五城同创动员大会上的发言第2页

年市里专门成立规划局，今年又把做好规划工作放在创建“八大工程”的首位，这充分说明了我们对规划工作的重视和加强规划先导的决心。“五城同创”规划一定要出彩，也只有规划得好，才能创出名堂。当前尤其要紧扣创建中遇到的突出问题，进一步完善城市总体规划和专业规划，推进规划的全覆盖。要加强对规划实施的监督和管理，走出区域开发收支平衡的困惑，从城市建设一盘棋、加大必要投入、力求总体平衡出发，严格规划的管理，促进科学规划落到实处。今后，任何人任何单位一旦违背规划，就要坚决纠正。二是要追求功能配套的最优化。过去强调用经营城市的理念来拉开城市框架，是一个历史过程，现在看来，建设城市应该摆在第一位，只有建设好，才能经营好。我们要加大政府对城市基础设施的投入。要调整思路，哪怕财力再紧张，还是要想方设法，象去年搞“公厕革命”一样，年年上一些基础项目，逐步还上城市建设公共用地、公共绿地、环卫设施建设等方面的欠账，以功能的配套，推进适宜人居环境和良好创业平台的打造。三是要追求特色彰显的最靓化。一座城市，最终给人留下深刻印象的，是它的特色，是它的品位。对于我们的城市来说，要倡导理性的“贪大求洋”，更要联系实际，在营造水乡特色、提升文化品位上下功夫。要把城市建设与加强生态环境建设、打造文化景点、发展旅游经济相结合，造就具有个性特征、令人耳目一新的城市风貌。四是要追求建设效益的最大化。适应经济社会发展的要求建设城市，就要强化适度超前的意识，敢于适度负债，抓住机遇，扩张城市，这是追求城市建设效益最大化的一个方面。另一方面，我们要追求政府投入建设项目效益的最大化。要借助市场化机制，积极构筑平台，在统一规划、统一管理的前提下，鼓励和引导多元投入，使政府投入能起到“四两拨千斤”的作用。要加强对投入资金的监管。最近市里对规划区内建设项目的办理流程提出了具体意见，各单位、各部门要认真执行规定，严格按照规定要求抓落实，使我们有限的投入发挥出最大的效益。
4、拓展创建思路，要始终坚持建管并重。城市“三分靠建七分靠管”，尤其在我市硬件建设和配套设施还很薄弱的情况下，更要强调“硬件不足软件补、设施不足管理补。”近年来，经过全市上下的共同努力，尤其是城管、工商、水务、规划、交通、交巡警等部门，履行职能，攻坚克难，有效地改善了城市环境面貌，取得的成绩有目共睹。但是，纵观市容市貌，我们管理的任务还很艰巨，要求还要提高，思路还需开拓。推进城市管理，要围绕“全覆盖、无缝隙、精细化”的总体要求全面加强，当前具体工作中要把握好三个环节：一是要在难点问题上求突破。重点区域的整治，尤其是楚水招商城、苏果超市、城郊结合部，要按照标本兼治的要求组织攻坚。张阳串心河的整治要迅速启动。同时对违章搭建、户外广告、乱种乱养、非法营运、餐饮业油烟排放要进一步制定整治方案，开展专项治理。对屡禁不止的摩托车、非机动车和行人闯红灯问题，要研究对策，必要时可以借鉴外地的一些做法，如安排协管人员拉绳子、舞旗子，强行入轨。二是要坚定不移地推进长效管理。任何一项管理，任何一次整治，如果离开了标本兼治，离开了解决眼前问题与长远问题的结合，势必陷于整一阵、好一阵，然后再重复的低层次循环。所以，深化城市管理，我们在解决眼前突出问题时，必须致力于从源头上解决问题，多从机制建设的层面来规范管理。今年要继续抓好市容环卫责任区暨“门前三包”、城区交通秩序长效管理、城市住宅小区物业管理等一批长效管理措施的落实。同时要结合新的实践，在推进整治中落实管理措施，不断健全完善城市管理的规章制度体系。三是要进一步构建齐抓共管的工作机制。城市管理不仅仅是城管局一个部门的事情，全社会要树立大管理的理念，加强协同配合，落实齐抓共管。比如车辆乱停乱靠的问题，必须要形成整体合力，其中公安交巡警要履行好牵头责任。各个部门要把管理的重心向基层、向一线推移，推动执法人员上路上岗。在这方面，交巡警大队做得比较好，而有些部门做得严重不足，有的执法人员还是习惯于“遥控指挥”在办公室里管理城市。改变这种现状要不断深化单位内部机制改革，制定并落实分段分工负责制，确保管理要求明确、管理地段明晰、管理责任落实。
