在全县又好又快发展大讨论动员大会上的讲话第2页

好更快。
近年来，我县经济社会一年一个新台阶，取得了较快发展，经济运行的质量也有了一定程度的提高。但我们的快，是建立在基数小的基础上的，我们的好，是建立在原有水平比较低的基础上的，我们无论是在发展步伐、发展速度，还是综合实力、发展后劲等方面，与市委、市政府的要求和人民群众的期望相比，与先进地区相比，都还存在明显的差距。连承敏书记在市党代会上指出：“临沂底子薄，总量不足仍然是发展中的主要矛盾。在竞相发展的大势下，人家迈一步，我们必须迈两步，才能尽快缩小与先进地区的差距”。全市是如此，我们沂南更是如此。一个地方经济总量不足，产业支撑能力不强，产出效益就无从谈起，社会事业就无从发展，人民生活就无从提高，优化结构、科技创新也就没有基础和保证。多年的实践告诉我们，发展是我们的唯一出路，必须依靠发展来解决现有的矛盾和问题。我们任何时候，任何情况下，都要坚持把发展作为第一要务，不断创新发展思维，更新发展观念，努力提高我们的发展水平。当前，面对国家宏观调控的大形势，有的同志束手无策，无所作为，甚至把“好”与“快”对立起来，顾此失彼。究其根源，主要是对又好又快发展的实质把握不深、理解不透，导致认识偏颇，思维狭隘，不能辩证地处理“好”与“快”的关系，忽视经济、文化、社会协调发展，不能把发展的速度和结构、质量、效益、后劲有机统一起来。国家进行宏观调控，并不是不要发展，而是为了更好更快的发展，总的原则是有保有压。对此，我们一定要认真分析研究，正确把握应对，努力在“好”字上做文章，在“快”字上下功夫。凡是国家鼓励发展的，我们一定要抓住机遇，能发展多快就多快，能上多大就上多大，凡是国家不鼓励甚至限制发展的，我们就要严格把关，认真筛选。要坚持“好”字当头，“快”字领先，从沂南底子薄、总量低、人均占有低的实际出发，在又好又快发展的前提下，深入落实国家的宏观调控政策，做到好中求快，能快则快，真正使该增长的持续增长，该回落的真正回落，该降低的切实降低，该提高的努力提高。
二是着力解决驾驭发展能力不强的问题。实现又好又快发展，需要宽广的视野、开阔的思路和行之有效的办法。当前，区域经济发展的竞争越来越激烈，发达县区突飞猛进，周边县区迅速崛起，使我们面临着双重挤压。特别是在国家宏观调控的大形势下，要实现又好又快的发展目标，各级就必须要进一步提高驾驭发展的能力，找准工作中的着力点，不断拓宽我们的发展空间，赢得发展的先机。从我县党员干部队伍的现状看，与又好又快发展的要求相比，我们有些同志显得视野比较狭窄，目光不够开阔，想问题、做决策、办事情站得不高，看得不远，缺乏战略眼光和长远规划；有的看不到发展的大好机遇，不善于研究新形势、捕捉新信息、学习新经验，对国家的宏观调控政策存有片面理解，求快不敢，求好不会，缩手缩脚，等待观望，坐失发展良机；有的面对客观存在的一些政策障碍、发展难题，突破制约的办法不多，安于守成，因循守旧，不善于开动脑筋，创出新路，虽然也想干一番事业，但干不好，干不了，工作打不开新的局面。比如，在招商引资工作上，我们各级积极应对国家宏观调控带来的考验，不断转变招商观念，创新招商办法，主动把招商引资的重点转到解决土地、资金、环境等各项制约要素上来，取得了显著的效果。但也有些同志对宏观调控形势下抓招商缺少办法，缺乏经验，存有疑惑思想、畏难情绪，甚至感到无从下手，无所作为。这些问题的存在，必然导致发展步伐不快，发展质量不高。在国家宏观调控的新形势面前，我们各级既要讲政治，又要讲效益，要学会创造性的开展工作，不该碰的“红线”，无论如何不能碰，但不能停步不前，要想办法绕过去，甚至为我所用。要牢固树立赶超意识，树立干大事业、求大发展的气魄，树立敢为人先、争创一流的观念，以创新的思维、开阔的视野谋划各项工作，切实加大工作推进力度，真正实现经济社会的新发展、新跨越。
