坚持工业第一方略发展壮大镇域经济——在全镇经济工作会议上的讲话第2页
小城镇建设日新月异。文化路东延至涧沟河，文化路西延工程正式启动。加大资金投入，加快基础设施建设，建成东园路商住宅楼、鑫宝佳园等一批精品工程。动员全社会力量，全面提升集镇防洪排涝能力。加快农村通过工程建设步伐，完成劳动河建设，升级改造芦范路。新建商住楼及商业用房万m2。——统筹城乡发展，新农村建设有了新开局。紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”工作方针，启动“河塘整治，清洁家园”活动，全镇共疏浚河道125条，138公里，清淤58万方，累计投入建设资金350多万元。逐步建立以农民及其经济组织为主的农业社会化服务体系，培育壮大农村经纪人队伍，一批农村经纪人跨出县门，走向全国。顺利完成农村社区卫生服务体制改革，设立一个社区卫生服务中心、24个卫生服务站，辅之以三家民营医院，为全镇人民提供低成本、广覆盖、高质量的社区卫生服务。严格兑现惠农政策，严格控减农民负担，执行政策不走样，工作措施不截留，“一折通”发放率100。农民得实惠增多，农民纯收入元，比上年增长。放大中宝德园有机农业品牌，大力发展规模农业、绿色农业、生态农业、有机农业等高效农业，新发展有机稻米种植面积1000亩，签定5万亩生猪养殖基地协议。加快推进农业产业化，高效农业发展亩。完善中心村庄规划，明确83个农民集中居住点。
——广大干部群众精神振奋，发展环境有了新改善。这几年，我们全镇上下真抓实干，埋头苦干，不论先干，苦干巧干，我们发展有了新的平台、新的载体。园区框架的拉大，基础设施的投入，集镇设施的完善，特别是全镇干部队伍工作作风、工作思路、工作理念的较大转变，为全镇的跨越发展、科学发展、和谐发展奠定了坚实的基础，营造了良好的氛围。先后在全镇范围内开展了“学昆山、学华西、学宝胜”活动，各村支部书记走出去，与苏南、浙江、广东等发达地区零距离接触，开阔了思路，开阔了眼界，开阔了胸襟，广大干部求发展、求突破、求创新的热情高潮，干部带头创业的多了，发展经济的本领强了，亲商安商富商的氛围浓了，比“四比四看”、“勤廉双述”、“结对共建”等活动为抓手的干部队伍建设更加激发了广大干部在建设社会主义新农村，加快致富奔小康的澎湃热情和巨大动力。我们XX的发展得到了上级的认可、群众的支持，广大群众对我们越来越肯定、越来越满意。
能够取得这样好的成绩，形成这样好的局面，尤其是在面临土地、资金等发展困难越来越大，又遭受百年未遇特大暴雨下取得的，确实难能可贵。这些成绩的取得为我们加快发展，谋求跨越开创了新的平台。这些成绩的取得也更加坚定加快XX发展的信心和决心。当然，在充分肯定的同时，也要充分认识我们面前的问题和不足，主要是镇域经济基础还比较薄弱，高大外项目还不多，产业集聚能力还不强，镇村债务较大，各村、各部门之间发展不平衡，不少干部发展一方经济，致富一方百姓的本领还不强。这些问题我们必须高度重视，并采取切实措施加以认真解决。
二、统筹兼顾，努力开创工业化、城镇化、农业产业化新局面
今年是“十一五”规划实施的第二年，是新农村建设的加速期，是“建设新XX、全面达小康”的全面启动期。新的一年，新的征程，我们要实现全面达小康的宏伟目标，就必须坚持走工业强镇、工业兴镇之路，就必须走外向性经济发展之路，就必须坚持走特色化经济发展之路，以工业化发展经济，城镇化带动农村，产业化致富百姓，在招商引资、项目建设、园区开发、小城镇发展、农业产业化上求突破，提升镇域经济总量，提升经济运行质态，提升农民收入水平，提升XX对外形象。
明年经济工作预期目标是：招商引资2.74亿元，其中合同利用外资500万美元，实际利用外资300万美元；全部工业产值25亿元，开票销售10亿元，实现财政收入4482万元，实现人均纯收入6210元，劳动力转移输出2.89万人，此外，建筑业、服务业、民营经济等经济主要指标都要实现20的增长。
（一）坚持“工业强镇、工业兴镇”战略，谋求工业化新突破
