在全县行政事业单位资产清查工作会议上的讲话

在全县行政事业单位资产清查工作会议上的讲话
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为规范和加强行政事业单位国有资产管理，提高行政事业单位国有资产使用效益，健全国有资产监管体制，推动财政预算管理制度改革，根据财政部和省财政厅的文件精神，我们今天在此召开会议，布置我县行政事业单位资产开展全面清查工作。刚才，科长与大家共同学习了县财政局《关于开展全县行政事业单位资产清查工作的通知》，明确了资产清查基准日、原则、方法、内容和步骤等，等一下国资科就清查工作将作专题培训。这次资产清查工作的主要目的是：摸清行政事业单位的“家底”，为编制部门预算和建设资产管理信息系统提供真实可靠的数据基础，同时，针对在资产清查过程中发现的问题，不断完善资产管理制度，逐步建立适应社会主义市场经济和公共财政需要的行政事业单位国有资产管理体制。为保证资产清查工作的顺利开展，下面我就这次资产清查工作讲几点意见：

一、充分认识开展行政事业单位资产清查的重要意义

为加强行政事业单位国有资产管理，财政部于20xx年先后公布了《行政单位国有资产管理暂行办法》和《事业单位国有资产管理暂行办法》。这两个办法的公布，对于全面规范和加强行政事业单位国有资产管理，维护国有资产的安全和完整，提高国有资产使用效益，保障行政事业单位履行职能，促进各项社会事业发展，具有重要意义。两个办法规定，财政部门是行政事业单位资产的主管部门，而资产管理方面的首要任务，就是开展资产清查，摸清家底，这是资产管理一项重要的基础性工作，是开展其他各项资产管理工作的重要前提。具体来讲，资产清查工作的必要性和重要意义，主要体现在以下几个方面：

（一）开展资产清查是国家进行宏观经济管理的需要

行政事业单位国有资产是政府履行社会管理和公共服务职能的重要物质基础。随着我国经济实力的不断增强和公共财政改革的不断深入，行政事业单位国有资产的规模不断扩大，管理矛盾日益突出，资产清查势在必行。开展资产清查也是贯彻落实科学发展观，构建和谐社会、节约型社会的必然要求。据统计，到20xx年12月31日止，我县行政事业户数为191户，年末固定资产原值47341万元，其中在用固定资产为47089万元。行政事业单位国有资产规模如此庞大,只有在全面开展资产清查、摸清“家底”的基础上,才能管住、管好、管出效益。

由于家底不清，长期以来，行政事业单位国有资产管理基础比较薄弱，尤其对非经营性资产投入生产经营活动的管理更加弱化，国有资产安全和完整得不到有力的保证，资产配置不公平，处置不规范，使用效率低，存在流失现象。由于这些问题的存在，既浪费了政府资源，又增加了政府运行成本。在这种情况下，开展一次全面的资产清查，摸清资产存量及其使用状况，是建设节约型政府、节约型社会的必然要求，也有利于下一步采取有针对性的措施，促进存量资产的整合、调剂与共享共用，控制资产配置和处置，维护国有资产的安全和完整，防止国有资产流失，提高资产使用效益。

其次，开展资产清查有利于规范收入分配秩序，促进社会和谐。一段时期以来，我国的收入分配秩序，特别是公务员收入分配秩序存在混乱现象一直是社会议论的焦点，其中一个原因就是各部门在国家统一工资政策外自行出台和发放津贴补贴。而这些政策外津贴补贴的资金来源之一，就是行政事业单位的国有资产收益。为了彻底规范公务员收入分配秩序，从根本上切断各单位自行发放津贴补贴的资金来源，实现个人收入与单位占有的国有资产和掌握的行政权力脱钩，从20xx年起，党中央、国务院一直在加强政府非税收入的管理，强调实行收支两条线，并逐步将公务员津补贴纳入财政规范的轨道。开展全国范围的资产清查，对行政事业单位国有资产及其收益实行统一管理，一方面有利于加强国有资产收益管理，维护国家的权益；另一方面也有利于贯彻落实中央规范公务员收入分配秩序的精神，从源头上控制津贴补贴发放，缩小收入差距，为规范收入分配秩序、构建和谐社会，打下良好的基础。

第三，开展资产清查是推进预算管理改革，完善公共财政体制的需要。长期以来，由于国家对行政事业单位国有资产监管乏力，资产管理改革明显滞后，与部门预算等各项财政改革之间缺乏有效的衔接，影响了财政改革向纵深发展。目前，财政部正在研究在预算编制中实行实物定额，预算管理与资产管理相结合。因此，迫切需要开展一次行政事业单位资产清查，为实现资产管理与预算管理的紧密结合奠定基础，为进一步提升部门预算管理水平提供支持。

（二）开展资产清查是更好地履行监管监察职能的需要

从预算管理的角度看，开展资产清查有利于实现资产管