工商局长在创建群众满意基层站所工作会议上的讲话第2页

风监督员、私营业主代表等社会各界人士，听取意见和建议，广开言路，开门纳谏。通过主动迎接考核评议，激发创建热情，形成以创促建、以评促建、以建为主的局面。
3、要以文明服务为载体，进一步塑造工商部门的新形象。各分局，大队要通过开展创建活动，不断增强服务意识、大局意识，提高履行职责的能力。要根据监察室和人教科的统一标准和安排，在办事大厅设立政务公开栏，推行服务承诺，实行责任追究，通过采取有针对性的措施，逐步纠正执法不严、服务经济不到位等突出问题。坚持把改进作风作为促进工作的一项重要举措，将执法寓于服务之中，在服务中进行执法，在执法中做好服务，切实为基层和群众办实事、解难事、做好事，以实际工作成效赢得辖区党委、政府和企业、群众的称赞。
4、以制度建设为根本，进一步健全创建工作的长效管理机制。各分局、大队要把基层站所制度建设作为一项根本性的举措来抓，大力推行以办事公开制、服务承诺制、监督反馈制和责任追究制为主要内容的“四项制度”，努力促进服务的规范化建设，最终形成用制度规范执法行为，按制度办事，靠制度管人的有效工作机制。各单位要将创建工作目标任务，细化量化到个人，使人人肩上有压力、个个身上有责任。要针对群众、企业反映的执法办案、规费征收过程中存在的突出问题，积极探索加强执法管理的新举措、新办法。同时，我们还要认真总结过去创建工作的好经验、好做法，进一步增强做好创建工作的信心和决心，与时俱进，开拓创新，扎实工作，推动创建工作不断迈上新台阶。
三、突出重点，落实措施，不断把创建工作引向深入
全系统要按照市局二季度工作部署，认真贯彻某局长“三个会议”讲话精神，按照县局一季度工作会议提出创建目标，坚定信心，统筹安排，搞好结合，切实把各项创建工作抓到实处，取得实效。在具体工作中要着重抓好以下四个方面。
1、要规范窗口行为，构建服务体系。近年来，我们都一直非常重视工商窗口的建设，窗口部门的服务也得到了各级领导的充分肯定，赢得了广大投资者、办事者和群众的普遍认可，为企业办了不少实实在在的事情。因此，在下一步创建活动中，我们还要着力抓好各项办事制度的完善、抓好服务水平的提高、抓好各项服务措施的落实，使行为得到规范、承诺落到实处、监督得到保证。全系统各分局必须建立“一栏两有三挂四上墙五个一”的服务规范，即设立公开栏，有监督箱、有监督电话，挂牌办公、挂牌上岗、挂牌收费，办事事项、办事程序、办事依据、服务承诺上墙，一个窗口对外、一个标准收费、一条龙服务、一次性办成、一张服务意见反馈卡。
2、要规范执法行为，坚持依法行政。要大力推行行政执法责任制、评议考核制和行政执法责任追究制，激励和约束执法人员严格执法、公正执法、文明执法。要坚持服务在先、警示在先、处罚在后和教育与处罚相结合的原则，正确处理好执法与服务的关系，对轻微违规违法行为及时告知当事人并限期改正；对严重违法行为要坚决一查到底，严肃处理；对执法过程、执法结果要进行全方位公示，让当事人明明白白，使处罚者心服口服，做到既高效服务，又规范执法。
3、要规范收费行为，推行“阳光操作”。各分局要正确处理好提前完成规费征收目标任务与依法征收的关系，做好宣传解释工作。要通过多种形式公示收费项目、收费依据、收费标准，告知相对人。要严格执行执罚执收两分离制度，严格实行收支两条线，使核费、定费、收费相互分离，互相约束，互相监督。全面实行跟踪回访，严格收费政策和收费纪律，该收的按规定标准收齐收足，不该收的一分不收。要严肃查处收人情费、收费不给票或少给票，以及利用收费谋取私利等违纪行为，坚决杜绝收费不透明、收费不公开和乱收费等现象，确保收费合法、行为规范。
四、加强领导，落实责任，确保创建工作取得实实在在的效果
开展创建“群众满意基层站所”活动，是推进基层党风廉政建设的重要举措。各分局、大队要切实加强组织领导，认真学习先进单位的经验做法，细化措施，落实责任，努力把创建工作抓紧、抓好、抓出成效。
一要着力提高创建工作的组织程度。各分局、大队要把创建工作摆上议事日程，进一步明确职责，落实责任，形成齐抓共管的局面。每一个分局都要着力培植1-2个优质服务、规范服务的典型，并及时总结和推广；各分局、大队要在建立健全各项创建制度的基础上，抓细化分解、抓检查考核、抓责任落实，努力提高服务水平和服务质量。局监察、人教等部门要加强监督检查，及时通报点评，对整改工作不力、解决问题不到位的单位和人员，要严肃纪律，追究责任。要把群众监督、系统内部监督有机结合起来，形成监督合力，提高监督效果，真正使群众、企业对我们的监督有渠道、有力度、有实效。
二要着力突出创建工作的针对性。要注意克服创建中重评议结果、轻创建过程，单纯片面追求名次等问题。要严格对照创建目标、标准和要求，努力在解决问题上下功夫。对照问题抓整改是做好创建工作的关键环节，整改工作不到位，就等于创建工作走了过场。因此，各分局、大队要针对存在问题，拿出实实在在的整改措施，努力以整改的实际效果取信于民。要制定切实可行的整改方案，对查摆出来的问题要进行认真归类、梳理，分出轻重缓急，按照“先主后次、先易后难、先上后下”的原则和“未整先改、边整边改”的方针循序推进。对基层、群众以及企业反映强烈的问题，能做到的，要立即着手整改；需要逐步解决的，要向群众、企业解释清楚，说明原因，积极创造条件抓紧整改；需要有关方面共同解决的，要主动做好协调工作，加强合力整改。总之，有一条，就是要把群众反映的问题真正一个一个解决到位、落实到位。
三要着力增强创建工作的有效性。创建工作是否取得实效，群众满意是试金石。一句话，就是看队伍作风改进了没有，规章制度健全了没有，服务行为规范了没有，人员素质提高了没有。要始终围绕人民满意这个标准，深入扎实地开展创建活动，力求靠实、务实、落实。各分局、大队要把创建群众满意基层站所活动纳入文明单位、文明工商分局和最佳服务部门创建活动之中，并与日常工作有机结合，做到相互促进、共同提高。要及时组织阶段性工作“回头看”，进一步抓好创建成果的巩固，用实实在在的成效取信于民。
同志们，当前工商行政管理的任务非常繁重，市、县局对目标任务完成的进度要求很高，创建工作是一项长期、系统的工程，希望各分局、大队、相关科室统筹兼顾、周密安排，在抓业务工作的同时，实实在在地搞好各项创建活动，努力为实现创建工作的新飞跃，工商部门形象的新提升而不懈努力。