三是着力解决发展精力不够集中的问题。聚精会神搞建设，一心一意谋发展，是新时期贯彻党的基本路线的根本要求，也是我们的事业取得成功的有力保障。近些年来，我们始终把发展作为第一要务，咬住发展不放松，坚持少说多做、只做不说，把全部心思用在工作上，把全部热情倾注到发展上，埋头苦干，扎实推进，各项工作取得了新进展、新成效。但也要看到，发展精力不集中的现象在个别地方、个别干部身上仍然存在。有的责任心、事业心不强，没有把全部心思用在工作和事业上；有的谋事不足、谋人有余，谋政不足、谋位有余，思动思迁，不安心工作；有的纪律松弛，自由散漫，有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策，致使政令不畅，工作难以落实。所有这些，致使发展的力量凝聚不牢、发展的措施落实不力、发展的目标难以实现。事业是干出来的，成绩是抓出来的，形象是靠发展树立起来的，全县各级必须要牢固树立以经济建设为中心的意识，强化一盘棋的思想，进一步增强加快发展的责任感和紧迫感，坚定信心，珍视机遇，勤奋工作，努力创造一流的工作业绩，特别是要做好凝心聚力的工作，加强对党员干部群众的教育，引导他们正确认识我县改革发展中存在的问题，把全县广大干部群众的精力凝聚起来、干劲激发出来，上下同心，干事创业，使我们的工作年年有新起色、年年上新台阶。
四是着力解决工作效率不高的问题。经济要发展，环境需先行。我们无论是把发展作为第一要务，还是把招商引资作为重中之重，都是以优良的环境为基础、为保障的。没有优良的服务环境，没有扎实的工作作风，实现又好又快发展就是一句空话。目前我县的发展环境总体上讲是好的，特别是我们的县六大班子领导，都尽心尽力为外来投资商搞好服务，促成了许多项目的签约、落地；我们的部门负责人、分管负责人绝大部分也都很好，服务意识、大局意识都很强。但实事求是的讲，我们的个别部门仍然存在门难进、脸难看、事难办现象，特别是仍然有许多投资客商反映我县的办事效率还不高、发展环境不够好。问题出在哪里？从调查了解的情况来看，主要原因出在我们部门的中层干部，有些中层干部群众观念十分淡薄，服务意识不强，为了显示自己的权力或想得到某些好处，办事拖拉，推诿扯皮，本来一次能办成的事，却让跑上几次，本来几天就能办成的事，却硬要拖上十几天、几十天；上级安排的工作，应当抓紧完成，却拖来拖去，贻误时机；甚至有的只说不做，措施定的不少，但不落实、不行动，形同一纸空文，形成了严重的“中梗阻”现象，极大地阻碍了我县经济的发展，损害了沂南的形象。
良好的发展环境、快捷高效的服务，对促进我县经济发展十分重要。我举个例子，我们的东方庄园葡萄酒项目，刚开始时需要办一个手续，投资方要求我们在一周内办完，因为办这个手续，在青岛大约需要一周的时间。我们一调度，按照我们当时的办事效率和程序，常规情况下至少需要一个月的时间。为此，我们的几个县级领导亲自出面协调，有关部门齐心协力、全力以赴，结果仅用3天时间就全部办理完了，使青岛投资方十分佩服，认为沂南的办事效率确实高，沂南的发展环境确实好，从而坚定了他们投资的信心，加快了项目的推进速度。这件事情一方面说明，与青岛相比，我们原先的办事效率并不高，还有很大的提升余地；另一方面也说明，只要我们领导重视了，只要各部门齐心协力、尽最大努力去干了，我们完全可以做得比青岛还好。目前，我们的基础条件和硬件都不如发达地区，在这种情况下抓招商、抓发展，只有依靠我们快捷高效的服务来打动投资方，使发展环境成为我县最大的发展优势。所以，我在这里请大家认真想一想，我们到底还有哪些地方可以改进、可以提高？在外地能办成的事情，在你这个部门是否也一定能办成？在外地好办的事情，在你这个部门是否也一定好办？一个项目从立项审批、征地拆迁到开工建设，在每一个环节上，是否都做到了无干扰、无阻力、全程绿灯？作为部门的主要负责人，尤其要清楚自己所担负的职责，既要带头无条件地为沂南发展做贡献，又要担负起对下属的管理责任，如果做不到这一点，那就是失职。
