在全县劳动和社会保障工作大会上的讲话
一要从形势上再把握。二要从认识上再提高。 三是要从摆位上再前移。以完善“两个确保”工作机制为突破，不断加快社会保障体系建设。以加强就业和再就业工作为突破，逐步建立市场导向的就业机制。以强化清欠征缴和扩面覆盖为突破，着力完善社会保险资金筹措机制。坚定信心攻坚克难全面推动我县劳动保障事业新发展
同志们：
今天，县委、政府在这里隆重召开全县劳动和社会保障工作大会，目的就是要进一步贯彻落实全县经济工作会议和全市劳动保障工作会议精神，认真实施《**市人民政府关于进一步完善基本养老保险制度的通知》要求，动员全县上下振奋精神，攻坚克难，以扩大养老保险覆盖范围为突破，以强化社会保险基金征缴为重点，以深化改革、创新机制为手段，全面加快完善我县劳动社会保障体系，推动全县劳动保障事业实现新的跨越。下面，我着重讲三点意见：
一、把握形势，提高认识，切实把劳动社会保障工作摆在重要的战略位置。
客观估价我县的劳动和社会保障工作，可以说通过方方面面的努力，各项工作都取得了令人满意的成绩，为全县改革发展稳定发挥了极其重要的作用。今年上半年，……。同时，全县下岗职工再就业工作进展顺利，医疗保险制度改革稳步推进，劳动监察力度全面加强，社会保障管理服务社会化得到进一步规范，企业离退休人员养老金全部委托银行发放。这些成绩的取得，主要凝聚了劳动保障部门广大干部职工的心血和汗水，同时也得益于社会各界的通力协作与密切配合。在此，我谨代表中共**县委、县政府向为我县劳动保障事业做出贡献的广大干部职工和社会各界表示衷心的感谢！
劳动社会保障工作就目前状况而言，可以说是机遇与挑战并存，困难和希望同在。为此，我们有必要从以下几个方面进行再认识、再强化。
一要从形势上再把握。特别是在我国已经加入WTO、逐步融入全球经济的形势下，加快完善劳动社会保障体系建设步伐更显得尤为迫切，尤为重要。从国际环境看，世界经济持续减缓，我国经济面临巨大挑战，经济全球化所带来的经济结构性调整必然形成新的就业压力，劳动保障体系各个层面与国际接轨也将产生新的许多情况和问题。从国内情况看，我国投资需求和消费需求稳定增长的基础还不完善，经济发展中一些深层次矛盾尚未解决，尤其是随着经济结构调整和企业破产关闭力度的进一步加大，下岗职工和失业人员总量将进一步增多，养老保险基金收支缺口将进一步加大。从劳动社会保障改革的形势和任务分析，我们还必须积极应对人口老龄化、就业形式多样化、农村城镇化等许多问题。进一步深化劳动社会保障制度改革已经势必所为，势在必行。
二要从认识上再提高。劳动社会保障体系作为社会主义市场经济体制的重要支住，事关政治经济和社会生活的各个方面，对于维护改革发展稳定大局发挥着极其重要的作用。劳动社会保障工作做得怎样，它不仅是一个重大的经济政治问题，而且也是一个长远的战略问题。尤其对于我县这样一个老工业基地来说，一些制约“两个确保”工作的深层次矛盾日渐凸现，“两个确保”的任务非常艰巨。从目前情况看，在下岗职工再就业方面，由于许多企业包袱沉重，难以清偿下岗职工经济补偿、拖欠工资和社会保险等费用，加之多数下岗职工技能单一，年龄偏大，带来了下岗职工出中心情况复杂和难度较大。在养老保险基金征缴方面，由于困难企业负债过多和离退休人员参保比例过大及待遇提高等因素，养老保险基金缺口进一步加大。尤其值得注意的是目前我县的参保职工仍以国有集体企业为主，个体、民营经济参保人员廖廖无几，这无论对促进民营经济的发展，还是对劳动社会保障体系的完善，都是一个十分重要的问题。根据党的十五届五中全会提出的建立资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系总体目标，我们必须从加强社会保障法制建设的高度来认识这一问题，从促进经济发展的角度来实际解决这一问题。要充分认识劳动社会保障事业绝不仅仅是对于国有集体企业而言，而且覆盖了外资企业、乡镇企业、私营企业、民办非企业单位及个体经济组织等各种经济成份。对于这一点，我们必须重新正视，走出误区。
三是要从摆位上再前移。随着经济持续发展和改革的不断深化，目前，我们所面临的两大重点一是农民增收问题，二是社会保障问题，这是我们当前乃至今后一段时期内工作的重中之重。特别是劳动社会保障工作，各级各部门必须从战略的高度予以重视，摆上重要的议事日程，要从经济的、政治的、社会的等方面综合考虑，全面统筹，要从讲政治的高度来抓好劳动社会保障工作，这是大局，是主流。这一点，务必请同志保持清醒的头脑。
二、廓清思路，突出重点，全方位推进劳动社会保障体系建设。
目前，时间业已过半，任务完成在即，劳动社会保障工作也到了攻坚决战阶段。为确保全年目标任务的顺利完成，我们必须抓重点，突难点，着力抓好以下几个方面：
第一，以完善“两个确保”工作机制为突
