县长在全县半年安全生产及户户通电工程工作会议上的讲话第2页

其次，要夯实镇乡安全监管平台。街镇乡是当前安全生产的薄弱环节，是安全监管的前沿防线，长期以来，发生在街镇乡这个层面的事故死亡人数占70左右，乡镇煤矿事故死亡人数占煤矿死亡总数的80以上。因此，夯实基层、打牢基础，加大街镇乡安全生产的监管力度，将安全生产工作关口前移、重心下沉，是解决安全生产“责任落实不下去，管理严格不起来”的重要措施，是实现安全生产“两个确保”目标任务的重要保障。加强街镇乡安全监管规范化建设，重点要解决人员不稳定、制度不健全、监管不规范、权责不一致等问题，建立起适应街镇乡改革的安全监管模式，充分发挥“第一防线”作用，从源头上化解事故风险；县安监、公安、交通等负有安全监管职责的部门，要向各街镇乡实施行政执法委托，授予一定的行政执法权，与街镇乡一起积极探索安全生产治本措施，建立长效机制，切实解决“基层薄弱，基础脆弱”问题，做到安全生产工作有人管、有办法管，管得住、管得好。

第三，要明确企业的安全生产责任主体地位。在市场经济体制健全、工业化发达的国家，安全生产天经地义就是企业的事，一旦发生安全生产事故，企业承担完全责任，就有可能在一夜之间倾家荡产。目前，我国由于市场机制和管理方式还不够完善，还没有在成本和效益方面对企业的安全生产形成强有力的规范和约束。为此，各级各部门一定要采取高压态势，增强企业责任意识，变“要我安全”为“我要安全”，使企业明确政府是安全生产的监管主体，企业才是责任主体。要建立起企业自觉检查，及时排查事故隐患机制，否则，安全生产就是无本之木，就没有落脚点。

第四，要通力协调配合。安全工作涉及方方面面，需要大家同心协力、密切配合。全县各级各部门要在县委、县府的统一领导下，各司其职，各负其责，互相支持，密切配合，共同做好各项工作。县安监局要切实加强与街镇乡和相关部门的联系和协调，主动沟通情况，及时协调解决好工作中出现的各种问题，对发现的重大隐患，及时向县委、县政府报告，防止小事酿成大祸。

（三）严明纪律，严格实行安全生产事故责任追究制

今年县、街镇乡两级将面临换届，往往在这个时侯，有的同志把该干的事搁置一边，一门心思想自己的事，过多地思考个人去留得失。我奉劝这些同志，不要“临天亮了还撒泡尿”。干部任用主要是看政绩，做好了安全工作，确保了一方平安稳定，就是最大的政绩之一。越是关键时刻，越是考验干部政治素质的时候。希望同志们牢固树立正确的政绩观，始终坚持安全工作警钟长鸣，心绝不能散，劲绝不能松，按照“分级负责、属地管理”、“谁主管、谁负责”、“一岗双责制”的要求，强化行政首长责任制，抓好各项工作落实。街镇乡和主管部门主要负责人是安全生产的第一责任人，必须亲自抓、负总责。要加大安全监管监察执法力度，健全安全生产督导督查制度，严格执行安全生产许可证制度，严肃事故责任查处制度；要加大经济处罚力度，让那些不法业主死不起人、受不起罚；严格禁止公务人员参股经营煤矿、客运和娱乐场所，我再次强调，凡参股经营上述行业的公务人员要尽快自觉退出股份；对凡发生安全事故的单位，各有关职能部门要认真调查、深入查找原因，坚决按照“四不放过”的原则，一查到底，并依据《安全生产法》、《重庆市人民政府贯彻国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定的实施意见》，以及市政府出台的“六个一律”、“引咎辞职”等规章制度和管理办法，坚决对造成事故的直接责任人和负有领导责任的人员进行责任追究；对疏于管理、有法不依、有令不行、有禁不止而造成安全事故的责任人和有关领导，无论政绩有多大、功劳有多高，都要按规定坚决启动问责制，“惩前毖后”，“挥泪斩马谡”。

