县委书记在县新农村建设总结表彰及动员大会讲话第2页

县，必须紧紧把握好五个方面的工作。（一）以农民增收为基本点，发展特色产业。在这方面，近年来我县已进行了大胆的探索和实践。从2015155工程到农业综合示范点建设，从粗放分散的单体业态到"五位一体"的生态农业，从以粮为主的支柱产业到果树领军的农村经济，伴随着产业结构、产品结构的调整，农村生产力得到了有效释放，农民自主择业、创业的热情不断高涨。但这与新农村建设的要求相比，远远不够，必须进一步树立"拓展"意识，积极发展大农业和外向型农业，不断拓宽农业发展领域和途径，构建产业链和产业体系，要鼓励农民在生产、销售、中介服务等领域大胆创新，创造新的经营方式和就业渠道，千方百计增加农民收入。农民腰包鼓了，手头宽了，建设新农村就有了底气、士气和勇气。（二）以新村建设为切入点，改善人居环境。就我县实际看，建新村，改善人居环境是"绕不过的坎儿"，而且新村建设是新农村建设中最实在、最直接、最见效的一项工作，它的多边效应对激发广大农民群众的新农村建设热情、发挥主体作用、提高文明程度具有十分重要的意义。今年我县仍然安排40个示范村建设，目的就是以此为切入点，辐射带动新农村建设工作全面开展。因此，各乡镇、各部门都要紧紧围绕新村建设和旧村改造工作，以改善人居环境为目标，全力投入，把每一个工程都抓成精品工程，把每一个示范点都打造成闪光点。（三）以文化建设为着眼点，推进乡风文明。从广泛的意义上讲，新农村建设就是农村的大文化建设。在这里，我只想强调一下基本的乡村文化。大家知道，我县是一个历史文化蕴含丰富的县区，不同的乡村都有不同的风俗文化。这种文化所承载的知识情感和精神效能不断推动着经济社会的和谐发展。但近多年来，受大环境的影响和体制转型的冲击，农民的传统文化丢了，娱乐活动少了，仅留的竹马、社火、唢呐、自乐班等也逐渐边缘化，进而代之的是婚丧嫁娶大操大办、奢侈浪费等不良现象的兴起，这是有悖于新农村建设要求的。因此，我们必须站在推进农村精神文明建设的高度，充分认识乡村文化建设的重要性。文体、广电等部门要广泛开展文体下乡活动，各乡镇、各单位都要以相应的形式倡议、策划、组织丰富多彩的乡村精神文明活动，各乡域、村域要大力挖掘本土文化资源，鼓励激发本土文化的生长和繁荣，推进乡风文明。（四）以公共服务体系建设为着力点，提高农民生产生活质量。继续加大农村义务教育，落实相关政策待遇；不断探索完善农村医疗保险制度，让医保工作成为农民的自觉行动；加大农村社会保障，妥善安置群众的生产生活；加快推进农村综合改革，转变乡镇职能，增强服务能力，全面提高农民生产生活质量。（五）以基层组织建设为侧重点，加快农村民主化进程。继续坚持农村基层组织"三级联创"不动摇，积极引导党员群众选好自己的领头人；加大县财政对乡村两级的支持力度，确保乡村工作正常开展；加快村级组织活动场所建设，树起新农村建设的标志。全面实行政务、村务公开和"一事一议"制度，充分发挥广大群众的民主权利。广泛开展"村民评村官"、"下评上"等活动，让广大群众直接监督、评判村干部的功与过、是与非，全力推进农村民主政治建设。

四、创造特色。新农村建设没有程式可循，也不能用一种模式推进，否则就没有活力，甚至失之偏面，脱离实际。必须着眼实际，着力创新，出新招，找新路，创特色。
在建设内容、模式和风格上创造特色。从建设内容来讲，新农村建设内涵十分广泛，每一个乡镇、部门和村都能找到自己的主攻点，在这个点上打造特色。建新村不行，改造旧村行不行；村庄建设不行，发展新产业行不行；产业发展慢，道路建设能不能快。这些都不行，乡村文化建设、农民培训、劳动力转移能不能有所突破。因此，各级各部门都要选好自己的切入点，把这个点做新、做大、做强，做出特色。从建设模式上来讲，我县已初步形成社区型、小区型、民居型、商贸型等建设模式，能不能再搞一些生态型、文化型或产业型的新村，留有很大的空间，各乡村都要结合自己的人文实际、产业实际，科学谋划，创新实施。从建设风格来讲，我力主突出田园风光，倡导形式多样，不要把新村建得"太死"，千楼一面；也不要把新村建得"太硬"，统一瓷砖上墙，要充分体现新农村的活气和温馨气息，营造和谐氛围。

在组织领导、运作方式、管理方式上创造特色。新农村建设是一项十分庞大复杂的系统工程，能否很好地驾驭这项工作，直接考量着各级党组织的执政能力和执政水平。这就要求我们各级党组织务必坚定信心，大胆实践，探索创新，真正形成一套有___县特色的新农村建设组织领导机制、运作机制和管理机制。（一）创新组织领导机制。要在坚持实行各级领导及部门包抓责任制的基础上，进一步明确工作任务，量化考核指标，落实监督措施，使各级领导和部门单位真正负起领导责任和包抓责任。（二）创新运作机制。新农村建设如何规划，如何实施，包括如何解决运作过程中的矛盾和问题，采取什么样的策略和战术动作都要积极探索研究并认真总结，形成规范。（三）创新管理机制。新农村一方面是建设，一方面是管理。随着人居环境的改变，公益设施的配套，建设模式的多样化出现，新农村的管理任务会不断加大。人的素质如何提高，行为习惯如何规范，公益设施如何维护，不同模式的新村（诸如社区型、小区型、商贸型等）如何管理等新命题需要花很大气力探索研究。在这些方面谁领先一步，谁就能创造出特色。刚才建民县长在报告中提出"打造咸阳市新农村建设第一镇"的理念，我非常赞同，我们___县在面上已落后于周边一些县区，我们拿什么取胜，就靠抓点、抓特色。我想，打造新农村建设第一镇，既表明县委县政府抓新农村建设的信心和决心，也是鼓励全县人民奋力拼搏、创造特色的响箭和动员令，预示着一场全民参与、你争我赶的新农村建设热潮的到来。

同志们，建设社会主义新农村，任重道远，我们务必从践行"三个代表"重要思想的高度出发，继续发扬艰苦奋斗、连续作战的作风，以强烈的责任感和使命感，求真务实，攻坚克难，矢志创新，努力开创我县社会主义新农村建设工作新局面。

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