部署全市防汛工作的动员讲话第2页

六是进一步修订完善各类预案。凡事预则立，不预则废。要变被动抗灾为主动防范，关键在于建立一整套周密完善的预案。市水务部门要及时总结经验，有针对性的进一步修订、完善防汛抗旱预案，提高预案的科学性和可操作性。各有关单位和部门，也要制定和完善预案，并对照预案逐项落实各项准备措施，确保遇灾不慌，临危不乱，处惊不变。

七是搞好雨洪资源综合利用。水资源短缺始终是我市的基本市情，已成为制约我市经济社会可持续发展的瓶颈。我们必须要把防汛和抗旱结合起来考虑，把洪水作为一种资源来看待，努力促进洪水资源化管理。而汛期既是防汛抗洪的关键阶段，也是抗旱蓄水的大好时机。要切实转变观念，搞好洪水管理，尽最大可能变害为利、变废为宝。洪涝灾害虽然是我们的心腹之患，但是相比而言，干旱缺水所造成的损失绝不亚于洪涝灾害。所以，适当承受风险而留住洪水反而能够产生更大的效益。我们要坚持防汛抗旱两手抓，有汛防汛，有旱抗旱，统筹兼顾，除涝去旱。要趋利避害，正确处理好泄洪与蓄水之间的关系，紧紧抓住上游泄洪的有利时机，充分利用现有坑塘、渠道等水利设施拦蓄洪沥水，补充地下水资源，改善水生态环境，缓解我市的水资源危机，为工农业生产储备更多的水源。

三、科学调度，落实责任，确保防汛抗旱工作取得成效

第一，用科学发展观指导新时期的防汛抗旱工作。要坚持以人为本的发展理念。始终把人民群众的生命安全作为防汛工作的重中之重，以减少人员伤亡为出发点和落脚点，尽最大可能减少财产损失。抗旱工作也要首先保证城乡群众的饮水安全；要坚持科学调度。充分发挥现有水利工程在调度洪水中的作用，依靠科技防洪，做到科学指挥；要坚持统筹兼顾。既要重视解决眼前的防洪能力建设、干旱缺水问题，又要着眼于长远的水生态环境问题，最大限度减轻水旱灾害对我市经济社会发展及生态环境造成的不利影响。

第二，认真落实各项责任制。继续落实以行政首长负责制为核心的“五种责任制”(行政首长负责制、分级负责责任制、分部门负责责任制、技术参谋责任制、防汛岗位责任制)。各级行政首长是防汛工作的法定责任人，对防汛抗旱工作要负总责，统筹兼顾，合理安排好各项工作。要继续实行县、乡领导包河包洼责任制。各级领导从汛前检查、维修加固到汛期调度、抗洪抢险、救灾安置等要一包到底。各级政府主要负责同志在防汛中要亲自坐镇、指挥全局；主管负责同志要掌握重点，协调做好各项工作。广大领导干部都要站在防汛抗旱工作的第一线，勇挑重担，努力工作。市防汛抗旱指挥部是防汛工作的决策和组织指挥机构，要认真履行职责，充分发挥职能作用，及时掌握汛情变化，搞好科学调度。防汛指挥部办公室要坚持汛期(6月1日至9月30日)24小时值班，领导带班，及时提供雨情、汛情信息，提出决策建议，为领导当好参谋助手。各成员单位要按照分工，认真履行好部门职责。气象部门要密切监视天气和汛情的变化，加强灾害性天气监测预报，搞好雨情、水情测报预报，做到测得准、报得快；财政部门负责协调安排防洪工程建设以及修复水毁工程的资金和物资；经贸、供销、粮食部门负责为抗洪抢险和救灾提供充足的物资；卫生、防疫部门做好医疗救护和灾后防疫工作；民政、统计、农业部门做好灾情统计、救灾和灾后恢复生产工作；公安部门要维护好防汛抢险秩序和灾区社会治安工作，协助防汛部门组织好群众撤离和转移；电信部门负责为防汛、抗旱工作提供良好的通信服务，确保雨情、水情、汛情等防汛抗旱信息和调度指令传递畅通；电力部门要保障防汛指挥机构和防洪排水工程设施启动用电和防汛、抢险、排涝、抗旱、救灾的电力供应；交通、铁路部门要确保防汛抢险、防疫、抗旱人员和物资、设备及时运送，做好水毁路桥抢修；城建部门做好城市排涝工作和汛期危房清查，确保群众生命安全；教委要做好学校防洪自保和危旧校舍清查；新闻单位要加大宣传力度，提高广大干部群众防汛意识和自我保护、避险能力。对因责任不到位、工作不落实、组织不得力而造成重大责任事故的，要严肃追究有关人员的责任。

各部门要按照分级负责的原则，抓紧开展防汛抗旱检查，不搞形式，不走过场，不留死角，不留隐患，确保检查进度和质量。检查过程中主要领导要亲自带队，有针对性地对重点地段、重点设施开展检查。对检查中发现的问题，要及时提出处理意见，尽快解决，做到防患于未然。

同志们，防汛的战鼓已经敲响。各级各部门一定要以饱满的工作热情，全民动员，群策群力，以临战姿态，迅速行动起来，提早安排，周密部署，认真检查，狠抓落实，夺取今年防汛抗旱工作的全面胜利!

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