全矿治安信访保密档案工作会讲话第2页

贯彻落实上级关于信访工作的指示精神，围绕企业中心任务，夯实“三个基础”，狠抓“两个关键”，突出狠抓了重复上访、越级上访、集体上访和信访老户以及特殊时期的信访稳定工作，妥善处理了大量信访问题，是近年来处结率最高、工作力度最大、群众反映最好的一年。
　　一是进一步加强了对信访工作的领导。针对我矿信访工作的实际，调整充实了信访工作领导小组，进一步加强了领导，落实了责任。召开了全矿信访稳定工作会议，层层签订了稳定责任书。坚持每周召开一次信访领导小组会议，分析职工思想情况，了解职工思想动态；坚持每月一次信访重点人物排查，及时采取防控措施。成立了处理信访突出问题及群体性事件领导小组，在全矿形成了党委统一领导、部门各负其责、分级负责、归口办理的大信访工作格局。
　　二是进一步做好了教育防范。围绕企业改革发展的实际，坚持把形势任务、法律法规、稳定、改革和主人翁“五大教育”作为统一职工思想、理顺职工情绪的重要举措。在宿舍区开展了信访法规宣传教育咨询活动，发放了宣传资料1700多份；召开了信访专题座谈会；举办了信访法规宣传教育黑板报展；组织了信访法规宣传教育考试；在企业网站了开辟了信访网页；举办了信访法规宣传教育培训班。组织10名党群部门负责人进行了下访活动，深入到职工家庭，讲上级政策、讲信访法规，使职工群众依法有序信访的自觉性有了明显提高。在全矿大力开展了信访稳定“百日”创安活动，广泛进行了宣传发动，为实现“三无”目标奠定了坚实的思想基础。
　　三是进一步坚持了以法治信治防。按照归口处理和分级受理人民来信来访的规定，进一步做好了节假日和重要改革措施实施等特殊时期的信访稳定工作，及时印发信访明白纸，宣传政策，解惑释疑，消除误解，维护了形势稳定。坚持了每月一次的16日党政领导接访日制度，对来访人员反映的各种问题，及时进行解释和答复，做到了“六个落实”，有效地化解了矛盾，避免了大量信访问题的发生。一年来，共受理群众来信来访303件次，接访581人次，全部进行了处结，受到了职工群众的好评。
　　四是进一步狠抓了责任制落实。坚持按照信访责任制要求，明确分工范围，对重点部门、重点岗位层层落实责任，建立了24小时值班制度，并实行了信访首问责任制。严格制度考核，修改完善了6项信访管理规定，55个基层党支部建立了内部信访管理规定。对出现信访问题的8名基层单位党政负责人进行了处罚，有6个党支部在“双文明一体化”考核中被扣了分，把责任进一步落到了实处。
　　五是进一步加强了信访队伍建设。坚持把信访队伍建设作为维护企业稳定的关键来抓，调整充实了专职信访人员，聘任了48名兼职信访信息员，建立起了横向到边、纵向到底的信访信息网络，全年共收集反馈信访信息226条，合理化建议174条，为维护稳定提供了重要依据。
　　保密工作，20xx年以来，认真贯彻落实上级一系列保密法规和指示精神，紧密结合企业实际，以搞好经济、科技保密工作为重点，以加强保密意识教育为基础，不断强化保密制度建设，进一步增强了广大干部职工的保密意识，使保密工作在企业“三个文明”建设中发挥了重要作用。
　　一是深入开展了保密宣传教育。以《保密法》实施17周年为契机，重点加强了对各级领导干部、专兼职保密干部和涉密人员的保密知识教育，开展了保密宣传教育月活动，广泛宣传保密法规及有关保密知识，举办了保密人员学习培训班，组织进行了保密宣传教育考试，强化了干部职工的保密意识，深化了保密教育的质量和效果。
　　二是狠抓了依法管理保密工作。调整充实了保密委员会成员，聘任了29名兼职保密员，实行了按期汇报制度。建立了科学有效的保密管理制度，实行了主管领导与兼职保密人员共同负责的制度。认真抓好定密工作，本着“谁拟稿谁核稿”的原则，把工作落实到具体单位和人员，凡符合定密标准的，都及时、准确地按要求进行了定密，使定密工作走上了制度化、规范化的规道，杜绝了各类失泄密现象的发生。
　　三是狠抓了检查考核。狠抓了文件管理，制定下发了《关于加强文件管理的意见》，重点把好了签收关，传阅关，保存关，清退关；机要员自觉做到了勤跑腿、勤过问、勤联系、勤督促，坚持一天一清理，一天一核对，杜绝了文件横向传递现象的发生，并在管好的前提下，加快了文件运行速度，最大限度地为领导决策提供了服务。
