全市法院人民法庭专项建设工作会议上的讲话第2页

圈定，但占地面积只有2.36亩，＊＊土地位置已确定，但占地面积还没有最后确定。＊＊法庭土地位置已确定，但占地面积也是没有最后确定。从以上情况看，全市＊＊个新建法庭，建设用地按照上级要求面积落实的有＊＊个法庭，没有完全落实好的有＊＊个法庭，请这＊＊个人民法庭的法院院长们在会议结束以后，抓紧时间落实。如果原法庭所在地乡政府不能保证足够的项目建设用地，新法庭可以改到原法庭辖区内能够保证项目用地的其他乡建，法庭名字待建好后再更改。今年如果哪个县法院不能按照上级的要求落实好人民法庭项目建设用地，明年将不再为其安排新建项目。这样做的目的，是督促项目用地还没有完全落实好的单位抓紧时间赶快落实，也是符合省院会议精神的，请各单位一定要重视起来，千万不能因为我们工作没有做到位，把已经剜到篮子里的菜再扔掉。另外，还要注意解决好施工场地的三通问题，达到水通、电通、道路通，不然的话，设备不能启动，建筑材料运不进去，还是不能正常开工。

二是要足额筹措人民法庭项目建设的配套资金。国家拨付的资金是保证各类法庭项目建设的土建工程经费，而不含配套资金。人民法庭项目建设配套资金，主要用于围墙、附属用房建设、院内路面硬化、水电设施安装等，根据简单估算，每新建一个人民法庭，大约需要配套资金8—10万元，这部分资金国家不再拨付，需要我们每个有建设任务的基层法院想办法去解决。目前这部分配套资金各单位准备的情况是很不乐观，全市＊＊个人民法庭项目建设配套资金大约需要＊＊0余万元，分解到每个基层法院，最少的也需要＊＊万元左右，最多的达＊＊余万元，从目前的情况看，这部分资金基本上是没有着落。去年人民法庭申报立项时，国家发改委要求每个申报项目必须要有足够的配套资金，否则不予批准。各县为了争取项目，当时都让县级财政部门出具了出资证明，证明配套资金已落实。时隔一年，现在建设项目批下来了，国家的投资也已经到位，而当地财政部门出具的出资证明兑现没有。再说，目前各基层法院的办公经费和办案经费都很紧张，如果要求你们从院里的办公、办案经费中每年挤出＊＊万元投到人民法庭项目建设上去，也不现实。现在国家已经把土建资金保障到位，总不能因我们的配套资金跟不上，致使项目后期工程不能顺利进行，造成半拉子工程。如果真是那样，我们市、县两级法院一是不好向上级交待，二是对不起全体干警，三是将会产生不良的社会影响。问题摆在大家面前，怎么办，我想，大家回去后，一是要认真地向县委、县政府领导作好汇报，征得领导的支持，请他们出面讲话，让县级财政部门解决一大部分；二是积极做好各乡镇主要领导的工作，让他们赞助一小部分；三是各基层法院再从办案经费中挤出一点弥补不足，这样问题就能得到圆满解决。完成上述工作，肯定会遇到许多困难，但是，只要大家思想不滑坡，相信办法总比困难多。请各基层法院一定要想尽一切办法，克服一切困难，利用一切可以利用的条件，及早把项目建设配套资金落实到位。

三是认真负责地完成好人民法庭项目建设招标工作。今年全市法院共有＊＊个人民法庭新建项目，分布于九个基层法院，除项城市法院今年没有建设任务外，其余九个县级法院都有建设任务，最多的法院有三个新建项目，最少的也有一至二个，为了确保项目建设工程质量，省发改委要求所有建设项目确定施工单位时，必须进行公开招标，由中标单位负责人民法庭项目建设的施工。根据上级业务部门的要求，结合我们＊＊建筑业行情，并征得市发改委同意，中院决定，全市＊＊个人民法庭项目建设的招标工作，统一在市中院和市发改委监督指导下，由各基层法院具体负责组织实施，招标工作结束后，各基层法院要将整个招标工作进展情况，以报告形式上报市中院司法行政处和市发改委投资科备案。招标工作是一项严肃工作，各单位必须严格按照《招标投标法》规定的程序进行，谁中标，必须由集体讨论研究决定，不能搞暗箱操作，更不能一个人说了算，坚决杜绝关系标、人情标、金钱标，坚决反对招标工作中的一切不正之风。招标工作开始时间，由各单位根据各自准备情况自己确定，但8月底前必须结束。具体时间确定后，要及时上报中院司法行政处和市发改委投资科，到时中院和市发改委将派员参加。

