在县政府第一次成员会议上的讲话第2页
展。二要加强安全生产工作。1月31日长乐市拉丁酒吧因燃放烟花发生一起火灾事故，造成15名人员死亡、20人受伤。务必要引起各级各有关部门的重视与警醒。要进一步加强公共娱乐场所等各类安全隐患的排查整治，加强监管，坚决遏制各类重特大安全生产事故的发生。三要维护社会稳定。要强化社会治安综合治理，突出打击路面“两抢”、入室盗窃等年终多发性犯罪活动。加强信访工作，教育、引导群众依法有序主张个人诉求，坚决依法查处蓄意带头生事的不法分子。二、民主决策，统筹运作
正确决策和规范运作是各项工作顺利推进的前提。近年来，县政府一直在努力强增决策的科学性和运作程序的规范性，虽已取得了一些成效，但仍存在不少问题，特别是乡镇和部门在这方面存在的差距比较大。为此，各乡镇各部门要把科学决策、民主决策作为转变政府职能、改进工作方法、提高工作效能的关键环节，进一步完善规范内部决策规则和程序，确保各项政策措施真正落实到位。
1、吃透政策。政策是一切工作的生命线。要加强对国家、省、市有关政策的学习研究，吃透政策精神，从字里行间找出机遇，找出含金量，在各方面工作中抢占先机。去年以来，中央和省相继出台了一系列保增长、扩内需、调结构、保民生的政策措施，有很多新内容、新办法、新规定。比如，中央的金融30条、促进房地产市场健康发展的13条政策，省里扶持中小企业经营发展的36条，推动工业、外贸、房地产和金融健康发展的32条，扩大内需的10个方面措施，以及加快乡镇卫生院改革与发展、加强中小学教师队伍建设、加强保障性住房建设、促进住房消费的意见和我县召集有关部门搜集、编印的小册子《政务重要文件汇编（一）至（三）》等。这些政策都有很强的针对性、很高的含金量，很管用。目前一个很大的问题是，政策传导不够，政策知晓面不广。有相当一些乡镇和部门同志一边在反映问题，一边对情况和政策茫然不知，这很令人担忧。因为我们都是政策的执行者、解说者，如果自己不懂政策，如何能够执行好政策，如何能让众多企业、群众了解、理解、支持我们的政策。现在头等重要的事是，学习和研究政策。只有学习政策、熟悉政策、宣传政策、会用政策，才能够发挥政策的应有作用和最大效应。比如，工业口的同志应该了解鼓励创新、支持融资等方面的政策，农口的同志应该明白种粮补贴、“五新”推广、禁止抛荒等方面的政策，社会事业口的同志应该知道改善教育、医疗卫生等公共服务的政策，做项目工作的同志应该知道熟知产业导向、建设程序和资源环境约束条件，等等。只有把政策抓在手里，心中有数，才能掌握指导工作的主动权。各乡镇各部门都要采取必要的方式，推动政策的学习、宣传和运用，并组织考查政策学习和实施的成效。千万不能“以其昏昏，使人昭昭”，要形成学政策、懂政策、用足用好政策的氛围。
2、科学运作。要依法依规办事。依法行政，规范运作，是政府工作的基石，也是做好今年政府工作的重要保障。越是攻坚克难，越要依法行政，做到讲法律、讲规范、讲规矩。政府工作人员说话、做事应当有法律依据、循法律程序、顾法律后果。各乡镇人民政府、各有关部门务必要坚持依法行政，着力提高政府运作规范化水平。一要切实增强法律意识和法制观念。政府组成人员及工作人员要自觉学法、用法、守法，带头维护法律的权威，切实做到依法决策、依法管理经济社会事务。二要认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，严格依照法律权限和程序进一步规范行政权力运行，减少和规范行政处罚自由裁量权。三要健全部门综合协调办理机制，高质量办理好人大代表建议和政协委员提案，努力构建便民利民的办事环境。四要认真落实行政执法责任制和执法过错追究制等制度，切实规范行政执法行为，加强执法队伍建设，坚决惩治徇私枉法、执法违法等行为，确保政府各项决策部署落实到位。