县委书记在全县加强干部作风建设讲评暨先进事迹报告会上的讲话第2页
作风建设动员大会，绝大多数单位都迅速组织召开了班子成员会议，并及时召开了全体干部动员会议。县委办、县委组织部、县委统战部、人大办委、政协办委、县政府办、县总工会、祁东报社、县农机局、蒋家桥镇、四明山乡等单位行动积极迅速。二是宣传发动层面较广。归阳镇、过水坪镇、县卫生局、县劳动局、县发改局等单位把离职、退休的老同志、老干部、老劳模都请来参会，广泛听取他们的意见；粮市镇、双桥镇等乡镇召开了“七站八所”人员参加的动员会；县农业局下属22个乡镇农技站正、副站长都参加了动员会；县交通局召开了下属及联系单位参加的动员大会。三是宣传发动声势较大。市有关媒体对我县加强干部作风建设进行全程跟踪报道；县委宣传部充分利用电视、报刊、互联网等媒体强化了对干部作风建设的宣传发动工作；各乡镇普遍利用广播、电视、墙报、专栏、横幅、标语等多种形式进行宣传发动。（二）狠抓学习，着力提高理论素质
全县各级各部门各单位坚持把理论学习贯彻活动始终，精心组织，确保学有所悟，学有所获，触动灵魂，净化心灵。一是保证学习时间。集中学习时间普遍达到了16个小时以上，自学时间普遍达到了30个小时以上。不少单位结合部门工作特点，采取白天上班，晚上学习；晚上加班，白天学习；工作日上班，双休日学习等办法确保学习时间。县委政法委利用双休日组织集中学习；砖塘利用晚上搞计划生育集中活动，白天组织干部学习。二是确保学习内容。各单位除组织干部学习了县委规定的学习内容之外，还结合单位实际，增加不少学习内容。有的单位增加了理论知识，有的单位增加了业务知识。有的单位增加了政策法律知识，太和堂镇、城连墟乡、县审计局等单位把学习资料装订成册，并形成讲课材料。三是丰富学习形式。各单位普遍采取了集中学习与分散学习相结合，个人自学与领导督学相结合，抱着党性学与带着问题学、理论学习与业务学习相结合等多种形式加强了对干部的学习教育。县检察院、县司法局、县计生局、河洲镇、石亭子镇、归阳镇等单位还结合当前工作，组织了形式多样的学习教育活动。四是严格学习纪律。白地市镇、蒋家桥镇、城连墟乡、县委党校、县老干局、县机关事务管理中心、县农开办、县畜牧局、县劳动和社会保障局等单位严格学习考勤制度，确保了学习内容、学习人数、学习时间和学习效果。在学习的基础上，各单位组织干部认真开展讨论，增强了加强干部作风建设的紧迫感和责任感。
（三）认真查摆，切实找准突出问题
找准突出问题并切实整改，是这次加强干部作风建设取得实际成效的关键。全县绝大多数单位能够采取自己查、群众提、同志帮、组织点等多种形式查摆自身存在的突出问题。做到不遮掩、敢揭短、能亮丑。一是广泛征求意见。多数乡镇和县直单位成立了征求意见领导小组，通过召开座谈会、发放征求意见表、个别访谈、设立意见箱和热线电话等形式，广泛征求意见。县教育局召开了三个层面座谈会，即教育系统党代表、人大代表、政协委员座谈会，县直中学和乡镇中心学校负责人座谈会，局机关干部职工座谈会，诚心诚意听取和征求各方面的意见；县信访局向县直各单位发放了征求意见表，每个班子成员走访干部群众30余人；县农业局、县水务局、县文化局、县经发局、县建设局、县公安局、县法院等单位分别向下属单位征求了意见；县农办、县财政局、县开发区、县广电局等单位分别发放和征求意见表200份以上，征求意见面较宽；鸟江镇、砖塘镇、金桥镇、过水坪镇、归阳镇等乡镇不但向镇属单位征求意见，而且向村组广泛征求意见，马杜桥乡向全乡60的农户发放了征求意见表。大多数单位对征求的意见做到了认真梳理、认真研究、认真整改、及时反馈。二是严格自查自纠。各单位在广泛征求意见的基础上，认真查找了单位和个人存在的突出问题。步云桥镇剖析了一些镇干部“怕”、“懒”、“浮”、“散”的问题。砖塘镇、粮市镇、凤歧坪乡等乡镇尖锐指出了少数干部不安心边远乡镇工作、人心思走等突出问题。一些县直单位如县财政局、县工业园、县经发局、县交通局、县公安局等单位查找问题准确，明确了单位所要解决的突出问题。在认真查摆问题的基础上各乡镇各单位对照县委的要求和本单位的实际，联系征求意见反馈的问题，结合近年来的思想、工作情况，认真进行了自我剖析，查找问题的思想根源，反思产生问题的根本原因，达到了自我认识、自我提高的目的。