在全县年度党报党刊发行工作会议上的动员讲话第2页

（二）做好党报党刊发行工作，是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的需要。党报党刊担负着宣传党的路线方针政策和重大决策部署的重要任务，担负着引导改革、维护稳定、促进和谐的重大责任。今年以来，中央、省、市三级党报党刊围绕中央和省市委的重大部署，相继开展了“落实科学发展观”、“建设新农村”、“构建和谐社会”等宣传战役，主题鲜明，有声有色，影响广泛，为贯彻落实科学发展观、构建和谐社会营造了良好的舆论氛围，提供了有力的舆论支持。当前，我县正处于改革发展稳定的关键时期，这既是发展的重要战略机遇期，又是矛盾凸现期，影响科学发展、促进社会和谐的因素增多，构建和谐社会的难度加大，这就更加需要党报党刊在维护团结稳定、促进改革发展中充分发挥作用。从一定程度上讲，党报党刊的发行工作做好了，我们就拥有学习、宣传和落实中央精神的主流媒体和重要阵地，我们就拥有推进科学发展、促进社会和谐的重要舆论和载体。各级党委、政府一定要从讲长远、讲党性的高度，切实抓好重点党报党刊的发行工作，充分发挥党报党刊作为主流媒体引领社会舆论、解疑释惑的作用，为加快我县经济社会发展、构建和谐xx营造良好的舆论环境。

（三）做好党报党刊发行工作，是加强党的执政能力建设的需要。做好重点党报党刊的发行工作，绝不仅仅是简单的发行问题，而是关系到党的声音能不能迅速传递到千家万户的大问题，关系到党的部署能不能及时落实到千家万户的大问题，关系到党的政策能不能全面传达到基层、真正在基层落实的大问题。党报党刊的发行工作，从一个方面体现和反映着各级党组织和各级领导干部的执政意识、执政能力。这项工作不是哪一家的事，而是全党的事，是各级党组织义不容辞的要事。各级各部门和各级领导干部一定要从加强党的执政能力建设的高度，深刻认识做好重点党报党刊发行工作的重要意义，理直气壮地抓好这项工作，确保我县重点党报党刊发行任务落到实处。

二、严格把握党报党刊发行工作的政策纪律

为做好20xx年度重点党报党刊的发行工作，中央和省、市、县委都制定了一系列的政策和措施，各级各部门要认真学习领会，抓好落实。

（一）要突出重点。就是必须将《人民日报》、《求是》杂志、《湖北日报》和《xxxx》等重点党报党刊的发行作为重中之重，在发行上优先订阅，在经费上优先保障，在任务上优先完成。这“三个优先”原则，必须贯彻落实到今年党报党刊发行工作的始终。同时，各地各部门还要认真做好《经济日报》、《光明日报》、《农村新报》等党报党刊的发行工作。

（二）要明确政策。根据中央和省委、市委、县委文件精神，今年的党报发行工作有关政策，有以下五条要着重明确和把握：

一是凡公费订阅报刊的必须优先订阅《人民日报》、《求是》杂志、《湖北日报》、《xxxx》。

二是在农村，全县农村村级党组织订阅党报党刊，继续执行人平不超过1元的限额，订阅经费从转移支付中解决。这个政策既有对往年政策的重申，又比往年有所突破，省、市委今年的有关文件第一次明确规定，农村党报党刊订阅经费可从转移支付中直接扣除，这为我们巩固农村党报党刊发行提供了政策支持和经费保障。

三是要坚持公费与私费订阅相结合，要一次订全年，乡镇各机关单位由乡镇党委统一分配任务和组织征订，对乡镇二级单位未完成党报党刊任务的相关县直主管局要负责督办落实，征订到位，干部职工个人订阅报刊，其经费由所在单位扣交。县直主管部门不能下达与县委文件相违背的相关文件和通知。具体征订范围有：1、县直副科级以上单位要订阅《人民日报》、《湖北日报》、《xxxx》、《经济日报》和《求是》杂志各1份。2、行业协会要订阅《湖北日报》、《经济日报》和《求是》杂志各1份。3、所有设有党组织的基层二级单位原则订阅《人民日报》、《湖北日报》和《xxxx》、《求是》杂志各1份。4、乡镇政府、派出所、财政、法庭、国税、地税、工商等单位均应订阅《人民日报》、《湖北日报》、《xxxx》和《求是》杂志。5、乡镇其他二级单位按乡镇二级单位个数60订《人民日报》、100订《湖北日报》、《xxxx》和《求是》杂志。6、农村在不突破人平1元钱的报刊征订费的前提下，资金从转移支付中解决。每个村要订阅《人民日报》、《湖北日报》、《xxxx》、《求是》杂志和《农村新报》。每个村民小组要力争公费或私费订阅1份以上《xxxx》或《农村新报》。三是各类宾馆、饭店、酒店要订阅《人民日报》、《湖北日报》、《xxxx》等党报党刊各1份。7、学校：高中要订《人民日报》、《湖北日报》、《光明日报》、《xxxx》、《求是》杂志各1份，每班要订1份《湖北日报》；初中要订《人民日报》、《湖北日报》、《光明日报》、《求是》杂志各1份；每班要订1份《xxxx》；完小要订《湖北日报》1份。8、副县级以上领导要订阅《湖北日报》、《xxxx》、《求是》杂志各1份，副科级以上干部每人征订《湖北日报》1份，享受财政供给、半供给和报刊补贴的一般干部职工要订阅《湖北日报》或《xxxx》1份。9、100人以上规模的企业要订《湖北日报》、《xxxx》、《经济日报》、《求是》杂志，30人以上的企业要订《湖北日报》、《xxxx》和《求是》杂志，30人以下的企业要订《湖北日报》、《xxxx》。10、重点宾馆（被定为旅游接待宾馆）要订《人民日报》、《湖北日报》和《xxxx》各1份，还要按房间数的20征订《xxxx》。11、提倡有条件的乡村企业、私营业主和个体经营户订阅《湖北日报》、《xxxx》、《经济日报》。