五要认真贯彻落实《政府信息公开条例》，进一步创新政务公开、政府信息公开的形式与载体，拓展政风行风热线等公众参与、监督政府工作的渠道，切实把**政府网站建设成为政府信息公开的主要平台，增强政府工作的透明度和公众参与度。要“三公”操作。推行公开、公平、公正的“阳光行政”，是政府着力民生、着力民心的重要体现，也是“保民生、保稳定”的重要保障。各乡镇、各部门务必要推进“阳光行政”，实行“三公”操作，切实以公开保公平、保公正，促进依法行政。民生工程惠及面广，社会关注度高，如果在操作中走样、出现偏差，不仅影响成效，还会引发矛盾。各乡镇人民政府、各有关部门在具体实施过程中，务必要“阳光操作”，自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，重视社会监督和舆论监督，切实把事办好，切实为人民服务。比如各项补助发放时要抓住调查摸底、审核评议、公开公布三个重要环节，做到政策公开、程序透明、支付到人。
3、努力保增长。保增长是今年经济工作的首要任务，也是我现“保吃饭、保运转、保民生、保稳定”的必然需要。确保经济平稳较快发展，是今年经济工作的首要任务，也是学习实践科学发展观的根本要求、具体体现。当前，面对国际金融危机的冲击和影响，保增长的任务比任何时候都要更艰巨、紧迫、更为重要，保增长也就是保民生、保稳定。时不我待，各乡镇、各部门务必要进一步增强保增长的紧迫感与责任感，心往一处想、劲往一处使，集聚众力、全力以赴抓好保增长、保吃饭、保运转、保民生、保稳定各项工作，确保我县经济平稳较快发展。要狠抓招商。目前，我县招商引资工作难有大的突破，新项目拉动经济效益不明显，利用外资能力低下，经济增长后劲不足。这说明我县招商引资工作尚有很大的提升空间和广阔前景。海纳百川，有容乃大。我们要提高招商引资工作的预见性、主动性，提高抓机遇的本领。一要积极调整招商引资思路，努力用开阔的视野、创新的思维为先导，用活用好国家和省市招商引资相关政策，充分发挥我县侨乡优势，紧抓对台关系改善机遇，实现招商引资工作取得大突破。二要优化招商引资环境。完善扶持工业发展措施，进一步落实规模上企业和引进项目县级领导挂钩帮扶机制，切实维护企业合法权益，营造亲商、富商、安商、稳商的良好社会氛围。三要强化招商队伍建设，健全招商工作机构，主动承接福州市区、周边县市的产业转移，积极动员在外乡亲回归创业，提高招商成效。要狠抓项目。项目带动是有效运作的抓手和载体，我们要高度重视、灵活运用。一要抓项目的生成、落地、在建、储备。在实施项目带动整盘棋中，项目的开发和生成是极为重要的开步棋。在谈项目、签约项目要加大跟踪力度，及时排解制约性问题，促进尽快落地实施。在建项目要优化施工环境，抓好质量和进度，确保实现计划目标。报批项目要落实各项条件，抓紧向上汇报，同步做好开工准备，积极争取早获批建设。前期项目要加大力量投入，发挥行业、企业的积极性，持续生成一批有潜力的产业项目。二要进一步简化审批环节，提高办事效率，优化投资环境，为项目带动战略的实施营造了良好的政策环境，促成了更多项目的生成落地。各部门要强化主动服务企业、与企业共克时艰的意识，及时有效帮助企业解决实际困难和问题，努力创造项目带动发展的良好氛围。三要围绕加快发展工业，抓好产业重点项目带动。重点项目带动是实施项目带动战略的关键所在。在实施过程中，要坚持以龙头项目催生壮大主导产业，延伸产业链条，扩大产业群体。四要积极拓展渠道，利用市场导向作用，吸引民间资本和县外资金投资项目，打通资金“瓶颈”，大力促进项目落地的速度和建设步伐。
三、政令畅通，责任落实