绝大多数单位领导班子成员按照“重点写问题、认真找原因、关键查自身”的要求，认真写好了自查自纠报告。县委常委、县委办主任王志武对县委办领导班子成员的自查自纠报告要求非常严格，每份自查自纠报告都认真审阅，亲自把关，县委办班子成员的自查自纠报告都写得比较深刻。三是精心组织专题生活会。各指导督查组对专题民主生活会议高度重视，在认真调查研究的基础上，对所督导单位的专题民主生活会进行了精心指导，并列席了所有重点单位的专题民主生活会。各单位对这次专题民主生活会普遍比较慎重，思想认识达到了前所未有的高度。多数单位专题民主生活会讲究质量，不走过场，做到了“三不开”，即准备不充分不开会，人员不到齐不开会，指导督查组成员不到场不开会。大部分单位专题民主生活会开展了激烈的批评和自我批评，会议开得很成功，出现了“三个敢于”的可喜现象，即敢于直面自己的问题，敢于指出别人的问题，敢于正面交锋。一些单位主要负责人以身作则，开展了严肃的自我批评。县建设局局长何明生、县人事局局长邓冬元、书记唐香花、凤歧坪乡党委书记匡自强等单位党政一把手敢于亮自己的问题，不但开展了深刻的自我批评，而且还虚心接受他人的批评，以自己的实际行动正确引导开好专题民主生活会。官家嘴镇党委书记陈鹏在会上点了4位同志的名字，直言不讳地对他们存在的问题进行了批评，引起了与会同志很大震动。县广电局、县人事局等单位对班子内部存在的团结协作不够、民主意识不强等问题进行了深刻反思。县农办、县科协等单位通过开展深入细致的思想工作、严肃认真的批评和自我批评，帮助个别存在严重问题的同志认识了自己的错误，促使他们主动向县委作出了检讨。县委宣传部、县计生局、县民政局、县商务局、洪桥镇、风石堰镇、鸟江镇、步云桥镇等单位专题民主生活会发言踊跃，交锋激烈，批评和自我批评氛围浓厚，收到了预期的效果。
（四）扎实整改，确保活动取得实效
在这次加强干部作风建设活动中，全县大部分单位能够结合当前工作实际，边学边改，边查边改，边整边改，力求实效。一是抓住热点突出改。对广大群众最关心、反映最强烈、影响发展大局的重点、热点和难点问题，组织专门班子，集中力量尽快解决。针对机关卫生状况差的问题，官家嘴书记、镇长亲自带领全镇机关干部在民主生活会后立即开展卫生大扫除，一直清扫到晚上九点，清理出垃圾4车。县交通局系统针对本系统和所联系单位存在的部分线路客运票价偏高、服务不优的问题，及时制定了解除合同、下岗分流等严厉制度。县公安局针对户籍办乱收费问题开展了清理整顿乱收费专项活动。二是健全制度规范改。对一时难以解决的问题和因制度缺陷造成的问题，通过创造条件，完善制度，逐步整改到位。县财政局为了加强机关干部的工作责任心和事业心，完善了出勤、财务和用车管理等一系列制度。祁东经济开发区针对个别群众反映的机关“门难进、脸难看、气难受”的问题，推行了公开考试、竞聘上岗等人事管理制度，实施了办事公开、公示制度，营造优质高效服务的新型办公氛围。县科协针对学习松懈、作风散慢的问题，建立健全了考勤、学习等制度。三是开展活动推动改。以主题活动为载体，促进整改。部分单位在积极完成县委规定动作之外，还开展了形式多样的主题实践活动。县委办开展了“三争”（争优良作风、争优质服务、争优异成绩）、“六学”（学书法、学写作、学演讲、学调研、学接访、学做人）、“三无四不”（无差错、无失误、无乱作为，不误时、不误言、不误文、不误事）主题活动；过水坪镇在全镇开展争创“三个一流”（建一流班子、带一流队伍、创一流业绩）和“两个服务”活动（服务发展，服务群众）；县广电局开展了“树广电形象”活动。白地市镇从解决“三最”（即人民群众最关心、最直接、最现实）问题入手，开展为民服务月活动，要求每个镇干部为老百姓办2-3件实事；县教育局开展“六办五不让”活动，办人民满意教育；县审计局聘请特约审计员对审计工作进行回访，规范了审计执法行为。县农业局在“我为农业添光彩”的主题活动中，派出农技人员为春耕生产免费提供技术指导，派出农业执法人员全面清查全县的化肥、农药、种子市场，打击伪劣农资抗农行为。
二、这次干部作风建设活动取得的主要成效
由于深化了思想认识，严格了督查指导，突出了整改提高，切合了当前工作，这次全县干部作风建设活动取得了实实在在的成效，主要表现在以下五个方面：
