县政府安委会第一次全体会议上的讲话第2页
施工人员疲劳，出现安全事故；随着节日临近，烟花爆竹进入生产销售旺季，非法生产销售烟花爆竹的行为也极可能反弹；节日期间，各种娱乐活动剧增，加上冬季风干物燥，是火灾的高发季节，极易引发群死群伤的重特大事故。从历年来看，从各类事故发生的时段分布规律来看，春节前后往往是各类安全事故的高发期。越是到关键时期、重要时段，安全生产的任务越发艰巨，我们越是不能疏忽松懈、麻痹大意。各乡镇、各部门、各单位一定要高度重视岁末年初的安全生产工作，精心组织，周密部署，加强防范。
一要强化领导的安全生产责任。要按照“属地管理”、“条块管理”、“谁主管、谁负责”和“一岗双责”的要求，切实加强组织领导，把安全生产各项工作明确到具体措施，落实到责任单位、责任人，确保每个环节不出现纰漏，每项工作都能落到实处。在这里再次强调，安全生产工作实行首长负责制，各乡镇、部门和单位的主要领导，是安全生产的第一责任人，必须自觉将思想、行动统一到县政府的工作部署上来，增强责任意识、大局意识、作为意识，亲自抓，负总责，必须明确专人抓，抓具体，做到守土有责，确保一方平安。对因落实不到位，造成安全事故的，要严肃追究有关领导责任。
二要强化部门乡镇的安全监管责任。安全生产涉及方方面面，任何一个环节的疏忽都可能导致事故的发生，要抓好安全生产，就必须齐抓共管，协同作战。县安委办要充分发挥综合协调指导作用；有关职能部门既要各负其责、各司其职，又要团结协作、密切配合；工会、共青团等组织要围绕安全生产工作，发挥各自优势，创造性地开展群众性的安全生产活动。新闻媒体要加强舆论宣传，在树立优秀典型的同时，要加大对生产安全事故和违法行为查处情况曝光力度，引导企事业单位自觉做好安全生产工作。各部门、乡镇要居安思危，警钟长鸣，对发现的问题一抓到底，及早解决，绝不能拖泥带水，对的确不能立刻解决，需要联合执法的，要及时上报县政府。总之，要通过落实职责，建立整体联动、快捷高效的安全生产监管机制。
三要强化企业的安全生产主体责任。企业是安全生产的行为主体，是最关键的责任主体，真正实现安全有序生产，最终要靠企业把生产经营每个环节的责任落实到位。企业要真正认识到，搞好安全生产不仅仅是对员工的生命负责，也是他们财产和自身发展的根本保障。对那些安全管理流于形式的企业，违章、违规操作屡禁不止的企业，行业主管部门要强化监管，依法加大经济处罚力度。对违反法律的，要追究企业相关负责人的刑事责任。对导致安全生产事故的施工企业和监理单位，要让他们上“黑名单”，对上“黑名单”的企业，县招投标管理和有关部门要严禁市场准入，从根本上、入口处杜绝安全生产事故的发生。
三、必须狠抓安全生产落实，马虎不得
一要认真开展岁末年初安全生产大检查。从现在开始，到春节前后，全县将集中开展20xx年春节安全生产大检查活动。各乡镇要认真开展自查，县安委会要具体部署，安排人员分赴各乡镇、各部门，对重点项目、重点行业和领域以及一些安全生产重要部位进行专题的督促检查。各牵头单位要加强组织协调，上下联动，扎实开展安全生产大检查，加强重大危险源监控，落实防范措施，对排查出来的重大问题，要立即采取整改措施，确保事故隐患的消除。通过隐患整改，督促落实，促进全县安全生产形势稳定好转。
二要全面加强春运工作和交通安全管理。再过几天，我们又将迎来春运。公安、交通、交警、海事、农机等部门，要积极采取有力措施，疏堵结合，综合整治，切实抓好春运安全各项工作。要加强运输设备检查，确保运输设备特别是客运设备运转处于良好状态；要加大源头管理，严禁不符合安全条件、无牌无证、非法改装的车辆投入春运，禁止农用车、货运车、拖拉机和机动三轮车载客，严格查禁乘客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品乘坐交通工具。对参加春运的驾驶员要进行严格的条件审查和遵章守纪教育，驾驶员人数要根据运输距离合理配备。要加强事故多发点段、公路施工路段的监控，对交通事故多发地段要认真排查原因，设立安全警示标志，增加安全防护设施。要切实加强路面监控和行车秩序管理，增派执勤人员，增加巡逻检查密度，严禁超员、超速和驾驶员酒后驾车、无证驾驶。在县城要特别加强货运三轮车、摩托车、电瓶车的管理，在农村要特别重视农用车、货运车管理。要依法严厉查处严重超载车辆，并妥善做好旅客分流和卸客转运工作。要制定应急预案，切实做好大雪等恶劣天气条件下的事故预防以及突发事件的应急处置工作。
