镇目标工作及小春生产动员工作会议讲话第2页

经县检查认定营业收入200万元以上的规模企业已有5个。一手抓企业发展，一手抓企业增效。认真落实党政领导联系企业制度，积极帮助企业解决实际困难和问题，各企业呈现出产销两旺的态势，友福化工、明星砖厂、保国建材、唐氏面业、开元建材，胡氏房产等企业效益良好，在激烈的市场竞争中得到了不断发展状大。
——强化务实发展后劲，基础条件继续改善。
千方百计增加投入，进一步加快基础设施建设步伐，努力夯实发展基础。特别是农业基础设施和集镇基础设施取得较大发展。认真实施烟水配套工程项目，初步完成了鞍山村和友爱村示范新村建设项目工程，总投资达到150万元，争取国家和上级投入100万元的资金补助，大力维修整治柳开路和各村主干道,大大缓解了全镇交通制约发展的“瓶劲”问题,综合农贸市场二期工程、集镇天然气工程、四级客运站建设项目等工程的全面实施；不断完善和健全了集镇功能，使集镇形象大为改观。
——强化社会全面进步，社会事业健康快速发展。
1、强化综合治理和安全生产工作。206年镇党委、政府始终把这两项工作放在重要位置，常抓不懈，积极开展了创建平安开封活动，对全镇所有村场和所有单位全部纳入创安范围，在加大宣传的同时，坚持社会治安综合治理，坚持对违法犯罪保持高压态势，刑事案件、治安案件大幅下降。扎实有效地开展了安全整治活动，对全镇农用车辆、中小企业、公共场所全部予以登记造册，同所有的单位负责人签订了安全生产责任书。在加大安全生产宣传力度的同时，镇党委、政府经常组织对安全生产责任单位和责任人进行执法检查，有效地杜绝了安全生产事故的发生，保障了人民群众生命财产的安全，实现了社会稳定的良好局面。抓好了反邪教的宣传、排查摸底工作，使各类邪教组织没有滋生的土壤，保证了一方净土。
2、计划生育工作实现新突破。20xx年，我镇把计划生育工作放在突出的位置，常抓不懈。一是坚持完善制度。加大“一强三抓”实施力度，努力抓基础、抓关键、抓配套。抓基础就是抓好信息卡建设，细查、严查，做到准确无误、统一。抓关键就是抓好基层工作手册，做到表表相符，逻辑严密。抓配套就是抓好“人口学校”建设，计生协会等工作，使之全面协调向前推进。推行“三结合”，落实“三为主”，全面落实“七不准”和“五个一律禁止”。二是强化责任。始终坚持以党政领导“一把手”亲自抓、负总责为中心的人口与计划生育目标管理责任制和计划生育“一票否决”制。始终把宣传教育放在首位。开展了“婚育新风进万家”为主题的系列宣教活动和“关爱女孩”行动，通过送宣传进农户的“三上门”活动及固定宣传栏、宣传标语对群众进行潜移默化的教育，从而保证了计划生育工作稳步健康推进。
3、广播电视、通讯网、宽带网发展迅速。20xx年，全镇开通光纤电视联网的基础上，大力发展有线电视新用户，并且全力发展小片网建设，有线电视覆盖率达50以上，极大地丰富了群众的业余生活。自20xx年全镇先后开通了无线通讯服务后，全镇基本实现了无盲区覆盖，极大的方便了人民群众的生产生活。
4、科教文卫事业整体推进。一年来，我镇高度重视科教文卫工作的战略地位，教育卫生工作成绩斐然。教育事业上，积极优化教育结构和教育资源配置，把学校教育同人才兴镇相结合，同社会主义道德建设相结合，大力普及九年义务教育，加大“两免一补”的贯彻落实力度，积极做好“普九”债务化解和危房改造工作，在教育系统开展了“设施齐全，管理规范”为主题的整改活动，教学设施得到了补充完善，教育资源配置进一步充实合理。为巩固提高我镇教学水平奠定了基础，全镇教育教学成绩呈上升态势。卫生事业上，健全了医疗服务网络，建立了疾病预防控制和医疗救治体系，农村医疗卫生条件得到明显改善，农村新型合作医疗工作扎实推进。通过广泛宣传发动，充分调动全镇人民参保积极性，使全镇合作医疗参保人数达到9900人，完成县定任务90％，为全镇人民防疫治病快奔小康，构建起坚实的保障机制；同时，加强对《传染病防治法》等法规的学习宣传工作，有效杜绝人感染禽流感和艾滋病的发生。
