在全市新闻宣传工作会议上的讲话第2页
综合竞争力的重要方面。做好新闻宣传工作，对我市深化改革、扩大开放、加快发展，实现全面建设和谐常宁的奋斗目标，具有不可替代的作用。因为随着加入WTO，中国的对外开放扩大到了一个崭新的阶段，严格遵守世贸规则，逐步开放国内市场，要求我们在观念、体制、制度上向外部学习接轨，在市场、资源、信息上与外界扩大交流。这就迫使我们常宁不得不更快、更多、更深地了解世界，同时我们常宁也迫切需要世界更全面、更正确地了解自己。在加入WTO后的当今中国，世界资本对中国市场的争夺日趋激烈，中国各省市、各地区对世界目光的争夺也日趋激烈。为了吸引资金和人才，各地竞相采取重大举措，对内优化环境，对外展示风采，“推销自己”、“树立形象”、“优化外部舆论环境”已经成为各地的重要战略举措。常宁要加快经济发展，无疑要参与这场竞争，赢得这场竞争。在环境上、政策上依靠自己，在资金上、人才上寄希望在外部争取到最大的份额。而现实看来，尽管近年来常宁在新闻宣传方面做了大量的工作，取得了不少成绩，但与全国、全省其他县市相比，与常宁对外开放的新形势、新要求相比，仍有很大差距，宣传的手段、渠道太少，规模、声势不大，常宁在外界的声音不强，对外资和人才的吸引力不大。因此，卓有成效地抓好对外宣传工作不仅是政治斗争和文化传播的需要，也是扩大对外开放、推进衡阳经济快速发展的迫切需要，具有特别重大的经济价值和战略意义。（三）新闻宣传工作是塑造常宁良好形象、坚定常宁人民发展信心的迫切需要。加快常宁经济发展，尤其不能忽视精神的力量。实事求是、生动形象地开展新闻宣传，既能树立常宁在外界的良好形象，又能增强常宁人民的自豪感和自信心，激发大家热爱常宁、建设常宁的巨大热情。过去一年，我们精心组织了“贯彻十六大精神，全面建设和谐常宁”系列报道，推出罗桥镇、三角塘镇、宜潭乡等一批产业结构调整典型，激发了全市农民群众调整农业产业结构的热情。在去年的洪灾期间，我们组织了“万众一心抗洪魔”系列报道，及时宣传了市委、政府的工作部署和决心，增强全市人民战胜“洪魔”的信心。特别是通过对不顾个人安危，英勇奋战在一线的消防官兵和医务人员优秀事迹的报道，激发了全市人民的斗志，形成了团结一心抗“洪魔”的局面。通过卓有成效的新闻宣传活动，为推动常宁经济和社会快速发展提供了强大的思想保证和精神动力。当前，常宁的发展正处在关键时期，迫切需要抓好新闻宣传，为常宁的改革开放和经济建设摇旗呐喊、加油鼓劲。
二、明确任务，增强做好新闻宣传工作的针对性
贯彻落实中央、省和衡阳市对外宣传工作会议精神，我市新闻宣传工作的总体要求是：以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，以树立常宁良好形象、提高常宁的知名度和美誉度为己任，认真遵循中央、省委确定的各项对外宣传方针和政策，紧紧围绕经济建设中心，自觉服务全市工作大局，精心组织各项新闻宣传活动，掌握主动权，打好主动仗，提高针对性，讲求实效性，努力开创全市新闻宣传工作新局面。全年争取在衡阳市以上龙头新闻媒体发稿3500篇，其中湖南日报A1版头条1个、B1版头条3个，衡阳日报头版头条24个。
（一）以中央、省、衡阳市龙头新闻媒体为依托，不断加大常宁正面宣传的力度。新闻宣传始终是对外宣传的主渠道，对外宣传工作只有不断拓展这个主渠道，才能让常宁在外界的声音更大、形象更好。当前，常宁在全省特别是在全国的声音还不够响亮。近段时间，国内、省内一些媒体对常宁负面新闻和突发事件的报道呈增加趋势。要尽快扭转这种局面，我们必须紧紧依靠中央、省、衡阳市龙头新闻媒体，采取“请进来、走出去”等措施，加大常宁在外界的正面宣传力度。
