县长在转变干部作风加强机关行政效能建设动员讲话

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同志们：
这次会议的主要任务是，认真贯彻落实全区、全市转变干部作风、加强机关行政效能建设会议精神，动员部署全县转变干部作风、加强机关行政效能建设工作，进一步优化我县发展环境，实现工作作风明显改进、服务能力明显增强、办事效率明显提高，为建设富裕文明和谐新乐业创造良好条件。下面，我讲四个问题。
一、统一思想，提高认识，切实增强行政效能建设工作的紧迫感和责任感
行政效能是指行政机关办事的效率和能力，它是机关作风、工作效率、工作效果、工作效益的综合反映，是衡量机关工作结果的重要尺度和标准。行政效能的高低，决定发展环境的优劣，直接影响到党的执政意图能否坚决地贯彻下去，直接影响到人民群众的根本利益能否得到维护和实现，直接影响到党和政府在人民群众中的形象和威信。因此，抓机关效能建设，就是抓环境、抓服务、抓群众的满意度，说到底就是抓党风、抓政风、抓改革、抓发展、抓稳定。各级、各部门必须从全局和战略的高度，深刻认识加强机关效能建设的重要意义，切实增强开展行政效能建设工作的责任感和紧迫感。

（一）开展机关行政效能建设是提高党的执政能力和领导水平的必然要求。机关的工作效能，关系到党和政府的形象，关系到党的路线方针政策的贯彻落实。如果机关执行决策不力，工作效率低下，就可能引发人民群众对党和政府的不满，甚至影响到改革发展进程和社会政治稳定。例如许多群体性事件是机关效率低、解决群众热点难点问题不到位造成的。机关是不是负责任、是不是高效廉洁，直接关系到党和政府在群众中的威信以及党的执政意图的实现程度。推进机关行政效能建设，不仅仅是一个简单的提高工作效率、优化服务质量的问题，更重要的是一个加强党的执政能力建设，巩固党的执政地位的问题。我们各级行政机关，特别是各级领导干部，都要从提高党的执政能力、巩固党的执政地位、落实立党为公、执政为民本质要求的高度，统一思想，深化认识，切实增强推进行政效能建设的自觉性和责任感。

（二）开展机关行政效能建设是加快推进政府职能转变的重要举措。开展机关行政效能建设，一个重要的目的就是要推进政府职能转变，使政府真正按照市场经济发展的要求来履行自己的职能。近几年来，我们在着力推进经济改革发展的同时，对转变政府职能进行了积极探索，取得了一定成效。但相对经济社会领域改革而言，政府的改革还相对滞后，服务职能尚未理顺；运行程序还不够规范，缺位、错位、越位现象时有发生；“政府权力部门化、部门权力利益化”现象依然存在。一些部门全局观念不强，有利的事抢着干，无利可图或麻烦的事则互相推诿、扯皮；工作中动作慢、乱作为、不作为的现象时有发生；“中梗阻”现象仍然存在。这些问题，常常导致协调次数越来越多，协调层次越来越高，办事效率越来越低。这些问题之所以长期存在，主要还是一个管理不严的问题，对工作不得力、落实不到位的人和事没有大胆的批评、没有坚决地处理。我们抓效能建设，就是要从“严”字上着手，严格执行纪律，严格管人管事，建立严密的制度，严肃处理那些仍然有令不行、有禁不止的人和事，以严格的制度和纪律提高行政效能，进一步转变政府职能、规范机关行为，提高工作效率，把政府建设成为亲民、务实、创新、高效、廉洁的政府。

（三）加强机关行政效能建设是优化乐业大发展环境的需要。环境就是生产力，环境就是竞争力。当前，发展环境特别是以政务环境为重点的软环境，已成为决定资金、人力、项目等资源流向的主要因素，成为地区间综合竞争力的核心内容。世界银行在对城市投资环境评价中，把政府管理效率放在了投资环境的第一位，去年11月世界银行公布的中国120个城市投资环境评价报告中，排名前12位的城市，企业与地方政府主要机构打交道的时间平均为每年36天，而排名最后12位的城市平均为每年87天，巨大的差异说明政府工作效率与投资环境是密切相关的。在当前经济全球化、区域经济一体化和市场竞争白热化的新形势下，企业对政府服务、政府效率的要求越来越高，我县要抓住机遇加快发展，必须全面加强机关行政效能建设，优化发展环境，增强环境竞争力。

我县机关行政环境总体上是好的，但行政效率还不高，影响甚至损害到发展环境。主要体现在：一些干部缺乏干事创业激情，满于现状，不求进取；有些部门办事拖拉，效率低下；有些部门办事随意性较大，不办事、乱办事的现象时有发生；政令不够畅通，部门之间沟通配合不够，一些部门本位主义严重、部门利益至上，导致一些很好的政策和工作部署落空；有些部门和干部思想保守，办事僵化，不注重、不善于调查研究，创新能力不强；有的地方和部门诚信意识淡薄，言而无信，特别是对外来投资者承诺的政策、条件和