5、集镇建设力度不断加大。大力实施集镇扩容改造工程，稳步推进集镇建设工作。按照“十分珍惜和合理利用每一寸土地、切实保护耕地”的要求，加强城镇建设管理，加速推进城镇化进程，集镇建筑竣工面积50000平方米，新增集镇人口3660人，集镇修编补缺基本完成，集镇商阜增势迅速，集镇商气、人气兴旺，市场得到不断繁荣，大力推广标准图集建房，进一步美化、靓化了集镇，农村改建、扩建、新建户不断增加，农村和居民的住居条件得到大力改善。同时，加大了集镇供水、供电和天然气配送等社会服务功能的资金投入和改造力度，增强了集镇服务功能，为招商引资创造了良好的内部软环境。
回首过去的一年，我们走过的道路并不平坦。全镇上下万众一心，众志成城，克难进取，加快发展，不断朝着全面建设小康社会的方向迈进。过去一年我镇的目标管理工作凝聚着全镇广大干群的辛勤劳动，也凝聚着社会各界朋友们对我镇经济建设的关心和支持！我们深切地感到，总结起来，20xx年全镇各项工作之所以能够顺利推进，良好发展局面之所以能够形成，我们之所以能够战胜特大自然灾害，实现抗灾自救，主要是做到了六个不动摇：一是坚持发展不动摇，强化发展意识，增强发展的紧迫感和责任感；二是坚持农业产业化建设不动摇，提高农业综合效益，增加农民收入；三是坚持工业强镇战略不动摇，大力发展以农为主的中小型工业企业，努力实现全镇经济量的扩张和质的提升；四是坚持项目兴镇战略不动摇，大力争取实施项目，不断提升综合经济实力；五是坚持稳定不动摇，始终坚持稳定压倒一切的方针，大力开展创安和综合治理工作，确保农村社会稳定，为经济发展创造良好环境；六是坚持加强基层组织建设不动摇，以提高基层组织战斗力为目标，充分发挥基层组织在经济建设中的战斗堡垒作用。
在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，全镇经济和社会发展仍存在诸多不可忽视的问题和矛盾，发展不够、发展不快仍然是我们最主要的矛盾。尽管近年来我镇经济保持持续增长的势头，有了很大的进步，也经受住了去年自然灾害的考验，然而全县的发展速度相比，仍存在一定差距。经济发展的“骨架”仍是依靠大农业，产品的科技含量和市场竞争力都很弱，农业抵御自然灾害和市场风险的能力不强，产业化程度不高，农民增收仍主要依靠传统的农业，偏远、高山地区的群众生活相当困难，解决弱势群体的生产生活困难，渠道不宽，途径单一等等。面对这些问题，只要我们始终保持清醒的头脑，切实增强紧迫感和责任感，采取针对性的措施，认真加以解决，就一定能够克服困难，不断前进！
总之，我们一定要客观、全面、辨证地看待当前的经济形势，要保持清醒的头脑，切实增强工作的预见性、主动性和创造性，努力把全年的各项工作做得更细一些、更实一些、更主动一些，确保新年有一个良好的开局。

二、20xx年的目标管理工作总体要求、主要指标和工作措施