所谓“请进来”就是要加强与中央、省、衡阳市龙头新闻媒体的交往与联系，借助他们增加对外发稿，扩大宣传影响。一是要主动与新闻媒体、记者编辑联系，及时向他们汇报常宁改革开放和经济建设情况，提供新闻线索、新闻素材和新闻稿件。二是要主动邀请新闻媒体的记者编辑来常采访。要适时举办新闻发布会，积极邀请新闻媒体的记者编辑参加，为他们宣传报道常宁提供方便。要定期或不定期地举行记者联谊会，介绍常宁经济和社会发展情况，交流思想、加深感情。凡举办重大节会、招商引资活动，一定要邀请新闻媒体的记者编辑参与宣传报道。今年，我们将邀请中央电视台等全国数十家新闻媒体举办以“天堂谣”为主题的大型采访活动，极大反映我市在推进工业化、农业产业化和城镇化进程中取得的新成就、发生的新变化。对这类活动我们要精心策划，各乡镇、市直各有关单位一定要大力支持、紧密配合。
所谓“走出去”就是要加强市内媒体的对外宣传，扩大市内媒体的对外交流与合作。一是要多向中央、省、衡阳市（涉）外媒体投稿、发稿。市新闻办除自身承担向上发稿外，还要指导、组织、协调市广播电视台、《常宁情况》的采编人员向中央和省、衡阳市龙头新闻媒体投稿。市内各新闻媒体每年都要认真组织、努力推出一批制作水平高、能代表常宁形象的精品力作。要建立奖励机制，鼓励记者向上级新闻单位多投稿、投好稿，以扩大常宁在全国、全省的影响。二是要选择一批有影响的国内、省内和境外新闻媒体采取节目交流、频道交换、对等转播等方式，加大对常宁的正面宣传力度。可以通过设立对外部、开设对外专栏、在外地媒体开辟常宁新闻版等形式，加强与外地媒体的交流与合作。如省委外宣办举办的一年一次的“湖南电视欧洲展播周”活动，为我市媒体扩大对外交流提供了契机，市广播电视台应借此平台推出一批高水平的外宣电视片，宣传展示常宁形象。
（二）以中国衡阳新闻网为阵地，积极抢占互联网新闻宣传主动权。互联网是高科技发展的产物，它以其独具的传播优势，为新时期党的宣传思想工作拓展了新的空间与渠道，注入了新的生机与活力。加强互联网新闻宣传是党的十六大提出的一项战略任务，运用互联网开展新闻宣传，可以进一步丰富宣传思想工作的形式和内容，增强宣传思想工作的吸引力、说服力、渗透力，提高宣传思想工作的实际效果。现在，互联网已经成为世界各国不惜重金积极抢占的舆论斗争高地，全国各省、市利用互联网开展对外宣传活动方兴未艾。可以说，谁占据了互联网，谁就能在舆论斗争中赢得主动。中国衡阳新闻网是由衡阳市委宣传部主管，市委外宣办主办，以新闻宣传为主的综合网络信息平台，是继电台、报纸、电视台之后的第四媒体。我们要以中国衡阳新闻网为阵地，打好网络新闻宣传的主动仗。各乡镇、各单位要充分利用中国衡阳新闻网，加大对本乡镇、本单位的新闻宣传力度。
（三）以重大节会和招商引资活动为契机，全面展示常宁对外开放的良好形象。近年来，我市精心组织了东莞招商引资洽谈会、“广交会”等大型招商活动。这些招商活动相继获得成功，并产生较大影响，都与我们对外宣传工作精心策划、周密组织是分不开的。通过这些外宣活动，常宁对外开放不断加快，常宁在外界的知名度不断提高，市民的外宣意识不断增强。事实证明，举办招商引资活动是开展对外宣传的重要途径和有效载体，新闻宣传部门、新闻工作者要抓住节会和招商活动的有利时机，充分发挥新闻宣传工作的独特优势，全面展示常宁对外开放的良好形象。