要强力推进招商引资。当前，我们XX的经济总量还不大，产业集聚能力还不强，工业经济基础还比较薄弱，应对未末竞争，谋求跨越发展，实现争先进位，就必须借力使力，借势发展。继续把招商引资作为全镇经济工作的重中之重，目标不能低，压力不能减，措施不能松。要旗帜鲜明的推进全民招商。这两年，我们招商引资的压力更多承担在主要领导者和专业招商人员身上。下面，我们将动真碰硬考核，化压力为动力，实施招商引资高压政策不动摇，创新思路，创新机制，动员全社会力量参与招商，充分利用我镇在外能人多，企业老板多的优势，挖掘潜力，挖掘资源，让更多的项目信息源涌现出来。继续明确镇机关干部、部门单位、行政村的招商引资任务，实现“要我招商”到“我要找商”的转变。要坚持不懈的推进驻点招商。瞄准长三角、珠三角产业资本流向动态，继续展开广东、浙江和苏南驻点招商攻势，精心组织好“烟花三月节”、“荷藕节”和秋季招商三大战役，驻点人员要与工作岗位脱钩，确保人员全部在外、精力投足，制定奖励政策，兑现奖励措施，调动招商人员的积极性、主动性和创造性。着力培养一支“会交朋友、会抓信息、会谈项目、会搞服务”的高素质招商引资人员。要持之以恒的推进产业招商。这两年，我们强势推进招商引资、全民创业，纺织业、机电业两大产业版块有了较快发展，已初步具备产业积聚能力。今年，我们将紧紧围绕两大产业吸引上下游企业配套跟进，努力形成企业集中、要素集聚、产业集群的良好局面，计划新增家规模企业，规模工业企业达家，规模企业开票销售占全部工业以上。完善奖励措施，调动企业的招商引资热情。加大定点、定向招商引资力度，为企业引进前延后伸配套企业，把招商引资与企业做大做强结合起来，把招商引资与企业奖励考核结合起来。让企业成为我们招商引资的中介机构，让企业老板成为我们招商引资的经纪人。盘活资产存量，整活资源要素，积极推进“三大合作”，减少政府刚性投入，努力在国家宏观政策调整中赢得先机，抢得主动。要突出重点的推进高大外项目招商。新形势、新要求，逼着我们招商引资项目体量要加撒，质态要提大，既要高质量招商，也要招高质量商，明确招商引资千万元以上项目个，亿元以上项目个，其中外资万美元。利用骏升公司在香港的影响力，将吸引外资的重点放在港资。放大骏升效应，以骏升为媒，让骏升公司把优服务、重诚信、亲客商的新XX推介出去，努力让我们的交通优势、环境优势、产业优势转化为发展优势。
要强势推进项目建设。对签订的所有项目，认真组织回头看，认真走好“签约、建设、投产达效、以商引商”四步棋，步步为营，招招靠实。一个在建项目，成立一套班子，落实一套方案，工业条线、国土、劳动、企管站等职能部门要想客商之所想，急客商之所急，认真做好拆迁征地、劳动用工、帮办服务等工作，把亲商安商富商落实到每一细节、每个环节，对项目建设碰到的困难，要千方百计，想方设法帮助解决。要以抓招商的方式、力度抓项目建设，做到每天有任务，每周有进展，每月见成效，重点项目要实行挂图作战，倒逼工时。骏升二期春节前确保2万平方米的宿舍按时交付使用，明年6月底二期项目投产达效，全力冲刺全球最大的遥控器生产基地。史必达五金项目要加快建设，力争明年一季度投产。拜洛克、力多、帆洋等项目也要提速建设，力争早投产、早达效。刚签订落实的亿元复合材料和亚洛二期项目，帮办人员要靠前服务，密切联系，要力争春节后破土动工。兑现政策承诺，提高办事效率，坚持以人为本，既要笑脸，也要效率，把创建“群众满意基层站所”的成效体现到服务项目建设上。
要强抓规模工业经济。壮大镇域经济必须走规模化工业发展之路，既要铺天盖地，也要顶天立地。县委、县政府明确今年为“工业经济规模年”。依据我镇目前的产业基础，县委主要领也给我们指出了“恢复振兴纺织业，发展壮大机电业”的发展思路。恢复振兴纺织业。纺织业一直是我镇的支柱产业，纺织业作为全镇基础产业，其整体地位举足轻重。纺织企业要加大投入，加快技术改造和科技创新，调整产业结构和产品结构，提高产品质量和企业运行质态。加快引进先进的生产设备和生产工艺，提高装备水平，增强市场竞争力。推动纺织企业采取合资合作的方式与大企业实行强强联合，整合产业链上下游和行业重组整合，促进产业全面升级，实现纺织业由低端产品向高端产品延伸，向做大做强快速转变。