面对前所未有的严峻复杂形势，必须以严明的政治纪律和强烈的责任心抓好工作。今年中纪委三次全会明确强调要纠正有令不行、有禁不止的现象，确保政令畅通。各乡镇、部门都要进一步加强自身建设，切实纠正当前仍不同程度存在的政令中梗阻、责任不明、效率不高等问题，彻底摒弃唯书唯上、唯字唯会唯纪要的明哲保身思想，做到忠诚履职、尽心尽责、勇于负责、敢于问责，增强政府的执行力和公信力。《政府工作报告》已经结合当前的形势把今年的工作目标任务做出了明确的安排，现在关键就是抓好责任的细化和落实，切实以责任落实确保工作的到位。
1、分解细化目标任务。《政府工作报告》经过县人大、政协会议审议通过，就是法定文件，代表了全县人民的期望，具有法定效力。全力以赴争取圆满完成已确定的目标任务，是我们向全县人民作出的庄严承诺，更是我们义不容辞的法定职责。县政府己下发了年度任务目标和责任分工，明确了各项工作的分管领导、责任单位、协办单位和进度要求、完成时限。各乡镇、各有关部门都要主动为全县的发展大局尽职尽责、分忧挑担解难，要对每一项工作实行严格的目标责任制，把承担的职责任务逐级逐项细化量化，逐一落实到责任主体、具体项目、时间节点上，不允许推诿扯皮、讨价还价，谁管的事谁负责，谁完不成任务或出了问题就追究谁的责任。县委、政府督查室要跟进督查措施，加强日常的督查督办，促进工作的全面落实。《政府工作报告》在审议过程中，人大代表和政协委员们提出很多意见建议。对此，我们都要认真对待，一并予以分解落实办理，对那些反映客观正确的、又有能力解决的要尽快解决，不使老问题久拖不决，新问题变成老问题。各个部门要主动加以落实，多个部门有交叉的，要主动配合，主动作为，不能互相推诿，敷衍应付，更不能为了部门利益设置障碍。
2、全面强化效能建设。面对前所未有的严峻复杂形势，必须以前所未有的责任心抓好工作。各级各部门各单位都要进一步加强自身建设，带好队伍，转变作风，提高效能，防腐倡廉，增强政府执行力和公信力。要重心下移前移。各级各部门领导要有计划地列出职责范围内存在地制约性矛盾和问题，亲自开展调查研究，争取一段时间解决一个问题，取得看得见地进展。要持续提升机关效能与服务质量，进一步营造高效宽松便利的投资环境。近年来，通过深入开展机关效能建设特别是推行网上审批和效能监察系统，我县政府机关效能、办事效率、服务质量总体有了较为明显的好转，但也不能估计过高。在这次《政府工作报告》征求意见过程中以及“两会”讨论中，人大代表、政协委员及各界人士对我县机关的服务效率、服务质量等方面仍有较多意见。坚决治理机关效能地下、“小鬼难缠”等企业和群众最不满意的问题，树立良好投资发展环境和品牌形象，是我们队全县人民的庄严承诺。我们要始终保持强势严管的高压态势，始终保持抓机关效能建设与软环境再造。当前，针对企业经营困难增多的情况，要切实把帮助轻装减负、度过难关，作为当前我县机关效能建设与投资软环境建设的重点，着力为企业发展提供更加高效优质的服务与更为宽松便利的环境。一要确保全面落实中央、省、市扶持企业发展、减轻企业负担的各项政策措施。对各级各有关部门兑现、落实政策情况要组织全面检查，确保各项帮扶企业的优惠政策能及时兑现落实到位，不发生“中梗阻”。二要切实维护企业合法权益。特别是要切实防止未经批准对企业的乱检查，坚决杜绝对企业的各种乱收费、乱摊派，从严惩处利用职务之便向企业吃拿卡要的害群之马。三要进一步深化行政审批制度改革，认真开展新一轮行政审批项目清理，全面推行网上审批和效能监察，进一步规范审批行为，减少审批环节，方便企业办事。各级政府和政府各有关部门都要强化主动服务企业、与企业共克时艰的意思，多帮忙、少添乱，多设路标、少设路障，多讲怎么办、少讲或不讲不能办，及时有效的帮助企业解决市级困难和问题。四要加快电子政务建设，进一步运用现代化信息技术创新政府管理与公共服务，提高政府工作节奏、运作效率以及透明度，让企业、群众办事更加快捷、更加便利、更加放心。