20xx年是“十一五”规划的提高年，做好今年的目标工作，对于继续保持和推进我镇经济社会持续快速发展的大好势头，抢抓机遇，趋势而上，全面提高农业综合效益，稳步增加农民收入，彻底改善我镇发展缓慢形象，大幅提升我镇综合实力，全力推进我镇经济社会建设步伐具有十分重要的意义。因此，镇党委、政府决定今年全镇目标工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届六中全会精神，落实全县农村和工业经济工作会议要求，以增强农业基础设施，改善农村生产生活条件，提高人民生活水平和质量为根本出发点，以改革为动力，以科技为支撑，以调整为主线，继续落实目标管理责任制，坚定不移地实施“农业稳镇、工业强镇、项目兴镇、商贸活镇”战略，坚持“稳粮扩油保面积，调整结构抓经济，种养结合成规模，科技管理上效益，抓好生态促发展，面向市场搞开发，集镇上档靓环境”的方针，坚定不移地走农业产业化之路，按照镇党委提出的“强化一个基础、突出一个重点，提升两大产业，建好一个园区，实现三大突破”的工作思路，做大做强优势产业和主导产业，突出重点，打造亮点，提升形象，全面加快社会主义新农村建设步伐。大力促进社会事业全面发展，努力构建和谐社会，确保实现良好开局。
按照这一要求，20xx年全镇经济发展的预期目标是：农业总产值2500万元，增长10；工业增加值3500万元，增长15，招商引资达到1000万元，引进200万元以上的项目两个以上，农民人均纯收入增加230元，增长4.8；人口自然增长率控制在千分之五以内。实现这个目标，我们有大好的政策机遇和自身有利条件。一是随着新阶段扶贫开发的推进和全面加强社会主义新农村建设等战略的实施，为我镇的发展提供了有利的宏观环境；二是经过几年的改革和发展，我们的基础条件进一步改善，发展形势进一步好转，我们的交通建设、集镇建设、通讯建设、生态建设、产业规划和发展成效显著，势头良好，我们的干群想发展、谋发展，加快发展的思路更清，意识更强，劲头更足，作风更实，我们的奖惩机制，保障机制和外部环境得到了进一步的改进和优化等等有利因素，为我们争取加快发展，实现既定目标创造了许多充分必要条件和可靠有力保证；三是通过不断的开拓探索，我镇已开辟出一些新的经济增长点。经过长期的外宣推介，我镇已得到各级领导、社会各界的广泛关注，将增强我镇的影响力，成为我镇新兴产业。打工经济也呈现出蓬勃发展的态势，已成为不可或缺的经济增长点。只要我们认清形势，抓住机遇，精心组织，周密部署，万众一心，真抓实干，就一定能够实现上述目标。
（一）、加速发展工业经济，全力落实工业强镇战略。工业是财政收入的主导性财源，是农民增收致富的重要途径，是富民兴镇的必由之路。
1、开封的崛起，关键是看工业强镇战略是否深入推进，特别是中小企业的发展要全面提速。招商引资是发展工业的重要举措，要牢固树立树立“大开放、大招商”的工作思路，立足区位和资源优势，重点围绕集镇建设、农副产品加工、畜牧产业化和农业产业化等加大招商引资力度，着力引进产业带动强、有利于促进产业开发和延伸产业链的大型项目，力争20xx年招商引资达800万元。树立亲商、安商、富商意识，在经济发展中论英雄，在招商引资中看实绩，努力营造同喊一个号，同挑一副担，同创招商引资新业绩的浓厚氛围。一是创新以情招商、以诚招商、以商招商，激发本镇外出务工经商人员回乡创业的热情，特别是对重点富商、企业老板、高级管理人员和科技人员，分别由党政领导联系协调，利用亲情、友情、乡情关系，千方百计与他们取得联系，使之在适当的时候回乡投资办企业，或为家乡的招商引资牵线搭桥，多方发动关系向上争取项目和资金。二是继续实行党政领导联系企业制度，力求做到齐抓共管。进一步落实领导联系企业的激励机制。