谈副院长职能的发挥与三年规划的落实－专题研讨会材料第2页
之间，还是副职与部门领导之间，都会增强全院一盘棋的观念，减少有碍团结的嫌隙发生。许多年前，有一位庭长半开玩笑地说，院长根本不把副院长当回事儿，他想管啥就管啥，你们副院长说了不算。我当时说道，副院长就是配合院长工作的，院长要是都想管，副院长闲着也可以。还有一位庭长说过，有好事了，院长都自己管着，有麻烦了，就交给你们副院长去处理。我当时听了只是笑了笑，觉得不便就此评说。
作为一名副院长，想当好院长的助手，就要把职责分担，看作是在专业分工的基础上，凝聚几个角度的合力，构成整体工作推进的态势，而不是分割成各行其是的小圈子，七拧八挣，弄成一盘散沙。身为副院长，也要像院长一样，讲政治，讲团结，讲正气。这样，才能有大局观念、全院观念和全员观念，才具备一名副院长起码的条件。
作为一名副院长，还要与党组领导班子的其他成员配合好，以集体利益为重，分别承担管理职责，共同为法院的领导工作效力。彼此之间，要多一些互相学习和互相鼓励，不拿自己的长处去比别人的短处；多一些互相尊重和互相理解，不斤斤计较鸡毛蒜皮的小事；多一些互相关心和互相爱护，不做当面一套背后一套的两面派；多一些互相支持和互相帮助，不做推诿扯皮和袖手旁观的虚伪人。
领导班子成员之间，比较多的工作接触还是参加各种会议，属于集体办公的常见形式。不管讨论全院工作计划、人事调整、设备更新，还是讨论案件审理、信访处理、司法制度建设，都应遵照“党的事业至上、人民利益至上、宪法和法律之上”的要求，本着协助院长和对全院总体工作负责的精神，大公无私，任人唯贤，公平合理，维护正义。
三、在三年规划落实中的方法是收放有度
院长与副院长在制定和落实三年规划中的关系，说到最高境界，应当配合得跟一个人一样，成为一艘航船正派的舵手。在院党组按照上级精神和实际工作需要，确定本院三年规划也即航行方向之后，院长好比运行中决定微调打舵转数的头脑，副院长好比操作打舵的左膀右臂。这仅仅是一种比喻，实际呢，其他党组成员和审委会委员，包括院长本人，也都参与打舵，共同来保证不偏离航向。
就法院整个集体来说，在三年规划落实过程中，就是众人开桨划大船的关系。大家目标一致，齐心合力，船就划行得稳健快捷，就有比较大的把握先于其他一些船到达目标彼岸。如果有人少划桨，不划桨，甚至倒划桨，向前航行的速度就会下降，就会出现落后的难堪局面，所以，一个集体的成员绝对是“一荣俱荣，一损俱损”的关系。
那么，作为副院长，在三年规划落实过程中，如何处理承上启下和领导与被领导的关系呢？大概基本的工作方法就是收放有度。
首先在思想感情上，要把院长看作是同舟共济的伙伴，努力保持追求一致，心往一处想，劲儿往一处使，共度难关，共奔彼岸。当院长在大项工作中需要支持时，应当挺身而出，甘当左膀右臂；当院长遇到工作麻烦需要处理时，应当提供参考意见，及时地予以分忧解难；当院长临时有事需要外出时，应当按照交代和委托，保证相关工作的延续和推进；当院长因工作出色受到表彰时，应当对协助见了成效，而由衷地高兴。
其次，在协助院长抓三年规划落实的方式上，该做什么，不该做什么，先做什么，后做什么，不能只按自己的兴趣和愿望，而应按照全院的总体部署来运作。要实事求是地将自己的见解或建议，用院长便于接受的方式提出来，并在被院长确定下来之后，不遗余力地付诸实施。要尽可能创造有利条件，使院长的长处得到展现和发挥，更有力地推动整体工作前行。要通过非正式沟通方式，提请院长摆脱有形或无形的压力，放弃超越司法底线的处理问题方法，避免产生任何负面影响，以维护正职和法院对外的形象。
再次，在落实三年规划的工作程序上，要把自己作为副手的位置摆正，全心全意地支持院长的工作。要将自己分管工作中遇到的新情况和新问题，及时反映给院长，一并提出新对策或新预案，使院长能把握大项工作的动态，清楚驾驭整体工作的底数，便于灵活有效地决策和调度，加强对全院的司法管理、行政管理和队伍管理，处理好棘手案件或突发事件等。
最后，对待分管部门的数量和日常业务的管理，一切以院长需要协助的尺度为准，不争不抢，不推不卸。不要觉得别人管得多了，自己管得少了，或自己管得多了，别人管得少了，而心生不满。大凡已经形成的分工现状，都有其合理性，也都有其必要性。争争讲讲，惹气生非，只会使工作节外生枝。尤其对院长临时交办的事宜，因为往往是分工之外的负担，一旦推辞不就，很可能一时找不到更合适的人选，弄不好就会贻误工作时机。所以，下级服从上级这一党的组织原则，身为副院长是必须遵循的。