四是要结合当地实际，制定出一套科学的管理制度和管理措施。过去我们市、县两级法院的领导，在不同场合曾多次向干警们表态，要想尽一切办法改善基层法庭干警的办公条件和生活居住条件，但由于受主客观原因制约，一直未能完全实现这一愿望。现在机遇来了，人民法庭新建项目国家已经下达了建设计划，资金也到位了，如何落实好国家下达的项目建设计划，如何管理好项目资金，如何监督好工程质量，这就需要我们有一套严格的管理制度和措施，来保证项目建设的顺利进行。因此，各基层法院要结合本单位实际情况，认真制定出一套科学的管理制度和管理措施。各单位制定制度和措施时要全盘考虑，包括开工前的准备工作如何落实，什么时间落实，谁具体去落实，开工后各个阶段，各个环节如何管理，如何检查，如何监督，谁具体负责等等，都要在管理措施中体现出来。制定出来的管理制度和管理措施，要切合实际，有可操作性。再一个就是制度的落实问题，对人民法庭建设工作，各单位不仅要指定专人负责，院长们还要经常听取工作汇报，检查制度落实情况，看制度是否真正落实，管理措施是否真正到位，必要时要到施工现场亲自检查指导，发现问题及时处理和解决，避免问题越积越多，最后酿成大错。对前期准备工作，总的要求是：时间要抓紧，任务必须要完成，保证全市＊＊个新建法庭9月1日准时开工。

四、切实加强项目资金管理，确保建设资金全部用在项目建设上

国家发改委决定此次建设资金由市级财政部门统一管理，对施工单位采取报帐式拨付。这样做到的目的很明确，就是为了不让建设资金流失，全部用在项目建设上。虽然各基层法院不直接管理建设资金，但仍负有间接管理的责任。如施工单位申请拨款时，申请单上必须有基层法院院长签名并加盖院章，中院不见基层法院院长的签名及院章，一律不予签属拨款意见，市财政部门不见中院的签属意见和院章，一律不予拨付经费。因此，各基层法院在给施工单位签属拨款意见时，一定要认真把好关，工程进度、工程质量不符合拨款条件的，坚决不能在资金拨付申请单上签字盖章。在建设资金管理上，市、县两级法院一定要与市县发改委、市财政局协调好关系，互相配合，严格按规定办，谁都不能打这笔资金的主意，谁出问题，谁负责任。

五、加强廉政建设，确保工程质量

在人民法庭建设中，市、县两级法院都要坚持廉洁奉公，严格遵守廉洁自律的各项规定，以对人民高度负责的态度，搞好人民法庭建设的质量控制，绝不允许出现豆腐渣工程。市、县两级法院负责或者参与人民法庭建设工作的人员，要时刻提醒自己，不能因吃人家一顿饭，喝人家几瓶酒，吸人家两条烟，甚至收人家的红包，就丧失了警惕性，出现对施工单位监督不严格，检查标准降低，为其说情减责等违法违纪行为，如果一旦发现，将严肃追究有关责任人的责任。

六、加强市、县两级法院之间的联系与沟通，经常保持上情下达、下情上报

人民法庭建设工作，周期时间长，涉及面广，工作难度大，为了便于上级领导机关及时准确地了解和掌握辖区内所属法院人民法庭建设工程进展情况，省高院要求各市中院每月汇报一次辖区内法院人民法庭建设工作进展情况。为此，各基层法院每半个月必须向中院书面汇报一次法庭建设进展情况，8月底以前主要汇报前期准备工作落实情况，9—11月份主要汇报工程进度和工程质量有关情况，请各单位注意落实好定期书面汇报制度。另外，各基层法院之间，也要互相联系与沟通，对一些好的做法和经验，可以互相学习与借鉴，中院将以简报形式向全市法院推广，请各单位认真收集和上报。

同志们，完成人民法庭建设三年计划，是一项长期而又艰巨的任务。尽管工作中会遇到诸多困难，但是中院党组相信，各单位会积极创造有利条件，克服一切困难，圆满完成这一任务的。今年年底，全市＊＊个人民法庭同时建成后，基层人民法院的外部形象将会随之有较大的改变，广大基层人民法庭干警也会更加安心于基层工作，基层稳定了，法院的各项工作就好开展了，请同志们充满信心，鼓足干劲，继续为全市法院建设做出新的贡献。

《全市法院人民法庭专项建设工作会议上的讲话》来源于文秘114网，欢迎阅读全市法院人民法庭专项建设工作会议上的讲话。