1、要积极参与，精心策划。新闻宣传部门要积极参与到重大节会和招商引次活动的组织工作中去，主动承担对外宣传的职责。要从文化特色上切入，充分发掘地方人文资源和旅游资源，打好“名山”、“名人”品牌。要大力宣传推介常宁的区位、资源、文章版权归文秘114网作者所有；转载请注明出处!文化、政策等优势，全面展示常宁良好的投资环境。
2、要内外互动，蓄势造势。要组织市内新闻单位有序地开展会前、会中、会后报道，对内营造良好声势。对外制造新闻焦点。实行内宣、外宣互动，营造市内和招商活动举办地两个新闻宣传热潮。今年要重点做好“盘王节”的新闻宣传工作，为我市招商引资营造良好舆论环境，以推动常宁外向型经济的快速发展。
（四）以实施外宣精品工程为载体，努力扩大对外文化交流。新闻外宣品的制作和发送是外宣工作的主要手段之一。实施新闻外宣“精品工程”目的是提高外宣品的质量和数量。为了对外宣传常宁，我市乡镇各部门都制作过不少外宣品，但精品不多，许多外宣品创意不新，制作不精，吸引力不大，看的人不多。这既达不到宣传效果，还浪费了宝贵的资金和人力。制作外宣精品要求我们首先要有精品意识，从规划选题、策划创意到撰写翻译都要精益求精。要积极探索利用行政、媒体和市场三种资源筹集外宣品制作经费的有效途径，将外宣品制作与市场运作结合起来，与全市经济工作特别是重大活动结合起来，使制作出来的外宣品适合市场需求，追求社会效益和经济效益的统一。在强化精品意识的同时，还要强化发行意识，根据市内重点窗口单位、重点地区对外宣品的需求，制定相应的配送方案，加大投放数量，扩大投放范围，以灵活多样的形式为来常的外国、外地客商提供及时的信息服务。要坚持“走出去”，扩大发送渠道，探索市场发行机制，千方百计把外宣品送到需要的外宾和客商手里，使常宁的对外文化交流更加广泛深入。
三、加强领导，增强做好新闻工作的实效性
做好新闻宣传工作，关键在领导。全市各级党委、政府和有关部门一定要按照中央和省、衡阳市委的要求，加强和改善对外新闻工作的领导，努力提高新闻宣传工作的实效性。
（一）要健全领导机制。要进一步健全领导机制，形成由新闻宣传工作领导小组统一领导，党委宣传部统一协调，新闻办具体组织，部门各负其责，社会各方积极参与的新闻宣传工作领导体制。各级党委、政府要高度重视新闻宣传工作，把新闻宣传工作摆上重要议事日程，研究解决新闻宣传工作中的重大问题，支持市委宣传部、新闻办和新闻媒体搞好新闻宣传。
新闻宣传工作涉及到文化、教育、旅游、体育、卫生、科技等方方面面，是一项系统工程。要着力研究解决当前新闻宣传资源分散的问题，抓好统筹协调工作，整合新闻宣传资源，努力形成宣传合力。要实施“社会联动”战略，“握紧五指、形成拳头”，实行“大合唱”，形成主旋律。要坚持内宣外宣并重，实行“内外互动”。从事内宣的同志要增强外宣意识，自觉做好外宣工作。开展外宣工作要积极争取内宣的帮助和支持，依托内宣的资源、力量和阵地开展对外宣传。各级各单位要增强宣传意识，强化工作责任，加强协调配合。总之，要通过全市统一协调，整合全市各个方面的新闻宣传资源，做到分工合作，各尽其责，牢固树立新闻宣传工作全市“一盘棋”的思想，努力形成全市上下齐抓共管的工作格局。