发展壮大机电业。这两年，我们坚持招大项目，谋大发展，重点瞄准“高大外”项目，羸得了骏升、亚洛、峰泉、拜洛克等一批高大外项目的相继落户，机电产业迅速崛起，初步形成了以骏升、亚洛、峰泉、维尔、华宝、力多、茂昌、帆洋等为基础，外资、内资、民资相结合的机电工业版块，财政贡献逐年增长。特别是骏升科技的落户，更加增添了我们的底气和信心。二期建成后，可实现月产遥控器400万台，产值10个元，XX将成为全球最大的遥控器生产基地。我们将充分抓着骏升科技在业界的影响力和号召力，打“骏升”牌，放大骏升效应，延伸上下游产业链，吸引上、下游产品配套企业跟进落户XX，形成以骏升为核心的“众星拱月”式企业集群。
要强力推进全民创业。大力发展草根经济，增强工业经济发展的内生力，帮助维尔、华宝、茂昌、力多、宁丰、恒丰等本地企业学习“宝胜经验”，转变思路、转变观念、转变管理模式，抓着当前工业企业在政策、资源等方面的倾斜政策，创大业、干大事、求大突破，实现“二次起跳”，向做大做强奋力迈进。提升农民素质，加强创业培训，放大创业成功者的成功经验，鼓励农民洗脚进城，到集镇从事家政、商贸、流通、餐饮、文化等服务业，引导全镇想创业、创成业、创大业，让创业成为XX的潮流和时尚。鼓励“凤还巢”，激励在外能人回乡投资，回乡创业，多一点刘玉潮这样的创业典型，吸引更多的“人回乡、企回迁、钱回流”。
（二）、搭建经济发展载体，谋求城镇化新突破
集镇是发展之基，是一个地区的脸面和形象，是全镇经济发展的载体和平台，也是一个地区经济水平、农村形象、社会文明化程度的集中展现。
要打造集镇名片。加大投入力度，升级基础设施。坚持点面结合，适度超前的原则，修编XX村集镇总体规划。围绕淮江二线等重点基础设施建设，实施集镇亮化、美化、绿化、硬化工程，精心布局区、路、街、楼，建成一批亮点工程，形成一区一色、一街一景格局。全面升级集镇水利设施，彻底解决集镇水患难题。规划建设第二农贸市场。打通文化路，建成文化桥，真正实现集镇“三纵三横”道路主骨架循环畅通。激活房地产开发市场，开发成片住宅小区。创新投入机制，强化集镇管理。做活经营集镇文章，“镇当城建”，严控土地一级市场，放开搞活二级市场，以地生财，生地炒熟，熟地炒俏，运作土地资源，增值存量资产。调动全社会力量参与集镇建设的积极性，吸引民间资本参与建设，群策群力，群治群建，努力形成“政府引导、社会参与、市场运作”的投资新格局。同时，用足省、市对省重点中心镇的扶持政策，积极向上争取小城镇建设资金。加大对集镇环境综合治理力度，重点整治占道经营、车辆乱停乱放等不文明现象，优化集镇形象，把XX建成一个适宜投资、适宜创业、适宜居住的新型现代化小城镇。
要建好工业园区。科学规划，加快实施。编制工业园区二期规划，正式启动工业园区二期工程，按照科学规划、合理布局的原则，做好园区与淮江二线等基础设施对接工作，将园区纳入集镇总体规划，实施园区与镇区双向延伸对接。拉开园区框架，整体向北推进，完善园区功能，加快园区水、电、路、邮等基础设施建设。坚持市场化运转，吸引各类资本投资园区建设。认真研究国家宏观调控政策，加快争取土地置换总量政策，积极向上争取工业土地指标，推进土地股份合作制，提高土地利用率、容积率、产出率，优先保障重大项目用地指标。真正将园区经济真正融入长三角经济发展的“快车道”，在宏观经济“紧运行”中实现园区经济快发展。完善制度，强化管理。加快工业园区管委会大楼建设，充分发挥园区管委会职能，将相关职能部门迁入合署办公，为进园企业提供零距离、无缝隙、高效率一条龙服务，充分发挥工业园区承接南资北移，外资内移的重要作用，努力把工业园区建成全镇工业经济的“核心区”，优化经济发展环境的“特区”和小城镇建设的“新区”。
