在市委全会上关于领导干部作风建设的讲话第2页

众中的威信高低。各级党组织一定要大力弘扬总书记倡导的八个方面的良好风气，切实把加强领导干部作风建设放在更加突出的位置，下决心抓紧、抓实、抓出成效。市委要成立加强领导干部作风建设领导组，同时由市纪检委牵头，尽快出台加强领导干部作风建设的实施意见，进一步明确加强作风建设的目标、任务和重点。通过采取扎实有效的手段和措施，使各级领导干部真正做到从政要有品格，用权要讲原则，工作要负责任，做人要重形象。从政要有品格，就是要树立正确的权力观、地位观、利益观和政绩观，严守党性原则和组织纪律，正确对待上级、正确对待组织、正确对待同事、正确对待下级、正确对待群众，让党放心，让人民满意；用权要讲原则，就是要坚持立党为公、执政为民，牢记宗旨、秉公用权，把人民赋予的权力用来为人民服务、为人民办事，而决不为自己谋私利，更不能使权力商品化、庸俗化；工作要负责任，就是要对党和人民的事业有强烈的事业心、强烈的责任感。我们的领导干部肩负着党和人民的重托，掌管着一个单位、一个部门的领导责任和权力，既然组织和人民把你放在领导岗位，就要尽心尽责，不能有丝毫的懈怠，对分管的工作要追求高标准、严要求，创造一流的业绩。做人要重形象，就是要始终保持共产党人的政治本色和浩然正气，树立新风正气，抵制歪风邪气，讲操守、重品行，时刻检点自己，做到一身正气，在干部群众中树立可亲、可信、可敬的形象，树立为民、务实、清廉的形象。归结到一点，就是要求我们的领导干部既要讲原则，又要重小节，既要管好八小时以内，也要管好八小时以外，既要重视工作圈，也要重视交友圈、生活圈，慎重交友，特别是要注意多同一般的工人、农民和贫困群体交朋友。具体要求是：

　　(一)围绕“勤奋好学、学以致用”的要求狠抓学风建设。各级领导干部要牢固树立终身学习的思想，坚持理论联系实际的马克思主义学风，既要从书本知识中学习，又要从人民群众的生动实践中学习，努力建设学习型党组、学习型政府、学习型机关、学习型社会、学习型企业。要深入学习科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想，努力增强贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性和有效性。要发扬“挤”和“钻”的精神，自觉学习现代科学文化知识和业务知识，着眼于解决改革发展稳定中的实际问题，不断增强把握政策的能力、辩证思维的能力、处理复杂问题的能力、做群众工作的能力，切实把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领。实践表明，不善于学习、“与其昏昏、使人昭昭”的态度是不可取的；学风很淡、玩风很浓，要成为又红又专的合格领导者是不可能的；重干轻学、以干代学的工作方法是行不通的。今后对领导干部的考核，既要述职，也要述廉，更要述学。要积极研究探索建立领导干部理论学习的考核考评制度，使领导干部的学习内有动力、外有压力。要在干部中开展学习竞赛，看谁学得多一些，学得深一些，用得好一些。要把领导干部理论联系实际、运用理论解决实际问题的能力，作为考核干部的重要内容。通过学风建设，提高领导干部的人生境界，加强道德修养，提高创新能力，增强政治素质。

　　(二)围绕加快科学发展、构建和谐高平狠抓工作作风建设。当前我市又好又好发展的目标任务已经明确，现在问题的关键是狠抓落实。要抓好领导干部，首先要抓好市委一班人，不仅是我们的市委常委，包括今天在座的市委委员、候补委员和诸位同志，你们是高平的领导核心和骨干力量。我们所确定的目标任务能不能完成，关键看我们这个领导核心思想认识能否真正一致，工作部署能否真正一致，各项落实措施能否真正跟上。否则，再宏伟的目标都是一句空话。要圆满完成今年的各项目标任务，实现转型、跨越、崛起的宏伟大业，各级领导干部必须真抓实干、讲求效率、务求实效。为此，市委、市政府把今年确定为转变作风年、狠抓落实年、项目攻坚年、重点突破年、全面丰收年，就是要激励广大领导干部大兴求真务实之风，专心谋事、勇于任事、踏实干事。要坚持一切从实际出发，自觉按客观规律办事，坚决反对形象工程、政绩工程和豆腐渣工程，多办打基础、谋长远、顺民心、解民忧的实事、好事。要深入基层、深入一线、深入调查研究，掌握最真实的情况，了解最真实的民情，把握高平的市情、民情特点和发展阶段的规律，靠前指挥，一线指挥，下功夫破解改革发展稳定面临的难题，解决人民群众生产生活中遇到的实际问题。要摆脱文山会海，摒弃私心杂念，把心思和精力用在大力推进“13458”科学发展战略上来，用在继续深化改革、扩大开放的工作方针上来，用在建设社会主义新农村的目标任务上来，用在构建和谐高平的总体要求上来，努力开创科学发展的新局面，谱写社会和谐的新篇章。
　　(三)围绕为民办实事、谋利益狠抓领导作风建设。要坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，围绕群众的利益开展工作，以群众的满意度检验工作。要把解决人民群众最关心、最直接、最现实、最具体的利益问题，作为构建和谐高平的基础性工作来抓，切实关心困难群众的生产生活，协调不同方面群众的利益关系，让广大群众共享改革发展的成果，真正做到感情上贴近群众，作风上深入群众，工作上着眼群众，创业上造福群众，做到民富我喜、民贫我忧、民困我解、民安我乐，通过实实在在的行动，进一步密切党群干群关系。