5、拓展创建思路，要加强城乡联动。“五城同创”从启动到现在，有一个观点我们必须明确，这就是，“五城同创”不仅仅是城区的创建，农村的创建也是很重要的组成部分。之所以这样说，主要基于两个方面：一是“五城同创”的很多指标既涉及城市，又涉及乡村，农村经济社会发展了，环境面貌改善了，才能带动整个平均值的提高；二是以城带镇、以镇带村是城市化的一个必然趋势，尤其是城郊乡镇和各个中心镇，不论作为迎检点，还是从自身发展的要求来说，都必须实施城乡联动。要借助“五城同创”的契机，把城市的管理模式和现代市民的生活方式向集镇推广，向农村渗透，推动社会主义新农村建设。城乡联动要突出三个环节：一是规划联动。总指挥部、各分指挥部、各部门在落实目标任务时，要强化城乡统筹发展的意识，对农村的创建提出工作意见，加强指导，提供服务。各乡镇要对照全市创建的总体目标，结合本地实际，制定切实可行的创建规划，与城市的创建同频共振。二是组织联动。各乡镇要把环境治理作为开展创建的突破口，结合“三清”活动开展，近期解决好垃圾收集处理和河道清淤等突出问题。特别是城郊乡镇、各中心镇，要把沿路、沿河的环境卫生整治放在重要位置，消除“脏、乱、差”，树立新形象。要广泛深入地开展村镇文明创建活动，推进和谐村庄、和谐家庭建设，在培育新农民、倡导新风尚、建设新农村上奋力进取。三是检查考核联动。要把农村的创建纳入全市创建的“一盘棋”，加强经常性督促检查，强化对农村创建的工作考核。对创建成效明显的，要大张旗鼓地褒扬；对行动迟缓甚至无所作为的，要予以批评曝光，督促整改，确保创建工作的全面开展，富有成效。
6、拓展创建思路，要坚持又好又快地推进“五城同创”。“五城同创”事关兴化长远发展，事关人民群众的切身利益。各部门、各乡镇要本着对历史负责、对人民群众负责的态度，切实担负起重任，切实加大组织推进的力度，在又好又快上形成好作风，取得新成效。一是要强化时间、任务观念。从现在起到迎来省级文明城、园林城的检查验收，也只有一年多的时间。可以说，今年的任务十分繁重，今年工作的成效也特别关键。全市上下要增强紧迫感，树立不折不扣完成任务的信心和决心。要消除部分单位、个人存在的沾沾自喜、与己无关、按部就班、怕苦畏难等种种情绪，以高度的责任心，把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，凝心聚力，苦战20xx，努力掌握来年迎检的主动权。二是要一着不让地推进创建项目攻关。今年，绿化任务要基本完成，垃圾及无害化处理设施、公共文体设施要取得突破性进展，市容环境及河道综合整治要迈上一个新台阶，我们要一步一个脚印，积小胜为大胜，狠抓落实不松懈，推动创建上台阶。三是要坚持高标准、高质量地推进各项工作。市委、市政府提出“五城同创”，绝不是简单地为了拿五块牌子，而是要通过这一载体，切实改善人居环境，不断优化投资环境，努力提高我市发展的综合竞争力。为此，各部门、各乡镇要弘扬求真务实的作风，不急功近利，不哗众取宠，从眼前办得到的事情做起，抓一样、成一样，通过创建扎扎实实地解决一批影响兴化发展的突出问题，通过创建切实提高整体工作水平，使各项工作经得起历史的检验，经得起群众的评判，以实际行动践行创建为民的根本宗旨。四是要全面加强督促检查。创建是系统工程，是艰巨任务。推进创建，必须加强督促检查。我们市里的负责同志要带好头。市创建总指挥部的领导成员要坚持每月布置创建工作，每周检查进展情况，及时协调会办有关问题。挂钩社区的领导同志要经常深入基层检查指导工作，了解民情，帮助解决创建中的实际问题。市创建办要切实履行职责，加强督办检查，发现问题要及时研究，提出整改意见。新闻媒体要加大舆论监督的力度，对创建问题突出、工作不力的，适时组织曝光。这次市委、市政府在20xx年度三个文明建设考核中已经明确，对创建失职的部门、单位实行评先一票否决。这里我重申，对创建工作将坚决严肃纪律，奖罚兑现，决不打和牌。
同志们，“五城同创”关系“建设全面小康、构建和谐兴化”的整体进程，也是推动又好又快发展的有效载体。开弓没有回头箭，创建没有局外人。让我们共同行动起来，以昂扬的斗志和饱满的精神状态，积极投身创建攻坚，同心同德，扎实工作，为把兴化建设得更加美好而努力奋斗！

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