要想企业所想，急企业所急，谋企业所需，真真切切深入企业，帮助解决生产经营过程中的实际困难和问题；充分发挥骨干龙头企业的经济和社会效益，壮大友福化工、明星砖厂、保国建材、唐氏面业、开元建材、胡氏房产、金鑫燃气、铁骑力士等企业的生产规模和发展能力，逐步成为我镇的支柱企业。努力激活民间资金，聚集整合社会力量发展工业企业；充分发挥农业大镇的优势，围绕工业抓农业，大力发展农副产品加工企业。三是多渠道筹集资金，努力打造开封集镇工业园区环境。积极争取上级有关部门的支持，认真解决落实园区的水、电、路等基础设施问题，努力把集镇工业园建成返乡人员的创业园。
2、继续坚持“项目至上，招商为先”，千方百计引进项目，努力激活民资，20xx年完成全社会固定投资120xx万元，把项目建设作为镇域经济发展的主要抓手，瞄准国家宏观调控和产业发展走向，策划、包装、储备一批适合开封发展的精品项目，建立引进项目激励机制，认真搞好集镇建设、新农村建设、扶贫开发、通村公路、农业产业综合开发、土地整理开发等重点项目投入，加强项目实施的监督管理，严格执行招投标办法，以优良工程、精品项目赢得上级更大支持，争取更多的项目。充分发挥市场对资源的配置作用，按照市场的运行规则，做好经营土地、经营城镇、经营闲置资产等项目的引进，有效整合全镇资源。
（二）、立足发展农业，扎实推进社会主义新农村建设。
1、合理引导，科学规划，努力建设社会主义新农村。建设社会主义新农村是一个艰巨而长期的任务，不会一蹴而就，要开展教育、引导、培训和示范，充分调动和发挥农民的积极性，按照示范点的成功经验，将新农村建设在全镇全面铺开，要在政策、资金、项目等方面给予支持，全力打造自己的新农村品牌，以带动全镇经济的快速发展。
2、抓好农业结构调整，走产业化发展之路。按照市经济工作会议精神，努力抓好基地开发、龙头企业和专业合作经济组织培育等工作，着力提升农业产业的竞争力。进一步加大农业招商力度，围绕主导产业大力培植2—3个示范性专业合作经济组织，扶持培育10-15个示范性专业大户，不断抓好农业结构调整，巩固和发展我镇的优势产业，走产业化发展之路。
一是大力发展蚕桑生产。20xx年全镇要以恢复发展老桑园为依托，坚持“区域化布局、规模化发展，科学化生产、专业化管理”的发展模式，全镇要新育桑苗27亩，新栽1500亩，其中一步成园1000亩，各村要有30亩以上的示范片一个，各组要有一个10亩以上的示范片，培植养蚕大户12户。按照县上的鼓励扶持政策，20xx年蚕茧由松林公司实行保护价收购，每公斤不低于14元，免费供应蚕种，育苗每亩补助冬地补偿款200元,新栽桑树每成活一株县上补助0.02元,嫁接一株补助0.04元,新建小蚕共育室每处补助现金200元,方格簇蚕茧每公斤价格高0.6元,收购一公斤蚕茧向镇村补助发展基金0.30元,一公斤蚕茧奖励农户一斤碳氨。
二是大力推进畜牧产业化发展，加快发展我镇畜牧经济。继续以畜禽小区、畜禽养殖大户为重点推进全镇畜牧经济的发展。一是要扎实抓好畜牧小区建设。畜牧小区是规模化、商品化、优质化、标准化的生产载体，是提升畜禽质和量，加快畜牧产业化、现代化发展的重要手段，因此我们必须坚定小区发展信心，严格执行建设标准，当前各地要开展以人畜分离为重点的圈舍改造，做到圈舍标准化，品种良种化，饲养科学化，今年县上下达我镇的小区建设任务是东华村家禽小区，其余各村也要按标准建设畜禽饲养的示范组、示范大户，当前各地要强抓机遇，利用畜禽价格平稳的有利契机，迅速掀起改圈和填槽的高潮，各小区要迅速落实领导责任人和技术负责人，做到责任、任务、措施三落实。同时要依靠科技，做好畜禽品种改良和疫病防治工作，力争07年畜牧业产业增长10以上，使畜牧业收入在农民收入中的比重明显提高。