（二）要完善新闻宣传工作机制。当前，国际舆论错综复杂，国内舆论不断变化，要切实把握好舆论导向，必须完善新闻宣传工作机制。从今年的官岭中学疑似食物中毒事件新闻协调的成功动作来看，正确把握舆论导向的办法不是捂、躲、堵，而是要积极争夺新闻舆论制高点、争夺新闻舆论“首发权”，化被动为主动，做到以我为主，先入为主，沉着应对。按照中央、省、衡阳市委的要求，结合新闻宣传工作的实际，我市要尽快建立对外新闻发布机制、突发事件快速反应机制和外宣信息交流机制。要运用政府新闻发布这一直接面向社会的形式，对重大决策、重大举措和重大突发事件进行权威、及时和准确地新闻发布，做好舆论导向工作。要通过及时报告、控制现场、媒体协调等方法和手段，积极稳妥地做好对突发事件的舆论引导。要加速外宣信息交流，让外宣部门及时了解舆情动态，掌握舆论斗争的主动权。
（三）要加强队伍建设。加强新闻宣传工作队伍建设，是做好新闻宣传工作的重要组织保证。根据市委的要求，各乡镇、市直各单位均要成立新闻办公室，在乡镇党政办、市直单位办公室加挂新闻办的牌子，由乡镇党政办主任、市直单位办公室主任兼任新闻办主任。各乡镇、各单位均要配备1—2名通讯员。各级党委要高度重视新闻宣传战线领导班子建设，要按照干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，把那些政治上清醒坚定、思想理论素养高、组织领导能力强、熟悉新闻宣传工作的优秀干部选拔到领导岗位上来，配齐配强新闻宣传工作领导班子。要根据新形势新任务新要求，努力提高新闻宣传队伍的整体素质，造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、能打硬仗的新闻宣传队伍。要加强对新闻宣传队伍的思想教育和业务培训，努力使新闻宣传干部熟练掌握外语和现代信息网络技术，加快知识更新，不断提高他们的综合素质。要为新闻宣传干部成长创造良好的环境，努力做到广纳人才，人尽其才，才尽其用。
（四）要加强阵地建设。各级各部门要继续关心支持市广播电视台、《常宁情况》的建设与发展，在经费上要支持，在工作上要配合。要凝聚社会各方面的力量，积极做好常宁新闻网站的筹建。各新闻媒体要加强工作策划，在采编上下功夫，在风格上求创新，在质量上创品牌，努力推出一批名牌栏目，名牌节目，扩大宣传的影响力。
（五）要建立奖惩机制。市委决定将新闻宣传工作纳入对乡镇、市直单位宣传思想工作年度考核。新闻办要加强对乡镇、市直单位新闻工作的督查、调度，对好坏典型要及时通报。要建立新闻上稿奖励制度。市委、市政府决定建立新闻奖励基金，对优秀通讯员和优秀新闻作品进行奖励。各乡镇、市直各单位也要建立新闻上稿奖励制度。要关心爱护新闻工作者，及时帮助他们解决在工作、生活和学习中遇到的各种困难。要关心新闻工作者的成长，对在新闻报道工作中作出突出贡献的，要优先提拔重用和评优评先。
（六）要加大外宣经费投入。各级各单位要加大对新闻工作的经费投入，做到逐年有所增加。要制定优惠政策，加大对发展新闻事业的扶持力度，不断壮大新闻宣传的实力。
同志们，做好新闻宣传工作责任重大，任务艰巨。让我们高举十六大的伟大旗帜，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，全面贯彻落实中央、省、衡阳市委外宣工作会议精神，精心组织各项新闻宣传活动，努力开创新闻宣传工作新局面，为加快推进我市“三化”进程，全面建设和谐常宁作出新的更大贡献。
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