而在处理与分管部门的工作关系时，则主要不是收放有度中的接收任务，而是放手使用，尽量调动部门领导的主观能动性，发挥他们的聪明才智，发扬他们的创新精神。在部门领导能够正常开展工作时，一般不要干预他的业务进展，不要左右他的思想行为。当他的工作遇到难题或遇到麻烦时，再及时地予以指导，必要的话才参与处理。不过，在处理过程中，应当允许人家表述自己的观点，共同商量解决办法，不可简单地包办代替。
法院是国家的审判机关，司法业务的专业性很强。对副院长来说，在三年规划落实过程中，处理与分管部门工作的关系，更多地表现为出主意，解难题，否则就没有这个副职存在的必要。副院长一定要有自己业务的专长，在分管工作中能够协助院长独当一面，否则也没有这个副职存在的必要。收放有度，是建立在良好职业道德和业务素质基础之上的，副院长在分管工作方面理当是行家里手和精英法官。
四、在三年规划落实中的形象是率先垂范
三年规划逐步落到实处，需要一段比较长的时间，身为副院长，应当在工作中得到锻炼，在事业上争取有所进步，但不要过于追逐个人名利，不要有擅权弄权的野心。应当有比较宽阔的胸怀和豁达的气度，干事业拿得起，遇调整放得下，对名利看得开，被误解耳能顺。即或所有同行或同等资历的人都比自己进步快了，也要努力做到看淡、看透，不失进取心，并且不失平常心。这样才能一如既往地兢兢业业，对事业负责，对院长负责，对干警负责，也对自己负责。
同样，一个不刻苦学习法学理论，不注重从事司法实践，不吸取业内同行经验，不听取周围同事良言，也不注重政治理论学习和思想道德修养的副职，肯定不会成为一名称职的副院长，也就不能在三年规划落实过程中发挥应有的作用。因此，身为副院长，要多方面高标准地要求自己，力争时时处处走在前表面，以身作则，率先垂范。
从推动三年规划落实的需要来看，身为副院长，除了要有良好的政治觉悟、思想境界和工作作风之外，应当在以下四个方面严格要求自己。
首先，要拥有必要的专业知识。除了法官必备的专业知识之外，要特别注重充实和更新分管工作方面的专业知识。要通过不间断的学习，使自己在分管工作方面站位高一些，看得远一些，想得透一些，说得准一些，从而成为分管部门可以请教和信赖的“军师”，成为院长管理那几方面工作的“高参”。为此，万万不可疏淡业务。必须发扬理论联系实际的学风，学以致用，勤于研究个性问题，积累业务工作经验，不断提高办理疑难案件和解决棘手问题的能力。要善于把研究问题的心得，整理成各种体裁的调研文章，力争使自己成为完成调研文章数量较多和质量较高的法官，在全院发挥业务建设的引领作用。要运用学到和积累的专业知识，分析诊断分管工作中存在的问题，有针对性地提出改进对策，在三年规划落实过程中有步骤地加以解决。
其次，要拥有必要的领导方法。身为副院长，一个不可忽视的领导方法，就是在集体面前，尤其在分管部门面前，始终体现着具有司法公正理念，并严守司法底线。要坚持遵循立法精神和信守法官的职业道德，率先加强自我约束，成为公正司法的模范。此外，作为院长的助手、其他副院长的同事和分管部门的领导，工作中应当干到位不越位，出阳谋无阴谋，只用权不弄权，常尽职不失职。在院长委托之外，不超越职权行事，该由院长决断的事，绝不擅自处理。对其他副院长分管的工作，不随意谈论和干预运作，但需要配合时就及时帮助。同时，正常管理好分管的部门，肯放手而不放任，肯指导而少指责，使他们有比较宽松的工作心态和平台，卓有成效地完成任务。
再次，要拥有必要的协调能力。当分管部门的工作需要其它政法机关支持配合时，要相应承担联系协调的职能，保证既定任务如期完成。在其他政法机关的工作需要分管部门予以配合时，也要从有利于交往和保持协作关系的基点出发，尽量给予必要的援助。当分管部门的工作遇到当事人或群众来访等正常业务外的问题时，要按照院长的意图，承担起接待职能，或参与同来访人所在单位的沟通协调工作。要具有必要的法律权威意识、发展大局观念和政治敏感性，把握好释法解疑与协调技巧的关系，善于求得企事业单位领导、有关部门和社会人士的帮助，努力维护党的事业和人民的利益，维护宪法和法律的尊严。
最后，要拥有必要的创新意识。三年规划的落实和制定一样，仍然需要群策群力来运作。为了使三年规划更好地落到实处，在工作形式上应当有所创新。身为副院长，要在熟悉分管工作的基础上，为三年规划相关部分的落实，设想新颖有效的运行载体，以便充分利用现有人力物力资源，壮大声势，扩大影响，加大工作推进力。为此，就要善于学习，善于思考，善于发掘本院潜力，善于借鉴外面的经验。在工作中，始终保持思想活跃的朝气，保持克服困难的锐气，保持出谋划策的灵气，保持竞争向上的豪气。这样，才能为院长当好参谋助手，出高明的点子，出可行的主意，并在具体实践中，协助院长分担组织管理责任，获取可观的工作成效。