三是以示范新村为带动和辐射，大力发展农村能源和环境整治工程，结合新农村建设的有关精神和政策，力争07年全镇农村居民改造达到200户口。
3、积极培育新农民，不断提高农民技能素质。继续实施农业科技入户活动，大力推广农业科技。加快我镇第三产业的发展，为农村劳动力转移创造更大的就业空间，从而促进农民增收。
（三）、以集镇建设、路网建设为重点，抓好基础设施建设
1、以高品质规划引领建设。强化规划意识，着力体现规划的重要性，前瞻性和特色性。全面完成和实施集镇的整体规划修编，适应发展需要，打通玉兰街和交通街的堵头，积极争取上级支持，按照集镇规划修编要求，全面硬化中心街，以中心街拆迁整治为重点，完成旧房改造，改变集镇形象，掀起新一轮集镇建设高潮。力争三年时间中心街彻底变样；规划建设以西河、柳开河沿岸和产业发展重点村建设高标准的新农村示范村，促进散居农民向新村集中，新村向集镇聚集。
2、以高标准建设提升水平。树立集镇精品意识，精心建设集镇项目。一是加速对集镇现有旧房改造和补缺工作，力争全年完成集镇建筑竣工面积20xx0平方米以上；二是抓紧筹集引进资金和搞好项目开发，建好集镇的公厕、垃圾站、客运站以及电影院改造和开封法庭迁建等集镇功能配套项目；三是根据集镇修编未来发展规划，做好储备项目开封场镇下河街滨河路规划和改造大型城镇建设工程项目的前期准备工作，规划启动开封粮站大型粮食农副产品疾散交易中心和1500米河堤建设和滨河路的绿化及基础设施配套工程，相关部门要搞好项目争取、关系协调、占地审批、土地征用和配套设施建设等工作，力争打造为开封集镇建设新亮点和标志性工程。
3、以高水平管理增添魅力。增强宜居环境意识，综合整治集镇环境，全面纠正乱搭乱建、乱停乱放、乱倾乱倒，努力把集镇打造成市容整洁、设施齐备、功能齐全的靓丽小集镇，提升集镇整体形象，全力构筑对外宣传和招商引资的窗口。
4、借助省政府关于“村村通公路建设有偿补助”的政策机遇，继续抓好镇内几条通村主干道的建设，积极争取启动小开路建设项目，认真搞好村组道路整治，彻底打通交通“肠梗阻”。
（四）、扎实做好财税金融工作。努力发展含税经济，不断增强财政造血功能。切实加强生猪源泉控管和税费管理，今年对各村村主任重点考核生猪入库任务。大力调整和优化结构，提升经济运行质量和效益。全面推进财政管理体制和国库集中支付改革工作，逐步建立公共财政体系，加大转移支付争取力度，切实缓解财政困难的现状，强化预算约束，确保各项工作正常运转，突出支持重点项目和重点产业发展的资金调配力度，提高资金管理水平和使用效益。创建良好的金融环境，积极支持化解金融债务，不断防范金融风险，努力形成多渠道、宽领域的融资格局个投入体系，促进地方经济健康协调发展。
（五）、进一步发展打工经济。组织实施好农村劳动力转移培训和科技扶贫培训项目，提高农民综合素质。大力发展能人经济，鼓励能人组织农村剩余劳动力外出务工，支持能人回农村投资兴业。
（六）、高度重视人民群众生产生活安全，全力维护社会稳定。继续抓好交通安全、企业安全、学校安全、建筑安全等专项整治行动，坚决杜绝重特大事故发生。深入实施食品、药品专项检查，确保人民生活安全。加强社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，依法打击各种刑事犯罪和各类邪教组织活动。认真执行《信访工作条例》，做好群众来信来访工作，促进社会和谐稳定。