三要切实加强危险化学品、烟花爆竹安全监管。县安监、公安、工商、交通运输、商务、质监、消防等部门要周密部署，密切配合，进一步抓好危化品生产、运输、储存、经营等各个环节的安全整治，对不具备安全生产条件的要坚决关停和取缔。要进一步加强对烟花爆竹储存、运输、销售、燃放等各个环节的监管，坚决打击非法生产、储存、销售、运输烟花爆竹行为。一旦发现非法生产、经营的，要彻底收缴、销毁其生产、加工设备和成品、半成品及原材料，从严查处涉案违法人员，构成犯罪的要依法从重从快追究有关人员的刑事责任。对合法经营单位也要认真检查，对存在安全隐患的，要立即责令停业整顿，对整改后仍达不到生产经营条件的，要坚决予以关闭。
四要扎实搞好非煤矿山安全监管。目前，我县非煤矿山企业个数占全市总量的三分之一以上，点多面广，安全基础条件差，安全监管难度大，特别是不规范生产经营问题较为严重。有些企业只有探矿许可，没有采矿许可、安全许可就进行非法生产；有的企业在履行“三同时”手续过程中，建设时间过长，未经验收而擅自组织生产；还有企业违反安全生产标准，“三超”生产经营，产生各种生产安全隐患。这些现象都有可能造成安全生产事故的发生。斑竹园镇汇金石料场“1.6”事故就是一个警示。各乡镇、有关监管单位和非煤矿山企业要深刻汲取教训，针对自身存在的问题认真开展自查自纠，县安委会要组织人员对全县非煤矿山开展一次全面检查，对存在问题的企业，该处罚的处罚，该停业整改的坚决停业整改，该关闭的及时报请县政府关闭，决不含糊、决不手软。
五要认真抓好冬季火灾防范和消防安全管理。各乡镇、各部门尤其是公安消防部门一定要切实加强领导，认真落实责任，重点加强对“三合一”企业、“多合一”建筑物，特别是大中型建筑、车站、商场、各类市场、娱乐场所、网吧、寺庙等人员密集场所的消防检查，要严肃对待，严格整治、严加防范。对查出隐患，要认真落实整改措施，坚决整改到位，严防群死群伤重特大火灾事故的发生。
六要进一步加强建设施工领域的安全监管。建设等重点部门和各相关业主单位要切实加强在建工程安全管理，切实抓好防坠落、防冻、防滑等基础防范工作，杜绝为赶工期、赶进度而违章指挥、违章作业和冒险蛮干的行为发生。加强建设施工领域安全检查，强化对施工单位、监理单位合同管理，坚决查处非法承揽工程和违规分包、非法转包的行为，坚决禁止无施工资质单位挂靠承揽工程，坚决禁止施工企业违规分包和非法转包行为，切实维护建设领域施工安全。
七要全面落实节日期间的安全生产工作。要结合本乡镇、本部门、本单位的实际，认真研究部署，强化对重点部位的安全监控，落实周密的防范措施和应急预案。要切实加强旅游景点和旅游设施的安全检查，加强地质灾害、非煤矿山的安全检查，认真落实各项安全措施。对节日期间举办的各类大型活动，主办单位和有关部门要切实负起责任，要有严密的安全措施和完善的安全预案，严防发生安全事故。工商、卫生、质监、食品安全监管部门要加强节日期间的食品安全监管。春节期间，也是学生放寒假时间，教育、公安、交通等部门要加强对学生接送车辆的管理，确保学生途中安全。要严格落实24小时值班制度和领导带班制度,加强信息报送工作，一旦遇到险情或事故，要及时组织力量进行救援，确保第一时间得到妥善有效处置。
同志们,安全生产责任重于泰山，我们一定要时刻绷紧安全生产这根弦，以更大的决心、更有效的措施，切实抓好当前安全生产各项工作，努力实现全县安全生产形势持续稳定好转，为我县经济社会又好又快发展提供更加有力的安全保障，让全县人民群众度过一个安乐、祥和的新年！
