县委代表在防汛抗旱工作会上的讲话第2页
目前城市抗洪能力不足，只能抵遇2至3年一遇的洪水。县城工业品市场处于城区低洼地，由于集雨面积不断扩大，其主要排洪渠港南河过水面积不足、坡度过缓，稍遇大雨，市场内很容易积水。六是防御山洪灾害经验不足。在过往的防汛工作中，我们大多注重了工程的安全度汛，在水库防汛上积累了比较丰富、有用的经验，但对于山洪灾害防御研究不多，认识不够，经验不多。再加之我县的山洪灾害防御系统尚未建立，这务必引起大家的高度重视，不能麻痹大意。
七是水资源匮乏，防汛抗旱矛盾突出。我县地处衡邵干旱走廊，水资源匮乏，人均水资源拥有量为1100立方米，为全省平均的44%，比国际公认的缺水警戒线人平1670立方米的标准还少近570立方米，全县共有饮水不安全人口28万人，占全县农村人口26.7%。如何处理好防汛抗旱的矛盾关系，保障防洪安全和饮水安全，需要我们立足**水工程实际，采取科学态度和实事求是的方法。
三、切实做好20xx年防汛抗旱工作，夺取今年防汛抗灾工作的全面胜利
今年我县防汛抗旱总要求和任务目标是：深入贯彻落实科学发展观，坚持以防为主，以人为本，突出重点，统筹兼顾，促进人水和谐。在防汛上，突出水库保安和山洪防御，做到在设计洪水内不垮一库一坝，山洪灾害无人员伤亡，确保县城和交通干线的安全；遇超标准洪水，确保县城、中型水库、重要交通干线安全，山洪地质灾害避免群死群伤；抗旱总目标是遇中等干旱，确保中型灌区生产生活用水，确保全县人畜饮水安全；发生严重干旱时，确保全县基本生活用水需要，工农业生产损失降低到最低程度。这是县委、县政府根据我县的实际确定的硬指标、硬任务，也是检验我们防汛抗灾工作成败与否的标尺。
要实现县委、县政府提出的目标，各地必须切实加强领导，采取过硬措施，结合实际，突出重点，统筹安排，做到七个落实。
一是要狠抓责任制的落实。要进一步落实行政首长负责制，层层签订责任状。县政府在全县农业农村工作会上同各乡镇签订了防汛抗旱责任状。各乡镇要同各村签订责任状。县水务部门也要同二级机构签订责任状。各乡镇党政主要领导要亲自研究部署防汛工作，亲自督促各项防汛措施的落实，及时解决具体问题。分管领导要深入一线，亲自撑握汛情，调查研究，加强具体指导，把工作做细、做实。特别是汛期值班，一定要明确到人，实行24小时值班。从4月1日至9月30日止的防汛期内，特别是5月、6月主汛期，各级防汛责任人原则上不得外出，确需外出的必须向主要领导请假，经同意后方可外出。要明确辖区内各小型水库及山洪灾害易发村的行政责任人、技术责任人和直接责任人并将名单上报县防汛抗旱指挥部办公室。要逐级签订责任状，明确职责和责任，作为防汛抗旱职责落实的考核和奖惩依据。要进一步明确部门责任。各防汛成员单位要按照岗位责任制的要求，积极主动做好服务工作。气象部门要及时准确预报天气趋势，特别要做好灾害性天气的预报和实时监测；水务局要科学分析现有水利工程的抗洪能力，进一步细化度汛方案；改革发展局要安排好防洪抗灾工程项目；电力部门要优先保证防汛抗灾用电；财政部门要及时下拔防汛抗旱经费；公安部门要依法打击各种妨碍防汛抗旱工作的违法行为，维护社会稳定；电信部门要确保防汛通信畅通；交通部门要及时做好防汛抗灾物资的运输工作；新闻宣传部门要加强防汛抗灾工作的宣传报道，坚持正确的舆论导向等等。各个部门都要各司其职，各尽其责，团结协作，形成合力，为全县防汛抗旱工作做出贡献。要落实山洪灾害防御责任制。山洪灾害事发突然，防治难度大，责任大，影响大，它事关人民生命安全，我们党一再强调要坚持以人为本，尤其要强调生命至上，因而山洪灾害防御可以说是天大的事。我县山洪灾害易发区多，交通不畅，通讯不便，一旦发生山洪，一旦出险，难以及时传递信息，难以及时组织抢险。许多地方预警设备缺乏、手段落后，难以及时组织人员和财产转移。因此，有效防御山洪，最关键的是要落实基层组织的防灾责任制，要有高度的责任感，搞好避灾躲灾演练。当预报有灾害性天气时，各责任人要迅速深入山洪易发区，组织群众按照预案躲灾避灾。要严格执行防汛责任追究制。从防汛准备工作开始，各地要按照责任制的要求，对没有尽到责任的，工作不到位的，要严肃追究责任，决不姑息迁就。
县委、县政府、县防指将对责任落实和执行情况进行定期或不定期的明查暗访。对责任未落实或未执行者将依纪