（一）宗旨意识明显增强。这次干部作风建设活动，突出全心全意为人民服务的宗旨教育，深入开展塑造公仆形象活动，广大干部的群众观念、群众意识明显增强。一是主动投身活动。广大机关党员干部深刻认识到当前加强干部作风建设的重要性和紧迫性，积极投身教育整顿活动，主动从自身最需要、最薄弱、最严肃的政治理论学习入手，强化学习，塑强自身，提高了理论水平，增强了政治敏锐性和明辨是非的能力，增加了与人民群众的感情。县林业局、县经营管理局、县国土局等单位的主任科员、副主任科员和离退休老同志都主动参与这次干部作风建设活动，从而丰富了活动内容。二是自觉践行宗旨。在这次干部作风建设活动，全县绝大多数党员干部都能够自觉找准位置、放下架子、端正心态，以一名共产党员和国家工作人员的身份严格要求自己，从自身做起，从身边的实际工作做起，从人民群众最关心的事情做起，身体力行，践行宗旨。三是真心服务群众。大部分单位能够按照活动的要求，坚持深入基层，深入群众，组织广大干部开展“围绕‘三最’搞调研，排忧解难促发展”的系列主题调研活动。县纪委、县监察局写出了“坚持‘五个结合’，促进纪检工作”的调研报告。县农业局写出了“祁东县农业灾害与避灾农业的调查与思考”，对如何避免我县农业灾害提出了有针对性的意见和建议。县检察院、县公安局等单位从群众反映最突出的问题入手，深挖问题根源，狠抓整改落实，确保依法行政。
（二）领导作用充分发挥。这次专题活动始终坚持把加强领导干部作风建设作为活动的重中之重，始终注重发挥领导干部在干部作风建设活动中的领导作用。在整个活动中，由于领导班子带头学习、带头评议、带头剖析、带头整改，大部分单位领导班子树立了良好形象，班子凝聚力、向心力和号召力得到充分发挥。黄土铺镇党委书记陈助元、镇长曾凡国自活动开展以来，带头坚持在镇机关住宿，一直没有休假；县粮食局局长彭金元每天检查机关干部的学习情况、工作情况和整改情况，有力地推进了该局整个教育活动的开展。祁东经济开发区、县减负办、县农开办、县供销社、县安监局、灵官镇、马杜桥乡等单位班子在团结和教育干部、指导和联系工作、维护和谐、促进发展等方面发挥了很好的表率作用。
（三）干部作风进一步改善。切实解决我县干部队伍在思想作风、工作作风和生活作风上存在的突出问题是这次干部作风建设活动的切入点，活动开展以来，全县各级各单位围绕县委提出的突出解决“四个实际问题”和转变“三大作风”的要求，结合自身实际，抓关键、找重点、挖根源、强整改、求实效，切实改善了干部作风。突出表现在：一是强化了廉洁自律。这次干部作风建设活动，进一步强化了全县干部思想道德修养和廉政意识，大部分干部在党性上有所警醒，在思想上有所悔悟，在生活上有所收敛，在行动上有所改正。据督查了解，活动开展以来，干部队伍学习风气空前浓厚，学理论，学业务，作笔记，写心得的多了，搞赌博、耍游戏、玩字牌、瞎扯谈的少了；坚守岗位，立足本职，专心工作的多了，迟到早退，放浪形骸，不知所为的少了；甘当公仆，勤勉务实，发奋工作的多了，居功自傲，代会旷会，无所事事的少了。步云桥镇突出“四治”、“四建”，治歪风斜气，树立社会正气。县教育局开展“六办五不让”活动改进干部形象；县劳动和社会保障局提倡“五好十点”和讲求“十二个心”加强机关作风建设；县水务局开展了“三心、三情、三尽力”活动，确保干部作风转变。二是密切了干群关系。活动开展以来，各级各单位都能够立足自身存在的实际问题，突出强化服务意识，做到边整边改促成效，赢得群众称赞。白地市镇从解决“三最”问题入手，开展为民服务月活动，每个镇干部为老百姓办了2-3件实事；步云桥镇就干部下乡难，不想下乡的问题开展了针对性的教育，促使干部下乡。三是增强了大局意识。全县干部服务大局的意识明显增强，涌现出了一批践行“立党为公、执政为民”宗旨观念的优秀干部。祁东经济开发区强化服务抓整改，有效地促进了拆迁安置、招商引资、商业步行街建设等重点工作；石亭子镇党委书记和镇长起早摸黑，不分昼夜战斗在计生服务活动第一线；县财政局围绕“八个问题”抓整改，致力发展我县“和谐财政”和“实力财政”。
（四）长效机制逐步健全。大部分单位能够按照县委的要求，结合自身实际，突出单位特色，建立健全各项规章制度，确保干部作风建设取得长效。一是健全了思想教育机制。中心组理论学习、干部理论学习及业务培训等制度不断健全。二是健全了机关管理机制。管理制度、政务公开、激励约束、首问责任、限时办结等制度不断健全。三是健全了作风监督机制。领导自律、民主评议、民主考核等制度不断健全。党内监督、法律监督、民主监督和舆论监督等干部作风监督体系逐步完善。县委组织部、县直工委、县环保局、县中心市场、县招商局、县科技局、县统计局、县乡企局、洪桥镇、城连墟乡等单位干部作风建设机制建设切合实际，严谨规范，操作性强。