优良的环境、高效的服务离不开良好的行业作风，从某种意义上讲，抓行风就是抓环境，就是抓发展，就是抓科学发展观的落实。配合又好又快大讨论活动的开展，最近市里召开了“加强行风建设，优化发展环境”动员大会，对进一步抓好行风建设，优化全市发展环境提出了明确要求。县委、县政府对这项工作一直十分重视，成立了优化发展环境办公室，设立了行风热线，连续几年开展了“服务经济转变作风大家评”等活动，取得了较好的效果，发展环境明显改善，对外形象逐步提升，但也仍然存在一些问题没有得到根本解决。为促进全县机关干部作风有一个大的转变，县委、县政府研究确定今年为“干部作风建设年”，决定从现在开始到年底，在全县深入开展“加强行风建设，优化发展环境”活动，以提高机关工作效率为重点，下大力气解决党员干部在行风、作风方面存在的突出问题，进一步优化我县的发展环境，为全县经济社会又好又快发展提供有力保证。
效率是工作的灵魂。各级各部门要把大讨论活动和“加强行风建设，优化发展环境”活动紧密结合起来进行，通过开展这两个活动，进一步树立“立说立行、马上就办、办就办好”的工作作风，减少办事环节，加快工作节奏，倡导立即办、马上办、办得好、办得快，特别是对县委、县政府定下来的事情，要紧紧抓住不放，一个问题一个问题的抓，一个环节一个环节的推进，做到雷厉风行、说干就干、一抓到底、立竿见影。纪检监察部门要建立完善投诉受理、责任追究等机制，加强对行风建设的监督检查，积极维护优良的发展环境。对故意拖延、效率低下、不能按时办理的，要追究责任；对故意设卡刁难、乱收费和不给好处不办事的，要严肃查处；对门难进、话难听、事难办的，要公开点名批评；要会同有关部门、乡镇，研究制订对县直部门中层干部、乡镇基层站所实行民主评议的试点方案，积极推进评议活动向纵深开展；要加强对破坏发展环境的人和事的监督检查，抓一批典型，特别是要抓反面典型，通过抓典型来教育干部、警示干部，促进干部作风的转变，促进部门行风的好转。
三、务求实效，努力形成又好又快发展的良好氛围
解放思想不是一句空话。要把解放思想落实到统一思想、鼓舞士气、加快发展，实现赶超目标上来，大力破除一切制约和影响发展的思想障碍，推动形成又好又快发展的良好局面。
（一）要养成勤于学习的风气。科学发展不能盲目蛮干。实现科学发展、又好又快发展，需要真才实学，需要不断探索，这就要求我们不断地加强学习。胡锦涛总书记指出：“如果我们的领导干部不抓紧学习、不抓好学习，不在学习和工作中不断提高自己，就难以完成肩负的历史责任，甚至难以在这个时代立足”。可以说，学习的程度决定思想的深度，而思想的深度决定工作的力度。我们要把学习作为一种需要，一种责任，养成勤奋学习、终身学习，善于思考、勇于探索的良好风气，永远跟上时代发展的步伐。各级各部门要根据大讨论活动的安排，突出抓好科学发展观的学习，把握实质，指导工作，提高科学发展的能力和水平。要在学习中进一步解放思想，破除一切有悖于科学发展的思想观念，革除一切不利于科学发展的体制弊端，纠正一切偏离于科学发展的方式方法，把广大党员干部的思想和行动统一到又好又快发展的轨道上来。当前最重要的，是要通过学习，全面正确地理解和落实国家宏观调控政策，不能一说加强宏观调控，就是发展要等一等；不能一说控制固定资产投资规模，就不投资、不招商了；不能一说控制信贷规模，就不贷款了；不能一说土地集约利用，就不上项目、不供地了；不能一说严格项目审批，就不批项目了。