（七）、加快发展教育、卫生、广播电视等社会事业。巩固“普九”成果，推进教育资源整合，优化学校布局，改善中小学校住宿等基础设施条件。抓好公共卫生体系建设，提高公共卫生突发事件应急处理能力和重大传染性疾病防控能力。继续抓好农村新型合作医疗工作，提高医疗卫生服务水平。实施广播、电视、光纤村村通，有线电视入网，提升广播电视事业发展水平。
（八）、继续加强计划生育依法管理和优质服务工作，坚持稳定低生育水平，不断提高人口素质。
（九）、深入开展精神文明创建活动，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，突出加强青少年思想道德教育。以文明单位、文明村、文明农户创建为载体，进一步深化农村精神文明建设。
三、当前工作安排
一是要切实抓好春耕备耕工作，抓好种子、农药、化肥和农膜的调运、分配落实，搞好小春作物田间管理、病虫害防治以及其它工作，迅速掀起大春备耕高潮，特别是今年各级各部门务必认清形势，要坚定不移地早走旱路，迅速行动起来搞好玉米育苗工作，旱地改制必须坚决彻底，以开好今年农业生产的局。农技部门，对当前的春耕生产一定要拿出切实可行的技术指导方案，各驻村负责人领导一定要高度重视，积极予以落实，切实做到大春早行动，立足减灾保增收。同时要组织一次农资打假活动，严厉查处一批假冒伪劣农资，净化农资市场，防止假种子、假农药、假化肥坑农害农，为春耕生产保驾护航。
二是要迅速抓好桑树的规划和育苗工作，各村要根据各自的目标任务、自然条件和资源状况，落实蚕桑基地规划,上报规划情况和到户到田地块的花名册,落实专业育苗户，签定育苗合同，实行专业户育苗，保证苗木根茎粗05cm和苗高60cm,一步成园采取3| 3cm方格育苗或肥团育苗,秋栽桑育苗采用小箱撒播或开沟条播,保证每亩出苗率不低于8万株。
三是迅速组织畜禽圈舍改造,组织农户立即进行生猪和小家禽的填槽填栏工作。各村要在本月底以前把本村生猪和小家禽的存栏情况上报镇畜牧产业化办公室，采取多种措施组织填栏，力争在四月底生猪填槽达到人平0.8头，小家禽达到人平20只以上。
四是要切实抓好塘库堰的蓄水保水和镇村公路的维修整治工作。合理调度水源以及灌渠的维修改造工作，认真组织对水利设施的维修，搞好堵机截流、抽灌提水等蓄水保水工作，确保农业用水安全；要做好乡村道路的维修整平，特别是今年要加大对开毛路的维修整治，今年开毛路实行属地维修整治，必须按照标准维修整治，验收合格后镇上每公里补助资金500元，特别是下半年启动小开路建设后为开封出行改道做作充分的准备，村道公路要确保农资流通顺畅及时，竭力为农民春耕备耕和全年农业生产打下基础，搞好服务。
五是认真做好春季森林防火工作，抓紧安排好春季植树造林、义务植树活动，做到全民动员，迅速掀起春季植树造林高潮。今年春季植树造林的重点区域是西河沿岸及集镇周围。
同志们，开封正处在全面发展提速的关键时期，新的形势令人鼓舞，新的目标催人奋进，新的征程任重道远，20xx年是站在新起点、肩负新使命的开局之年，做好各项工作意义重大。我们一定要坚持以十六大和十六届六中全会精神为指导，全面贯彻“三个代表”重要思想，在县委、政府的正确领导下，同心同德、开拓进取、扎实工作，以与时俱进、奋发有为的精神状态和崭新形象，依靠和带领全镇人民，团结拼搏，克难攻坚，为实现全年的奋斗目标，为构建“开放开封、富裕开封、生态开封、平安开封、文明开封”五位一体的“和谐开封”，全面建设社会主义新农村，全面推进开封经济社会又好又快地发展而努力奋斗！

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