3、严格执行责任追究。要依法依规办事。越是攻坚克难，越要依法行政，做到将规律、讲规范、讲规矩。政府工作人员说话、做事应当有法律依据、循法律程序、顾法律后果。对涉及政府决策行为的信息公开条例、听证制度，对涉及到政府投资行为的行政许可法、招投标法、政府采购法，对涉及到政府监督管理的审计法、土地法、环评法等法律法规，都要严格执行。这里，还要强调的是，政府及各部门的行文、审批、协调、决策必须严格履行程序，该请示、该汇报、该知会、该报备的，一个都不能少。同时，要注意完善制度，及时把一些成功的做法形成制度，深化对规律的认识，提高政府工作水平。从实际出发在政策允许的范围内，积极创造更多有利于发展的好办法，取得政策的最大效应。依法行政，规范运作，是政府工作的基石，也是做好今年政府工作的重要保障。一要切实增强法律意识和法治观念。政府组成人员及工作人员都要自觉学法、用法、守法，带头维护法律的权威，切实做到依法决策、依法管理经济社会事务。二要严格依照法律权限和程序进一步规范行政权力运行，减少和规范行政处罚自由裁量权。三要进一步创新行政立法，切实把及时解决经济社会发展难点、热点问题作为行政立法的重点，提高行政立法的针对性、实效性。四要认真落实行政执法责任制和执法过错追究制等制度，切实规范行政执法行为，加强执法队伍建设，坚决惩治循徇枉法、执法违法等行为。五要进一步创新政务公开、政府信息公开的形式与载体，拓展政风行风热线等公众参与、监督政府工作的渠道，扎实推进“阳光行政”，以公开保公平、保公正，带动促进各级政府和政府各部门规范行政。
四、爱我**，乐作奉献
**是**人的**。**人都应该大力提倡并且应该具备一种爱我**的情怀和乐于为**建设发展无私奉献的精神。**就这样的自然条件，就这样的经济基础，要想过上好日子，拿的工资与其它县（市）一样多，指望上级给予补助是不现实的，只能靠**自身的发展，而**的发展最关键的还是要靠**人自己的努力。所以我们**人不要怨天忧人，指责谩骂，而应该奋发图强，埋头苦干，迎头赶上。特别是广大领导干部不能讲违心话、落后话，不能做群众的尾巴，不能成为全县前进的阻力，而要与县委、县政府一条心，奋发有为，争做奉献，努力为县委、县政府排忧解愁，为人民群众不断提高的物质和精神文明需求做贡献。
1、增强服务意识。近年来，通过深入开展机关效能建设，我县政府机关效能、办事效率、服务质量总体有了较为明显的好转，但机关服务效率和质量不高、“小鬼难缠”等问题依然是企业和群众反映最强烈、最不满意的焦点。因此，我们要始终保持强势严管的高压态势，始终保持抓机关效能建设的决心不变、力度不减、劲头不松，坚持不懈地抓好机关效能建设与软环境再造。当前，针对企业经营困难增多的情况，要切实把帮助企业轻装减负、渡过难关，作为当前我县机关效能建设与投资软环境建设的重点，着力为企业发展提供更加高效优质的服务和更为宽松便利的环境。一要确保全面落实中央、省、市扶持企业发展、减轻企业负担的各项政策措施。对各级各有关部门兑现、落实政策情况要组织全面检查，确保各项帮扶企业的优惠政策能及时兑现落实到位，不发生“中梗阻”。二要切实维护企业合法权益。特别是要切实防止未经批准对企业的乱检查，坚决杜绝对企业的各种乱收费、乱摊派，从严惩处利用职务之便向企业吃拿卡要的害群之马。三要进一步深化行政审批制度改革，认真开展新一轮行政审批项目清理，进一步规范审批行为，减少审批环节，方便企业办事。各级各有关部门都要强化主动服务企业、与企业共克时艰的意识，多帮忙、少添乱，多设路标、少设路障，多讲怎么办、少讲或不讲不能办，及时有效地帮助企业解决实际困难和问题。
