在全区三夏暨防汛工作会议上的讲话第2页

“以防为主”的方针，切实搞好汛前检查。这次会议后,务乡镇、办事处及有关部门要抓紧对分管区域内的防汛工作进行检查。抓紧汛前的有限时间，组织力量对排水沟河、坑塘、涵闸、泵站等防汛工程设施进行一次全面的检查，对查出的问题要认真分析研究，落实处理措施和安全度汛方案。区防汛抗旱指挥部成员要按照责任分工，主动与承担防汛责任的区领导联系，抓紧对分管的防汛准备工作进行全面检查。
（二）抓好河道、坑塘清淤除障，确保汛期行洪安全。目前，一些重要防洪河道的部分河段存在着严重的行洪滩地植树、破堤种植、破堤取土现象，严重危害了河道的行洪安全。城区内坑塘乱倒生活垃圾，违章乱搭乱建房舍，滞纳能力大大降低。乡镇政府、办事处和防汛部门要进行重点检查，对破坏堤防、扰乱防汛依法进行严厉打击，决不姑息迁就，坚决遏制打击在沟河、坑塘管理范围内乱搭乱建、乱倒杂物、乱弃渣土行为。确保洪水排泄畅通，坊塘蓄水良好，设施运行正常。
（三）进一步加强防汛抢险队伍建设。各地要积极行动，动员在家务农的青壮年劳力参加抗洪抢险，组建群防队伍，保卫家园。有关单位要尽快组织医疗、民兵、运输等力量，组织抢险队伍，进行必要的培训和演练，提高抢险效果，真正适应多种复杂情况下的抢险要求，保证证抢险时拉得出、抢得上、守得住。
（四）努力增加防汛投入，备足备好防汛物料。各级政府要千方百计加大投资力度，有计划安排河道的治理和除险加固，提高抗御洪涝灾害能力。对当前影响度汛安全的工程问题，各地要千方百计筹措资金，确保大汛前予以解决。一定要按照《防洪法》、《防汛条例》的要求和分级负责的原则，将所需正常防汛经费列入各级财政预算，并根据国民经济的发展逐步增加，保证防汛工作的正常开展。同时要加强资金管理，严格按照批准的用途和范围使用，做到专款专用，保证防汛资金充分发挥效益。
对防汛物资“宁可备而不用，不可用而不备”，进一步补充防汛物资。区储备的防汛物资，都要按规定登记造册，实行专库、专人管理严格调运程序。防汛物资储备及其经费没有按要求储备到位的乡(镇)、办事处，尽快落实经费，按要求足额储备。同时，还要继续发动群众采取“号料登记、备而不集”的办法，储备一定数量的木桩、编织袋、稍秸料等，多层次、多渠道备足备好抗洪抢险所需物资。
（五）做好危房、人防工事检查登记、维修工作，争取工作主动权。据不完全统计，我区危房共1413户、面积192292.92M2，早期人防工事3万平方米。特别是老城区危房面积多达32202.77M2，占危房总数的17，如有暴雨、大水，随时可能发生事故。做好危房、人防工事的排查登记、维修加固工作十分重要。各乡(镇)政府、办事处要深入细致地搞好危房调查。将危房户居住街道、门牌、姓名等逐一详细登记造册，对重危房户要有专人负责，督促其尽快加固维修，或劝其搬出转移，对孤寡老人和特困户的重危房，各乡(镇)、办事处要拿出一定资金帮助群众维修加固，或无偿向这些弱势群体提供临时住房。对汛期确需翻建的房屋，城建部门要从速从快办理，确保群众住房的安全。同时，要对遇险群众转移方式和安置地点等要逐一具体落实，并向群众做好宣传工作。
三、加强领导，强化责任，密切配合，确保各项工作落到实处
做好“三夏”和防汛工作对于促进我区经济和社会稳定具有十分重要的意义。各级、各部门一定要把“三夏”和防汛工作当作当前阶段性中心工作，认真抓紧抓好。
（一）要加强对“三夏”工作的领导。“三夏”工作时间紧，突击性强，必须加强领导，强化责任。各级党委、政府都必须把它作为当前农业和农村工作的头等大事，集中精力、集中力量、集中时间，全力以赴，抓紧抓好。各级干部特别是领导干部要带着深厚的感情，带头深入下去，真心实意帮助农民解决“三夏”期间遇到的各种困难和问题。要大力提倡求真务实作风，扑下身子，真抓实干，把精力用在抓落实上，把劲用在办实事上，把工作用在求实效上。有关部门要密切配合，通力协作，全方位支持“三夏”工作。
（二）强化责任，严明纪律，依法做好防汛工作。
一是要进一步落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制。防汛工作实行行政首长负总责、各有关部门和单位分工负责是搞好防汛工作的关键。各级政府和防汛抗旱指挥部要按《防洪法》和国家防总关于《各级地方人民政府行政首长防汛职责》的规定和要求，逐级分解任务，全面落实责任，各级领导、各有关责任人要按照责任分工，深入到分管的防区或工程现场检查指导，研究解决实际问题；发生汛情时，要靠前指挥，切实履行自己的职责。凡因工作不力、责任不落实出现问题，造成重大损失的，要按照国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》要求，坚决追究有关领导和当事人的责任。二是要严明纪律，坚持依法防汛。要依法防汛，用防洪法规规范、保障防汛工作，把我区防汛工作纳入法制轨道。要严厉打击破坏水利工程及水文、通信设施的违法犯罪行为，保证工程和设施安全运行。严格工作制度，严明防汛纪律。各级各部门都要服从指挥部命令，听从指挥，决不允许扯皮推诿、各自为政。地方之间、部门之间都要树立全局观念，坚持团结治水。
（三）强化监督机制，坚持对“三夏”和防汛工作全程督导。各级要切实加大对“三夏”和防汛工作的督查力度，建立健全工作督查、监督机制，对两项中心工作进行全面督查。对工作不力的单位和个人要给予及时督导和鞭策，并将督查情况以简报形式及时通报上级部门和区四大班子领导。
同志们，今年的“三夏”和防汛工作任务已经明确，可以说是任务艰巨，时间紧迫。希望各级政府、各有关部门要以认真负责的态度和高度的政治责任感，精心组织，通力协作，扎实工作，真正把各项工作做好，誓夺“三夏”和防汛工作的全面胜利。

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