（五）各项工作有效推进。大部分单位做到了“工学结合”、“以学促工”，用活动促进工作，用工作成绩检验活动成效，有力地促进了当前各项重点工作。一是推进了春季计划生育工作。全县干部作风建设活动开展以来，全县春季计生集中服务活动全面推进，截至4月20日止，共完成“三查四术”5060例，占本次计生集中服务活动任务的101.38。二是推进了财贸税收工作。各乡镇普遍加大了税收征管力度，到4月底，全县共完成财政总收入10916万元，同比增长48.94。其中，地方一般预算收入7798万元，同比增长57.14。三是推进了经济发展和社会稳定。据统计，截至目前为止，全县GDP比去年同期增长10，经济发展态势良好。招商引资引进外资项目5个，合同利用外资1080万美元，同比增长15；引进内资项目15个，合同利用内资3.2亿元，同比增长12。处理各类信访案件89起，非正常性上访事件162起，稳定在近年的低位水平。深入开展了“严打创安1号”专项行动，共查处各类治安和刑事案件2110起，批捕195人，有力地打击了犯罪行为，维护了社会稳定。
在充分肯定这次干部作风建设取得的成效的同时，我们还应清醒看到这次活动存在的问题：一是发展不平衡。少数单位领导不够重视，联系实际不够，活动流于形式。二是个别干部思想认识还未到位，存在通常观念，厌烦情绪，消极应付。三是有的单位“工学矛盾”比较突出。少数单位在处理活动和工作关系上，缺乏灵活性，不能统筹兼顾，出现活动、工作“两对立”和“两脱节”的现象。对这些问题，我们必须切实加以解决。
三、持之以恒地加强干部作风建设
这次加强干部作风建设专题活动取得了一定成效，但加强干部作风建设不可能一蹴而就，任务还十分艰巨。要认真总结这次干部作风建设的经验，以此为起点，努力促进干部作风的进一步转变。这次干部作风建设活动，有以下几点值得我们继续保持和发扬。
（一）必须切实抓好干部的学习培训。加强学习是提高干部素质、转变干部作风的重要前提。我们必须继续抓好干部的经常性学习培训，不能因为干部作风建设活动结束了，干部学习就可以放松了。要进一步完善干部学习培训制度，把抓好干部的学习贯穿到对干部管理的整个过程之中，做到年度有计划，季度有安排，不断推动干部的学习。
（二）必须切实抓好干部的经常管理。加强对干部的管理是加强干部作风建设的基本措施。从这次干部作风建设活动情况来看，一些地方、一些部门、一些单位出现的酗酒风、赌博风、“走读”风、浮夸风、懒散风等问题，一个重要原因就是没有严格的管理制度，有的虽有制度但没有很好地落实，制度形同虚设，对干部放松了要求，放松了管理。全县各级各部门要按照这次干部作风建设活动的要求，迅速建立健全干部管理制度，确保对干部的学习、工作、生活等日常管理真正落到实处，以严格的管理，推动干部树立好作风、好形象。
（三）必须切实加强对干部作风建设的督促检查。加强督促检查，是加强干部作风建设的重要保证。从这次干部作风建设活动来看，一个比较成功的经验就是建立健全了督促检查的机制，成立督查组进行督查，保证了干部作风建设活动取得了实实在在的效果。要继续坚持这一有效的做法，定期不定期的对县直各单位和各乡镇上下班情况、服务态度、为民办事、工作机制等进行检查和抽查，定期对干部的学习情况进行检查测试，进一步巩固干部作风建设成果。
（四）必须切实强化干部作风建设的领导责任。加强干部作风建设，领导是关键。这次全县干部作风建设能够取得实效，关键一点就是我们坚持了以领导班子为主。今后，各级领导干部不仅要继续带头搞好自身作风建设，为干部树立榜样，而且要继续担负起抓干部作风建设的责任，经常督促、检查、指导干部作风建设。
同志们，干部作风建设是一项长期而艰巨的任务，我们一定要站在讲政治、讲正气、讲大局的高度，以更加饱满的热情，更加昂扬的土气，更加务实的态度，切实转变干部作风，努力营造风清气正的发展环境，为早日实现富民强县而努力奋斗。
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