四是各级组织部门和工会、共青团等群团组织每年要拿出一定数量的党费和会费、团费用于订阅党报党刊。

五是继续提倡和鼓励上级机关、部门和大中型企业为贫困地区的村组、乡镇、中小学校、企业的党组织订阅党报党刊，实施文化扶贫。工商企业订阅党报党刊的支出，通过非营利的社会团体、国家机关捐赠给贫困地区的，在年度应纳税所得额3以内的部分允许在缴纳所得税前扣除。

六是号召鼓励党代表、人大代表、政协委员带头订阅党报党刊。

（三）要严肃纪律。近年来，随着我国新闻出版事业的发展，报刊种类、数量的不断增长，报刊发行竞争日益激烈，这对党报党刊的发行造成了冲击。各地报刊出版单位要按照中央和省、市委的有关文件精神，严格自律，严守纪律自觉维护报刊发行秩序。严禁一般报刊挤占党报党刊发行市场；严禁没有完成党报党刊订阅任务的单位用公费订阅其他刊物。宣传部要会同组织、纪检、监察、邮政等部门，切实加强对报刊征订活动中违规行为的监管，发现问题要及时纠正，对违规违纪的典型案件要按照有关规定严肃处理，保证和支持党报党刊发行工作顺利进行。同时，各地要采取有效措施，防止订月报、季报等短期征订、临时应付行为的出现；对用其它报刊冲抵或替换党报党刊等违规行为，要及时予以纠正。

三、切实加强党报党刊发行工作的组织领导

做好党报党刊发行工作是一项光荣而艰巨的任务。从现在到12月中旬，不到30天的时间，要完成明年的党报党刊发行任务，时间紧迫、任务繁重。各地各部门要按照省委俞书记提出的“思想上高度重视，措施上明确到位，工作上开拓创新”的要求和市委x书记的重要讲话精神，以及县委x书记的讲话精神，切实把党报党刊发行工作摆上重要位置，精心部署、广泛动员、迅速行动，确保不折不扣地完成20xx年度全县党报党刊发行任务。

（一）加强领导，落实责任。党报党刊发行离不开党的领导，离不开各级党委、政府的支持，离不开各有关部门的密切配合，通力合作。特别是今年党报党刊大征订期间，正值县乡两级领导班子换届，换届期间各地对党报党刊发行工作要做到思想不松，力度不减，工作不乱。各级党委“一把手”要亲自抓，分管的负责同志要抓具体，定期听取汇报，定期检查督办，并帮助解决党报党刊发行中的问题和困难，为发行工作提供坚强的组织保证。县委、县政府督查室要将党报党刊的发行进展情况作为重点督办内容，编发督办通报，加强督办检查；宣传部和邮政局要坚持主要领导亲自挂帅，分管领导具体落实，组建工作专班，制订好发行工作方案，建立发行工作责任制，确保党报党刊发行任务落实；组织部门要协助做好党报党刊发行工作，研究落实党费订阅措施；县直机关工委要协助做好县直各单位的发行督办工作；县教育局要负责系统内各单位的发行督办落实；各级邮政部门要认真做好党报党刊订阅数量统计分析，及时向党委宣传部门报送收订情况。

（二）创新方法，努力扩大覆盖面。各级要不断深化发行体制改革、拓展发行思路、创新发行机制。要大力推进党报党刊进报刊亭零售工作，按照“存量靠动员，增量靠市场”要求，扩大党报党刊的市场占有率。

（三）总结经验，切实提高发行质量和时效。多年来，在党报党刊发行实践中，各新闻单位和邮政发行部门不断探索出了许多成功经验，服务质效不断提高。在新时期，要积极扩大“集订分送”、“电话订阅”、“网上订阅”等服务方式，努力满足用户多元化、多层次的需求；要切实提高投递时效和服务质量，在提高投递时效性上下功夫，确保党报党刊的快投、妥投，特别是要动脑筋、想办法，切实提高乡镇镇区的当日见报率，提高偏远地区的见报时效。

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