　　(四)围绕选好人、用好人狠抓领导班子和干部队伍建设。要坚持把发展导向、用人导向和作风导有机结合起来，全面落实体现科学发展观要求的综合考核评价办法，结合今年市乡两级政府换届，完善干部考核、评价、激励机制。要用好的作风选作风好的人，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、老百姓用得上、靠得住的优秀干部选拔到领导岗位，把各级领导班子建设成为干事创业、为民造福的领导集体，成为心齐气顺、劲足风正的领导集体，形成心无旁骛谋发展、一心一意搞建设的良好局面。要加强对领导干部作风状况的日常考核和了解，把作风情况作为德才素质的重要方面，作为奖惩和选任的重要依据，对那些作风不好、品行不端、形象不良的人，对那些公开向组织伸手要官要权的人，对那些托关系、走后门、不安心工作的人，对那些跑官、要官、买官的人，不仅不能提拔重要，而且组织、纪检部门要记录在案、重点监督。对为了个人私利而无中生有、挑拨离间、诬陷他人，干扰正常工作秩序和换届选举秩序的，纪检部门要从严查处、坚决打击。

　　(五)围绕党的先进性建设狠抓党风廉政建设。秉公用权，廉洁从政，是党和人民对领导干部的基本要求。我们的领导干部要经常想一想自己手中的权力是从哪里来的，掌握的权力应该为人民干些什么。要自觉加强党性修养，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，始终保持共产党人的高尚品格和革命气节。要自觉遵守党的纪律和国家的法律法规，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，防止手中的权力商品化、庸俗化。从我市目前党风廉政建设的实际情况来看，廉政建设的关键在班子，重心在基层。所以今年作风建设要重点解决三个方面的问题：领导班子重点解决政治纪律、政治素质问题；乡、村、企业重点解决财务管理和村务管理问题；基层站所重点解决吃拿卡要，破坏发展环境、政务环境的问题。特别是针对基层站所存在的吃拿卡要，环境不优、刁难群众的问题，我市把今年确定为基层党风廉政建设年，重点解决一些基层办事人员不给好处不办事、给了好处乱办事的作风问题。

　　胡锦涛总书记在讲话中，要求领导干部要以身作则、率先垂范。我们市委常委要紧紧围绕总书记提出的树立八个方面良好风气的要求，严格对照检查，认真抓好落实，从我本人做起，真正作求真务实的表率，作勤奋学习的表率，作践行宗旨的表率，作遵守纪律的表率，作端正品行的表率。特别是在党风廉政建设方面，要坚持做到“四个自觉、四个坚持”：一是自觉廉洁从政，坚持律己从严。要求同志们做到的，自己首先做到，要求同志们不做的，自己首先不做，以反腐倡廉的实际行动取信于民。二是自觉管好家属、子女和身边工作人员，坚持治家从严。要加强对家属、子女和身边工作人员的教育、提醒和约束，努力建设好的家风。三是自觉抓好分管领域的党风廉政建设，坚持“一岗双责”从严。把作风建设与其他工作一起部署、一起检查、一起落实，使好的作风贯穿于各项工作中，以各项工作的进度来检验作风建设的成效。四是自觉接受党内监督和干部群众的监督，坚持监督从严。一方面要主动接受党组织、人民群众和社会的监督，过好双重组织生活会，另一方面，班子内部要互相监督，互相提醒，互相帮助，提高解决班子自身问题的能力，在全市干部群众中树立良好的作风和形象。

