在全市能源调度工作会议上的讲话

同志们：
今天召开全市能源调度工作会议，主要任务是传达贯彻全省能源调度工作会精神，总结去冬今春的能源调度工作，分析今冬明春能源供需的新形势，目的是继续深入贯彻中央和省委、省政府宏观调控政策，切实解决我市经济运行中存在的一些不稳定、不健康的突出因素，确保完成全年工业的目标任务，确保实现明年"开门红"，为全面完成明年工业经济各项目标任务和确保全市人民群众生产生活用电打下坚实基础。
一、去冬今春枯水期全市能源调度工作的成功做法。
去冬今春枯水期全省能源供需形势十分严峻，我市各级部门和能源企业，在市委、市政府的正确领导下，抓住我市能源生产供应工作的关键环节，相互配合，通力合作，有效地缓解了我市能源生产供应的紧张局面，为我市经济快速增长和人民生活需要提供了有力保障。具体地讲：
一是供电量显著增加，就全省来讲，我市的供电情况都是比较好的。
二是拉闸限电时间和条次大大减少，从2400多条次减少到530多次。
三是保证了电网的安全稳定运行。
四是蜀南气矿、中石油泸州公司等多方挖潜，基本保证了全市天然气、煤炭、成品油的需求。
这些成绩的取得主要得益于以下几个方面：
一是我市能源工作得到了领导的高度重视。徐波书记、天任市长十分关心重视能源工作，把枯水期能源调度工作放在全市经济发展的突出位置，多次专题研究能源工作，对能源供应的突出问题专门协调，提出要求。市经贸委、市计委、市物价局等部门和泸州电业局、蜀南气矿、中油泸州销售公司等能源企业立足于抓早抓实，坚决贯彻国家宏观调控政策，有效地抑制了调控行业的用能需求，进一步加大了能源点和电网建设，使我市能源的供应能力进一步增强。各县区按照市政府的统一部署，牢固树立全局一盘棋的意识，加强了对枯水期能源调度工作的领导，认真落实市上下达的各项任务，特别是坚决落实了丰水期电煤储备和枯水期电煤供应任务。
二是制定了科学的电力分配原则。组织制定了"基数不变、优化增量、确保重点、留有余地、动态调整"的电力分配原则，向各县区下达用电指标，按照"保重点、保稳定、保效益"的调控目标，调整电力供应结构，使电量分配更加合理，用电效率和效益进一步得到提高。
三是完善工作机制，强化综合协调调度。按照依法行政的要求，在建立完善工作机制上进行了有益的探索。建立了能源调度的部门协调机制，围绕煤、电、气、油、运力、设备检修综合协调、互动调控，经济调节的职能得到进一步发挥和增强，应对枯水期能源短缺矛盾的各项工作有序进行。初步建立了确保工业经济运行的应急处置机制，制定了枯水期保重点、保安全的电力应急组织方案以及电煤供应应急预案、天然气突发事故等计划外减停气期间应急预案、成品油市场供应预案，完善了部门联动的能源调度指挥体系，进一步强化了枯水期能源调度工作，使有限的能源发挥出更大的效益。
二、今冬明春能源面临的形势
从当前的形势分析，我市今冬明春能源供需矛盾总体上进一步缓解，但是由于全省能源结构性矛盾还没有得到根本解决，一些问题开始进一步凸现，"缺电、缺煤、缺气、缺油"已经成为我市枯水期能源调度的突出矛盾，必须引起我们的高度重视。
一是电煤供应紧张进一步加剧。这是影响我市今冬明春乃至今后一段时间内能源供应的关键环节，目前我市电煤供应和储备量较去年有所下降，日均供电煤不足去年的三分之二，主要有以下几个原因。⑴、省内电煤价格偏低，导致煤炭流向非发电企业和省外，使电厂供煤更加困难。虽然我省电煤价格今年上调了30元/吨，但仍然低于省内工业煤和民用煤价格（约30％），与电煤相差100元/吨左右，也低于外省的电煤价格，致使我市通过水运等方式出川煤炭急剧上升。由于利益驱动，省内电厂与煤矿的供求矛盾日趋突出，加之煤电价格联动机制尚未出台，枯水期将直接影响我市电煤供应和储备。⑵、因煤矿安全停产整顿，煤炭供应有所减少。⑶、铁路、公路运输紧张，造成我市电煤运输难度加大。
二是电力利用效果较差。与我市所处的四川电网相比，我市平均负荷率低了5-6个百分点，据测算，负荷率每提高一个百分点，相当于每日可增供电量7万千瓦时。去冬今春全市有的县区的电力负荷率低于前年水平，如果按照前年的数据测算，每日就可以增供电量约21万千瓦时，说明用电上大有潜力可挖。
三是煤矿安全生产的压力日趋增大。当前全市煤矿安全生产形势总体平稳，但不容乐观，特别是小煤矿的安全形势十分严峻。我市小煤矿供应电煤的比重超过30％，但许多小煤矿矿井抗灾能力差，安全投入少，矿主受价格上涨的利益驱动，加之年关将近，普遍超能力生产、违章操作、蛮干现象经常发生，甚至已关闭的矿井又死灰复燃，不是个别，致使事故接连不断。
三、坚定信心，把切实做好今冬明春枯水期能源供应的各项工作作为