要优化发展环境。提升服务理念。当前我们区域之间交通、产业基础、优惠政策、劳动力等生产要素都相关无几，实际上比拼的是发展环境。服务是我们的基本职能和职责，为发展服务，为基层服务，为群众服务是我们的长期任务的基本方向，要在全社会营造“亲商安商富商”，“亲民安民富民”的浓烈氛围，以创建“群众满意基层站所”、推进“便民服务中心”建设为抓手，速少办事流程，提升服务效能，提高办事效率，坚持以人为本，既要效率也要笑脸。把优化工作贯穿于经济发展的全过程，持之以恒、长抓不懈，坚持优质服务，就是优惠政策，坚持创新服务理念就是创新投资环境。推进制度建设。转变政府职能，以更大的决心，更大的气力推进政府职能转变，积极推进服务部门向一个地方集中，在全县农村乡镇率先推出“便民服务中心”，以服务群众、服务客商为原则，所有审批手续原则上由中心“一条龙”处理。严格“扎口收费”，完善优惠政策，兑现合同承诺，诚实守信，真诚待人。扩大政务公开范围，对有碍XX经济发展，影响XX对外形象的行为，要一查到底，决不放松。深入推行平安XX、法治XX建设，强化村居治安联防工作，积极营造稳定、安定、团结的社会环境。
（3）、抓好新农村建设，谋求农业产业化新突破
建设社会主义新农村，富民强镇是关键。
要加快推进“三大合作”。要坚持“依法、自愿、规范”的原则，引导农民参加“三大合作”，着重解决好小农户与大产业的矛盾，力争今年新增家，突破家，继续保持全县领先位次，努力在重大政策调整中，抢先一步，赢得机遇。大力发展农民专业合作。围绕本镇优势产业和特色农业，加快推进高效农业规模化，建设完善“有组织制度、有合作手段、有较大规模、有明显效益”的农民专业合作组织，全年新发展专业合作组织家。要重点围绕水产、生猪养殖、农业机械等比较产业优势做文章，充分发挥合作组织在致富百姓中的重要作用。有序推进农村土地股份合作。把维护农民土地权益、促进农民增收、促进农民长期收益作为根本目的，围绕推进工业化、城镇化、农业产业化，实施土地股份合作，争取新增家，每个土地股份合作社面积不少于100亩。红旗、东园、胜利等居委会要深刻领会农村土地合作内涵，发挥临镇优势，率先实施土地股份合作，增强村级经济发展后劲。稳步推进社区股份合作。着重对撤村改居的城中村、城郊村、园中村进行社区股份合作，东园、东风等居委会要对现有集体资产进行认真排查筛选，找准发展方向，寻找合作伙伴，以集体资产入股，盘活村量资产，壮大村级经济。
要加快发展高效农业。发展高效农业是今后农业农村工作的重中之重，是开创“三农”工作新局面的必然选择，是今后很长时期农村工作的一项常规性工作。优化农业生产结构。把优化农业结构作为促进农业增效、农民增收的战略举措。推进农业结构调整，实施“品种、品质、品牌”工程，发挥我镇资源优势、管理优势、产业优势，充分利用宝应是全国生态示范县品牌，大力发展绿色农业、无公害农业、有机农业等高效农业，年增有机农业面积1000亩以上，年培植养殖大户超百户。十一五”期间要建成以有机稻米为重点，有机蟹、有机鸭、有机西瓜、有机梨为补充的万亩有机食品基地。推进农业产业化经营。坚持走市场化、品牌化、规模化之路，加大农业招商引资力度，积极实施“三资”农业开发工程，今年“三资”利用万元。延伸农产品产业链，发展农产品加工业，实行产供销一条龙。完善和培育农产品市场，建立“基地 公司 农户”模式，增强农产品市场竞争力和抗风险能力。
要加快实施富民工程。把推动劳动力转移输出作为致富百姓的着重措施，适度调整劳动力政策，鼓励广大百姓到集镇就业创业干事业。加快实施农村通达工程，完成农村公路到集中区规划点方案，建设循环通畅，快速方便的农村交通网络。巩固卫生体制改革成果，加大新型大病统筹工作力度，发挥社区卫生服务中心和卫生服务站的职能，缓解群众看病难、看病贵甚至看不起病的难题。完善社会保障体系，加强农村低保工作，逐步实施城市低保工作，加大对社会弱势群体的救助、帮扶力度。加快教育布局调整，升级教育基础设施，启动范中、中心初中宿舍楼、操场、篮球场建设，中心小学、中心初中、范中要向更高目标全力冲刺，全力打造教育品牌，由教育大镇向教育强镇转变。加快实施农民受教育工程，实施定单培训、就业培训、专业培训，全年培训农民超万人，培养一批“创业型”农民，培植一批“技能型”农民，提升一批“素质型”农民。改善农村生产生活条件，抓着重大水利项目落户XX的机遇，加强节水灌溉、排涝等基础设施建设，完成外湖圩加固、涧沟河西岸加高、中心河清淤加高、涧沟河打通连接三阳河等重点水利工程，新建芦范河水利枢纽工程，全面提高全镇防洪保安能力。规范中心村庄建设，完成三个村庄以上农民集中居住点规划。推进农村改水改厕进程，积极开展以“三清三改”为重点的农村环境综合整治，逐步建成经济社会和生态环境同进共赢的良好局面。
