在全镇城乡文明手拉手结对共建工作会议上的讲话第2页

一是要坚持自愿结对，量力而行的原则。要充分了解掌握文明单位、行政村的实际和双方的人缘地缘基础，尊重共建双方的意愿。要坚持从实际出发，避免在资金投入等工作内容上对文明单位提出不切合实际的要求，以至挫伤文明单位的工作积极性。

二是要坚持资源共享，优势互补的原则。要发挥文明单位在文化、人才、信息、技术、管理、物资等方面的优势，帮助和带动农村三个文明建设协调发展，也要发挥农村在土地、环境、资源、劳动力等方面的优势，支持文明单位开展创建工作，形成优势互补、相得益彰、城乡携手、协调发展的良好局面。

三是要坚持因地制宜，务求实效的原则。要积极引导共建双方通过互相沟通，了解双方所长和所需，科学制订结对共建活动的共性目标和内容，确定具体工作内容，落实相应措施。要坚持贴近群众思想、生活、生产实际，着力在农村环境整治、群众文化建设、扶贫帮困等工作上下工夫，每年办一些实事好事，让群众看到共建带来的实实在在的效果，从而吸引群众参与，使群众在参与中受到教育，得到提高。

四是要坚持结对联创，双向互动的原则。要改变从单纯的“帮助”或“扶贫”的思路开展共建，把文明单位和结对村结成利益共同体，引导双方互帮、互学、互惠、互促，达到双向融合互动，既使城市文明向农村有机辐射，又以农村优势“反哺”城市单位，实现由“输血式”向“造血式”转变。

结对共建工作，需要文明单位、行政村等结对各方的共同努力，才能取得实效。

各级文明单位要发挥自身优势，重点做好以下六个方面工作：一是经济共建。通过共建，加强信息交流，文明单位发挥文化、人才、信息等方面的优势，帮助结对村确定发展思路，研究制订经济社会发展规划，提供信息、科技、资金、物资等方面服务，开发各种资源，增强结对村经济社会发展能力，不断提高农民的收入。二是教育共建。通过共建，深入结对村进行形势、法制、科普宣传教育，普及党的基本路线、基本理论、基本方针和与群众日常生活密切相关的自然科学、医疗卫生、科学健身等方面的知识，提高农村居民全面建设小康社会的信心和遵纪守法意识，倡导健康、文明、科学的生活方式。三是文化共建。通过共建，进一步完善农村文化活动场所和图书室、宣传栏板等精神文明阵地建设，有针对性地为结对村传输发展农村文化的理念，帮助培养文化骨干，建立文体团队，挖掘民间文艺，指导建设文化阵地和开展群众文体活动，丰富双方文化生活。四是环境共建。结合“十村示范、百村整治”工程，帮助结对村完善村庄建设规划，加强环卫基础设施建设，治理“脏、乱、差”现象，进一步改善村容村貌，优化农村居住环境，为农村经济发展营造良好环境。五是文明共建。与结对村共同制订文明创建规划，设计创建载体，引导农民讲文明、讲礼貌、讲信誉，遏止封建迷信和宗教势力，大力倡导“三事新办”（丧事简办、神事不办、婚事新办），帮助结对村文明创建工作再上新水平。六是实事共建。根据结对村的需求和自身实际，每年为结对村力所能及地办1—2件实事。在座的文明单位要根据自身优势，在文明共建工作中发挥积极作用，既要带动推进结对村工作，更要以实际行动，推动我镇我们创建工作的深入开展。

结对村主要是发挥农村土地、环境、资源、产业、劳动力等方面的优势，为文明单位的建设和发展提供实践平台；邀请文明单位的干部职工到共建村过党团组织生活和驻村调研、体验生活，接受教育，提供各类服务。

三、加强领导，确保“城乡文明手拉手”结对共建活动取得实效

1、要精心组织，周密部署。各镇乡街道要把结对共建工作纳入精神文明建设的总体规划之中，认识到位，组织到位，责任到位。目前，全市的结对名单已经确定，这次工作会议后，各镇乡街道要迅速行动起来，做好以下几项工作：一是采取行政村上门或邀请文明单位下村等形式，组织结对双方进行一次交流衔接，使单位（社区）、村相互对上号；二是签订好共建协议，按照市文明办提供的样本，结合结对单位、行政村的实际，商量确定操作性、实效性强的共建内容；三是召开好一个工作会议或启动仪式，专题部署这项工作。

2、要注重结合，重点推进。“城乡文明手拉手”结对共建活动，内容丰富，涵盖广泛，在工作过程中必须抓好结合，突出重点。要与当前农村开展的“十村示范、百村整治”、保持共产党员先进性教育、先锋工程、农村文化阵地建设、生态村建设、公民道德建设等工作有机结合。今年全市规划4个村为示范村建设、50多个村为整治村建设目标，新建农村村级文化活动中心（室）48个，文化示范户118户，这些工作都是实实在在为农村办实事办好事的工程，也是我们开展结对共建活动的重点内容。

3、要健全机制，加强督查。“城乡文明手拉手”结对共建活动是一项全新的工作，需要我们建立健全各项工作制度，切实保障活动的顺利开展。一是要建立分级管理制度。市文明办要总体协调全市的结对共建活动，重点抓好省级和部分嘉兴市级文明单位与行政村的结对工作。各镇乡街道宣传委员要把这项工作当作目前宣传工作的一项重大任务来完成，做好本镇乡、街道行政村的结对共建工作。二是要建立例会制度。各镇乡街道要定期召开会议，交流做法，总结经验，部署工作。结对双方要建立定期见面、交流、活动制度。三是要建立考核督查制度。市文明办和各镇乡（街道）要经常对结对共建活动进行督查，要把结对共建活动的开展情况和实际成效作为文明单位、文明社区和文明村创建提档升级的重要依据，避免结对双方产生“只拉手、不办事”的现象。

4、要总结经验，树立典型。“城乡文明手拉手”结对共建活动，涉及全市183个各级文明单位、178个行政村和18个社区，面广量大。各镇乡街道要及时总结经验，树立推广不同类型的典型对子和典型事例，以典型带动整体。各结对方要因地制宜，创新形式，丰富内容，在做好常规结对共建工作的基础上，充分发挥各自的优势和长处，创出结对特色。

同志们，今天会议的召开，标志着“城乡文明手拉手”结对共建活动的正式启动，希望各镇乡街道、全市各级文明单位、文明社区和行政村高度重视，认真组织实施，以实际行动推进我市城乡精神文明建设一体化进程。

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