（二）要树立抢抓机遇的魄力。机遇无处不在，无时不在，关键在于能否抓住机遇。实践证明，抢抓机遇是意识的先进，善抓机遇是行为的创新，抓住机遇才能实现又好又快发展。善抓机遇、抢抓机遇既是一种意识，一种能力，更是一种魄力。认清机遇、把握机遇，抓住机遇，乘势而上，是对每位领导干部的考验和要求。事实证明，每到发展的关键时刻，谁能够抓住机遇，谁就能脱颖而出。当前，在全面贯彻落实科学发展观、国家实行宏观调控政策的形势下，我们正面临着重要的发展机遇。抓住这个机遇，消除了发展中不稳定、不健康的因素，调整了投资结构，优化了经济结构，培育了新的经济增长点，就会加快推进经济增长方式的转变，不但使经济发展得快，而且能发展得更好。各级各部门要通过这次大讨论活动，在解放思想中进一步增强机遇意识，善于从国家宏观调控政策中寻求发展机遇，从国内外产业转移中捕捉发展机遇，从新技术革命中发现发展机遇，并结合实际运用好这些机遇，推动全县经济又好又快地发展。
（三）要弘扬奋勇争先的精神。在新的起点上，我们必须有新的作为。当前，我们沂南与先进地区相比还有很大差距，特别是在人均水平上差距更大。百舸争流，不进则退，发展慢了也是退。在各地竞相发展的形势下，我们沂南作为欠发达地区，要奋起直追，实现赶超目标，推动经济又好又快发展，跟上全省、全市的发展步伐，就必须树立强烈的忧患意识，进一步增强加快发展的责任感、紧迫感，用心把握、用心工作、用心落实；就必须发扬艰苦奋斗、知难而进的创业精神，人家迈一步，我们就要走两步，以比先进地区更多的付出，实现跨越发展；就必须弘扬开拓创新、勇于争先的精神，大胆创新，推进发展。事实证明，不畏艰难，自强自立，劣势能变优势，优势能变强势，只要敢想敢干，就能争先进位。全县各级要紧紧围绕建设“实力沂南、活力沂南、魅力沂南”的战略目标，坚持高起点定位、高标准要求，咬住发展不放松，研究制定强有力的工作措施，不断创新工作思路、工作办法，开创崭新的工作局面。
（四）要发扬求真务实的作风。求真务实是我们党一贯倡导的作风，也是我们做好各项工作的前提。要通过开展大讨论活动和“加强行风建设，优化发展环境”活动，全面加强领导干部作风建设，真正做到为民、务实、清廉，以良好的党风引领政风和社会风气，创造风清气正的良好社会环境。要大力弘扬求真务实的精神，大兴求真务实之风，深入基层，调查研究，摸透实情，掌握第一手资料，为科学决策提供依据。要强化群众观念，了解民意，关注民生，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，多办顺应民心、化解民忧、为民谋利的实事，想实招、办实事、求实效，努力让人民群众得到更多实惠，共享改革发展的成果。要把转变作风落实到科学发展、体现到推进各项工作上，继续坚持好周一至周四“无会日”制度，进一步精文减会，下决心从文山会海和迎来送往中解脱出来，把心思用到干事创业上，把精力放到抓落实上。要坚持真抓实干，铺下身子，少说多做，坚决反对和杜绝形式主义、官僚主义和华而不实、铺张浪费的作风。各级各部门要按照“三个体系”建设的要求，对每项重点工作都做到有部署、有落实、有检查，务求取得实实在在的效果。
同志们，开展好这次解放思想大讨论活动，对于推进我县经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。各级各部门一定要从战略和全局的高度，认真总结经验，紧扣这次大讨论的主题，结合“加强行风建设，优化发展环境”活动的开展，深入查摆问题，理清发展思路，制定发展措施，真正使学习讨论的过程成为统一思想、提高认识的过程，成为思维方式、工作方式、领导方式转变的过程，成为转变作风、真抓实干的过程，切实做到按科学发展观的要求去研究问题、改进方法、推动工作，为实现全县经济社会又好又快发展做出应有的贡献。

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