2、着力民生民心。我们的政府是人民的政府，必须始终坚持以人为本的执政理念，政府工作的一切工作的出发点和落脚点归根结底就在于为人民服务、都应当为人民谋利益。民生问题是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，我们每一个政府工作人员都要牢固树立关注民生、重视民生、保障民生、改善民生的公仆意识，要让最广大人民群众切切实实感受到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”执政理念。一要着力抓好直接关系最广大人民群众切身利益的民生大事。教育是民生之基，就业是民生之本，收入分配是民生之源，社会保障是民生之安全网。当前，面对国际金融危机的影响和冲击，我们更要着重解决人民群众生存需要的就业、保障、住房等问题，让人民群众的生存需要基本得到满足；更要着重解决人民群众安全需要的饮水、食品、药品、交通安全和安全生产等问题，让人民群众有足够的安全感；更要着重解决人民群众发展需要的教育、培训、医疗、文化等问题，让人民群众全方位享受改革开放成果；更要着重解决人民群众十分关心的收入分配差距过大的问题，让人民群众逐步走上共同致富之路。二要积极主动为广大人民群众排忧解难。要切实把解决群众反映的难点热点问题作为政府工作的主要着力点。主动倾听群众呼声，关心群众疾苦，要时刻牢记群众关心的就是我们必须关注的，群众需要的就是我们必须做到的，群众盼望的就是我们要尽快解决的，群众欢迎的就是我们要继续坚持的，群众反对的就是我们必须改正的。各乡镇各部门都要高度重视人民群众的意愿，按照人民的所思、所盼来改善民生。三要集中人力和财力将为民办实事项目落到实处。20xx年县委、县政府为民办实事项目经过充分酝酿和协调，集中了各方意见，继续采取部门推荐与向群众征集相结合的办法，结合我县的实际，最终形成。各乡镇各部门要树立主动服务、靠前服务的意识，切实将20xx年县委、县政府为民办实事项目抓紧抓实，确保如期完成，确保承诺到位，确保承诺有信，切实把实事办好，好事办实。
3、坚持勤政廉政。“清清白白做人，干干净净办事”这既是基本的做人之道也为政之道。各乡镇各部门要继续扎实推进勤政廉政和反腐工作，坚持经济社会发展和反腐倡廉建设两手抓、两手都要硬，使两者相互协调、相互促进。各乡镇各部门领导干部都要在勤政廉政上当先锋、作表率，都要严格执行领导干部廉洁自律各项规定，严于律己、以身作则，两袖清风，不以权谋私、不搞特殊化，做到政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁，做人民满意的公仆。在自律的同时要带好队伍，管好队伍，着力从源头上、根本上铲除腐败滋生的土壤和条件。对公务员执行廉洁从政规定的情况要经常监督检查，做到防微杜渐，警钟长鸣，对有损人民群众利益的不正之风，切实做到有贪必反、有腐必惩，决不手软。同时要弘扬艰苦奋斗、勤俭办一切事业的优良传统，反对奢侈浪费，节约行政成本，提高行政效率，建设节约高效型政府。当前全县上下还笼罩在祥和、喜气的节日氛围中，还需继续抓好廉洁过节工作，不得用公款相互送礼和宴请，不得接受下级送礼和宴请，更不得用公款大吃大喝、游山玩水和进行高消费娱乐等活动。
同志们，面对国际金融危机的严峻挑战，做好今年各项政府工作，责任重大，使命光荣，各乡镇各部门要以深入学习实践科学发展观为动力，深入贯彻省市会议精神，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，进一步坚定信心，迎难而上，团结拼搏，求真务实，扎实工作，全力以赴努力完成各项预期目标任务，以优异成绩喜迎新中国成立60周年，向党、向人民交出一份满意的答卷，为建设繁荣和谐的**而努力奋斗。