二、关于“户户通电”工作

实施“户户通电”工程，是践行“三个代表”重要思想，推进新农村基础设施建设的一项重要举措，是继实施一、二期农村电网建设与改造、完善西部地区农网改造之后的又一项惠民工程、德政工程。各级各部门和单位要高度重视，精心组织、科学实施，保证工程各项任务按质量、按要求于11月底前全面完成。具体的工作安排，军德同志讲得很清楚了，我主要讲三点要求：

一是要严把工程安全质量关。县供电公司要会同有建设任务的街镇乡，对供区内无电户进行全面清理、调查和统计，在摸清情况，心中有数的基础上，制定具体实施方案，科学编制工程实施计划。要对施工图预算、施工队资质进行审查把关；强化施工人员的培训和考核；对工程建设全过程进行检查督促，严格施工质量，做到文明施工、安全施工，确保人员、设备和电网安全。工程结束后，供电公司要组织专家组对工程进行全面验收，在工程竣工20天内向县“户户通电”工程领导小组办公室报送工程竣工资料，并向部分人大代表和受益群众、相关单位、新闻媒体发布“户户通电”工程信息，接受群众监督。

二是要切实加强协调配合。各相关街镇乡和部门要认真履行职责，积极主动配合。街镇乡要相应成立“户户通电”工程工作小组，由行政主要领导担任组长，亲自抓；要主动协调处理施工建设中出现的相关问题，如抬杆打洞、搭电接线、青苗补偿、户表款收取等等，不得出现群众无理取闹、漫天要价、阻碍施工的现象。林业部门要靠前作为，主动协调线路通道上林木砍伐工作。交通和公安交管部门要保障道路畅通，为施工车辆提供必要的方便。扶贫办要创新扶贫方式，为五保户、特困户提供资金支持。各新闻媒体要从统筹城乡经济发展、推进新农村建设方面着手，多角度、深层次报道“户户通电”工程在推动农村经济建设中的作用，在全县营造加快新农村基础设施建设的良好氛围。

三是要严明工作纪律。主要有两点。第一是工作纪律：对工程建设中出现的矛盾和问题，供电公司要积极会同当地政府，通过合法途径，及时化解矛盾，解决问题，绝不能简单粗暴行事，把“民心工程”办成“害民工程”、“暴力工程”，确保工程安全有序实施。第二是财经纪律：“户户通电”工程要向受益群众收取每户200元的户表款。各街镇乡要认真搞好收取，保证足额及时到位，对不能完成任务的，县里将直接在下拨资金中扣除。为了体现党和政府的温暖，县里决定，属五保户、特困户的，由县政府承担总额的三分之二，供电公司承担总额的三分之一，各街镇乡要将五保、特困户名单向社会进行公示，严禁暗箱操作，把好事办砸。供电公司要严格按照市电力公司有关“户户通电”工程资金管理办法和要求使用专项资金，专款专用，严禁挪作它用。

这里，强调一下“户户通电”工程和西部地区农网改造工程的结合问题。完善西部地区农网改造工程，也就是我们通常讲的三期农网改造，目前正在紧张进行，这两项工程是互为补充的，目的都是为了尽快改善农村基础设施条件，提高农民生产生活水平。但两个项目在资金来源、配套政策等方面存在差异，各街镇乡和县供电公司要统筹兼顾，加强协调，密切配合，确保两项工作的协调推进，保质保量完成各项目标任务。各街镇乡决不能借此机会搭车收费，一经发现，将严肃处理，决不手软。

同志们，安全生产，责任重于泰山；“户户通电”，关系民生大计。都是德政工程、民心工程。“天下之事，不难于立法，而难于法之必行；不难于听言，而难于言之必效。”各级各部门一定要提高认识，加强领导，对照目标，增添措施，切实把这两项工作抓紧抓实，抓出实效，为顺利完成安全生产和“户户通电”工程目标任务，推动全县经济社会健康发展作出更大的贡献！

《县长在全县半年安全生产及户户通电工程工作会议上的讲话》来源于文秘114网，欢迎阅读县长在全县半年安全生产及户户通电工程工作会议上的讲话。