三、激发人心，用XX精神凝聚XX人民加快发展的动力
要实现“全面达小康，建设新XX”，就必须要用新的力量、新的精神凝聚人心、凝聚力量、凝聚智慧。要大力弘扬“团结、创新、务实、争先”的XX精神。XX精神是几十年来XX快速发展的成功总结，是XX深厚文化底蕴的高度浓缩。在当前新的形势、新的条件下，XX精神依然激励我们奋力拼搏，奋勇前行，奋力争先。
要大力弘扬团结奋斗的精神。团结出凝聚力、出战斗力、出生产力。要实现XX“十一五”跨越发展、科学发展、和谐发展，就必须激发广大干部带领全镇人民建设家乡、建设家园的热情和动力。各级党政干部要大力发扬集体主义精神，树立正确的义利观、树立全局意识，强化团队意识，珍惜集体荣誉，提升家乡形象。要以“促进XX发展为荣，阻碍XX发展为耻”作为我们的荣辱观。广大的干部要学会多干事，干好事，又要团结共事，不搞集体主义、个人主义。要正确处理好集体与个人、局部与全局、眼前与长远的关系。要以全局为重，以发展为重，把个人的价值在推进全镇经济社会事业发展中得到升华。
要大力弘扬开拓创新的精神。创新是发展之魂，创新是动力之源，创新是培植和壮大镇域经济的关键。一个地区、一个部门、一个单位要发展就必须发展创新，小创新小突破小发展，大创新大突破大发展。向内看，这两年，我们在招商引资、项目建设、园区开发、小城镇发展等方面进展神速，亮点频现，就在于我们不断推进思路创新、环境创新、工作创新，把上面的精神同我镇发展的实际有机结合起来；向外看，昆山从一个吸血虫病盛行的农业县一跃而起成为全国第一强县，就在于昆山人“敢闯敢干敢试敢做”的“敢为天下先”的创新精神。当前我们发展面临着资金、土地、政策等方面的困难，但最大的困难是我们思想上的畏难，主要表现在思想不解放，思路不活，思维不新。我们学昆山、学华西，不是讲他们具体发展的模式，而是学他们发展经济的思路，要跳出XX看XX，放眼全省看XX，走一条适应XX发展的特色之路。二十年前，我们因大胆创新，成就了今天的纺织集群产业；二十年后，我们仍然要高举创新旗帜，在做大做强产业、壮大镇域经济上做文章，率先在全县达小康。
要大力弘扬求真务实的精神。务实要落实到执行镇党委的工作意图上。严格执行上级精神，不要搞上有政策，下有对策，把上级的精神与本地工作有机结合起来，认准了的事情就雷厉风行，不折不扣的去干，增强干事的主动性、创造性。务实要落实到具体行动上。围绕全镇发展大局，立足岗位，积极进取，要见诸行动，取得实效，在工作中讲实话，出实招，办实事，务实效，一步一个脚印地把工作做实、做深、做细。务实要落实到为民谋发展上。认真总结全民创业、产业结构调整、发展特色经济的得失经验，认真谋划工业化、城镇化和农业产业化好的思路，好的措施，让群众加快富起来，增强广大农民群众的幸福感。
要大力弘扬争先进位的精神。这几年我们经济社会取得快速、全面发展，纵向看进步明显，实力明显提升；横向看，在全县位次没有根本转变。现在我镇是前有标兵、后有追兵，大家都竞相发展、竞相赶超。安宜、望直、曹甸、柳堡等乡镇发展各具特色，各有亮点，形势逼人，形势不等人。今年，镇党代会上明确提出“十一五”末要把XX建成宝应南片经济区，继续实现全县第一方阵不动摇，实现跨越发展新突破，就必须牢固树立争先进位的信念，提高发展目标，提升发展标杆，敢与强的争，敢与高的攀，敢与快的赛，努力实现XX“十一五”期间跨越崛起，让金XX声名远扬。
同志们，全面达小康，建设新XX，是历史赋予我们的光荣使命，是广大群众对我们的热情期盼，让我们坚持科学发展观，加快推进和谐社会建设、社会主义新农村建设、小康社会建设，大力弘扬“团结、创新、务实、争先”的XX精神，万众一心，团结拼搏，克难奋进，奋力进取，为壮大镇域经济，加快富民进程而努力奋斗。
