由于水面短，离闸坝近，既不能设码头，也不能设渡口。如果取销船舶运输，老百姓要多走3-4小时的路才能越过这近1公里的水路，销毁这里的船舶老百姓阻力很大。最后由**县分管副县长召开联席会议，决定采用沿岩修栈道的办法，销毁了这一水域的“三无”船。三是各地认真落实“三减”措施，对涉及船舶、船员的费用收取，尽量减收和不收，让利于船主，全市共减收和少收各种费用近10万元，赢得了船主的支持。
下一步工作整治工作的重点：
目前我市的整治工作，进度迟缓，发展不平衡，在全省的整个工作中是滞后的。此次广安会议，虽没点名批评，但省局对我们的工作进度是不满意的。为什么出现这种情况？我们此次清理整治工作细致扎实是一个方面，但不是未按时完成任务的理由。**县就能做到按时完成，走在全市前列。有的人会说，**县的工作量相对要小些，但**海事处只有3、4个人，他们的人也是最少的，不仅如此，每次工作安排，**县海事处都是最早完成任务的。我认为这是领导的重视程度和工作方法的问题。据我们了解，这次整治工作，有的存在部门配合差的问题，有的存在抓而不紧的问题，有的存在统筹安排不合理的问题，等等。在平时的工作中，你好我好大家都好，关键时候就是看问题的时候，看你工作能力，你看的队伍素质，看你的团队意识，看你是不是一支能打硬仗的队伍，从什么地方看，就是看工作,看最终效果。
两个月的整治工作，有的人已经有松劲、厌战情绪了，我们开这样一个会，就是再鼓干劲的会议，不管有多大的困难，我们大家都要冒着不胜不休的精神，咬着牙也要渡过这个难关，把整治工作搞好搞彻底。这次清理整治，是把我们自己的基础工作做好，是把我们过去的工作差距弥补起来，是把我们所应负担的工作责任搞清楚，意义重大，影响深远，决不能因为时间紧任务重，上报虚假数字，是对历史、对自己不负责任，要认识到此次清理整治是为我们自己做事，是自己要做并要做好的一件大事，一但虚假数字上报，将给今后工作带来麻烦和困难，大家一定要把这个认识高度提起来。按省厅、局的要求，我市的清理整治工作再延后到6月20日结束，结束的标志是县区政府把应公示确认的文件出出来，整个清理整治工作的报表、电子表、总结拿出来，这个时间是最后期限，不然不好向省、市政府交帐。
其三、关于汛期安全工作
汛期安全工作，省、市出的文件已经很多了，讲得也很细了，大家年年搞，该怎么做也有经验了，我在这里着重强调几点：
一是要树立防大洪和长期作战的思想，汛期时间跨度为半年，时间久了容易产生麻痹大意的思想，在工作中，要健全责任机制，层层落实责任,细化目标，把工作责任落实到人头、岗位。
二是汛期值班必须坚持每天落实到科股室、落实到具体人身上，领导要亲自带班，值班要有交接、有记录，要确保24小时手机畅通；
三是要做好汛情、气候的情况收集和传递。与当地气象、水利水文等部门加强联系，密切配合，做好气象预报和水情传递工作。出现恶劣气候变化和当地水位自零点水位上涨1米时，上游海事处必须向下游海事处通报水情，各海事处在向下游港报送水情时要同时上报市局。本港内的气候变化及洪水上涨情况要及时传递到有船乡镇，并要求乡镇作好船舶防洪安排。
四是要把乡镇船舶的管理主体责任落实到乡镇，要督促检查乡镇管船员签单发航情况，严格执行“客渡船舶签单发航制度”“汛期停航封渡和减载制度”，与乡镇政府一道共同做好汛期水上交通安全工作。
五是根据我市汛期特点和省局对汛期的规定，凡每年第一、二河洪水到来时，不管水位是否超过警界线，凡是客、渡船，旅游船、餐饮娱乐船、乡镇船舶和采石采沙船等各类船舶一律停航和施工作业，选好船舶安全停舶位置，停舶时要系牢缆绳，严防洪水冲走，各处要落实监督管理人员和责任，并提前将汛情通报到基层和驾长，确保万无一失。
六是加强现场监控力度，严厉打击超载、冒险和非客渡船载客等违法行为。对在现场检查和巡查中发现的安全隐患，要责令限期整改，对未按要求和期限整改完善的安全隐患，一律不得放行，对严重危及人身安全的违法行为，一律要顶格处罚，绝不手软。
七是结合实际修订完善各地水上防汛抢险救灾工作预案，作好人员安排和抢险物资的准备工作，要做到有备无患，最大限度地降低事故发生和灾害造成的损失。
同志们，今年全市水上交通安全工作任务艰巨，责任重大，我们要认真贯彻落实好这次会议精神，强化“安全第一”的思想，团结一致，同心协力，再接再厉，艰苦奋斗，把我市水上交通安全环境整治好，为保一方平安，确保水上安全无事故而努力。
谢谢大家！