　　三、切实加强政风行风建设，认真解决损害群众利益的突出问题

　　解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，是贯彻落实科学发展观的内在要求，是构建社会主义和谐社会的工作重点，也是加强干部作风建设的重要内容。如果不重视解决或解决不好涉及群众切身利益的问题，我们党就会失去群众的支持和拥护，就会动摇执政的基础。当前，我们正处于发展的关键时期、改革的攻坚阶段，经济体制、经济结构、经济增长方式等方面长期存在的深层次矛盾和问题尚未从根本上解决，城乡之间、地区之间的发展差距和部分社会成员之间的收入差距呈拉大趋势，同时我们的领导干部在一些方面还存在着工作不认真、不细致、不落实、不具体、不到位的问题，损害群众利益的问题时有发生，人民群众还有许多不满意的地方。比如教育乱收费问题解决的彻底不彻底，医药购销中的不正之风是否得到真正解决，农民负担是不是有反弹现象，支农惠农资金是否存在挪用、截留、贪污的问题，重点企业的环境保护是否真正达标，群体性信访是否从根本上解决，工程招投标是否存在暗箱操作的问题，官煤勾结、官商勾结、权钱交易的问题，特别是待证煤矿顶风违纪私自生产问题，社会治安问题，以及三提五统取消之后，农村基层政权的执政基础是不是存在悬空，等等。所有这些问题，如果不能过细排查认真解决，如果不能及时发现严肃查处，如果不能给人民群众一个满意的答复，又好又快发展只能是一句空话，构建和谐高平只能是“空中楼阁”，党和政府在人民群众中的威信必将遭受严重损害。因此，各级领导干部一定要增强忧患意识，带着深厚的感情，从实、从细、从严、从快认真研究解决群众反映的突出问题，研究解决损害群众利益的重点问题，研究解决困扰群众生产生活的难点问题。错了的要及时纠正，造成损失的要合理补偿，对有关单位和责任人要依纪依法严肃处理。要坚持依法行政、从严治政，在行政执法部门大力实施行政执法责任制，规范执法行为；在经济管理部门进一步健全各项制度，提高行政效能和服务水平；在公共服务行业全面推行办事公开制度，实行利民便民措施。要结合搞好基层党风廉政建设年活动，坚决纠正少数农村基层干部办事不公、法制观念淡薄和损害农民利益等问题，坚决查处坑农害农行为，确保在农村各项政策的贯彻落实，最大限度地增加和谐因素，尽可能消除不和谐因素，为建设社会主义新农村创造良好环境。

　　要进一步加大对重大腐败案件的查处，市里要成立重大案件联席会议制度，由市纪检委牵头，公、检、法、审计等部门配合，违纪的按照党纪有关规定给予处分，违法的按照国家法律法规严肃查处，涉及副科以上的案件要上报市委。今年要重点在以下几个方面抓几个典型案件：一是领导干部婚丧嫁娶大操大办的问题，首先从四大班子领导、各单位一把手抓起，凡有人举报，必查不漏，发现公车参与婚丧嫁娶的，追究乘车者的领导责任。二是煤炭企业顶风生产问题，市委坚决支持市政府在煤矿安全生产采取的各项措施，坚决不要带血的GDP。三是城市建设管理过程中的重大问题，如在建设路、世纪大道乱倒垃圾问题，要抓几个典型，公开曝光、严肃处理。四是在煤炭运销领域放黑车、收黑钱，导致税收流失问题。五是中小学校乱收费的问题，春节以前，各市直中小学、各乡镇教办要进行自查自纠，节后正月十五以前纪检委要将进行专项督查，屡教不改的要严厉查处，决不姑息。要按照“一岗双责”的要求，进一步细化各级领导干部的目标责任，实行倒查追究制度，党政领导为党风廉政建设的第一责任人，纪检书记为关键责任人，分管领导为直接责任人。通过纵向到底、横向到边的责任制和责任倒查机制，形成反腐倡廉的强大合力，以优良的党风促政风带民风。

　　同志们，今年是我们党和国家历史上具有重要意义的一年，也是我市全面振兴县域经济、奋力追赶全国百强的关键之年。让我们在以胡锦涛为总书记的党中央的正确领导下，转变作风，求真务实，振奋精神，开拓创新，努力实现又好又快发展，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开！

　　最后，在新春佳节即将来临之际，我代表市委常委会，向全委会的同志拜个早年，衷心祝愿大家新春愉快，工作顺利，阖家幸福，万事如意！衷心祝愿全市共产党员和全市人民在新的一年里取得新的更大的成绩！衷心祝愿我们高平市在新的一年里在科学发展的征程中再铸新的辉煌！

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