　　档案工作，20xx年以来，坚持依法治档，积极开发档案利用，较好地完成了各项任务，获得山东省一级先进单位和集团公司档案工作先进集体荣誉称号。
一是加强了档案制度建设。调整充实了档案工作领导小组，落实了分管领导、分管部门岗位责任制。把档案工作列入全矿改革发展的重要议事日程，制定了发展规划和年度计划，下发了《陶阳煤矿档案工作管理办法》，修订完善了6项档案管理制度，有力地加强了档案工作的制度建设。加强了档案法制、法规的宣传工作，利用广播、电视、黑板报、企业网站等形式，广泛宣传《档案法》和《山东省档案条例》，在全矿营造了学习《档案法》、宣传《档案法》的浓厚氛围。
　　二是加强了档案目标管理。按照年初制定的档案工作管理目标，坚持集中统一管理的原则，明确了各类档案的归档范围，规范了立卷整理程序和案卷质量要求，共整理归档各类文件材料952卷，档案归档率、完整率、准确率均达到了100。加大投入，积极运用现代化手段做好档案管理工作，研制开发了一套适合我矿档案特点的数据录入方式，提高了档案管理水平；投资2万余元加强了档案基础设施建设；对新上项目，档案人员坚持做到“四参加”；并把我矿获得的市级以上荣耀称号制作成网页，在企业网站上进行展示，促进了档案工作的顺利进行。
三是加强了档案利用工作。建立了档案接收、查阅、借用等制度，严格了日常查借登记手续；对有关单位加强了业务指导，保证了档案资料的齐全完整。同时，采取电话调卷、送卷上门、印发交流目录等形式，为利用者提供方便、及时、快捷的服务，较好地发挥了决策参考、服务基层的职能。一年来，共提供档案利用服务224人次、1293卷次，复印各类档案资料363份，使档案管理工作不断迈上新台阶，为企业改革发展提供了重要依据。
存在的主要问题，一是治安工作有漏洞，个别职工法制观念淡薄，矛盾纠纷等薄弱环节还没有很好地杜绝；二是少数单位对信访工作不重视，措施不得力，对上级有关政策规定宣传教育不够，职工群众信访法规意识差，特别是出现了“1.20”集体上访和越级上访事件，教训十分深刻。三是保密队伍的知识结构亟待更新，高科技技术防范措施有待加强。四是文件归档不够及时，在开发档案信息资源方面还不完善，档案工作的利用还有待于进一步提高，这些都需要我们在20xx年的工作中认真加以解决。

　　二、20xx年治安信访保密档案工作的主要任务
　　二OO六年是进一步深化经济体制改革，促进经济发展和社会全面进步的重要一年，也是我矿煤炭主业提效、非煤产业提速和企业文化提升的一年。面对新的形势和任务，做好新一年的治安、信访、保密、档案工作至关重要。
　　治安工作的指导思想是：以党的十六届四中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，按照平安创建工作的要求，严格落实治安综合治理目标责任制和各项工作措施，坚持标本兼治，综合治理，进一步加大力度，为企业改革发展提供良好稳定的环境。
　　奋斗目标：杜绝重大刑事案件、重大治安案件和重大治安灾害事故；落实治安目标责任制，一般治安案件发案率比去年有所下降；加强对各种宗教的依法管理，不安定因素的排查和各种外来非法练功人员的控制，杜绝上访、寻衅滋事等问题的发生。
　　重点做好以下工作：
一是进一步加强领导、落实责任。要按照党的十六届四中全会提出的建设“和谐社会”及集团公司构建“和谐矿区”的安排部署和要求，继续把建设“平安**”作为贯彻上级一系列指示精神的重要举措，作为检验干部领导能力和水平的重要标准，进一步健全完善党政统一领导、综治委组织协调、职能部门发挥骨干作用、党政工团齐抓共管、广大职工群众积极参与的组织领导体系，切实履行好“保一方平安”的政治责任。
　　二是加强教育，进一步增强法制观念。要结合“四五”普法教育，组织学习好“四五”普法教材和我矿《地面规范化管理法规》，定期为职工上法制课，及时开展法制咨询活动。采取多种形式进行正面引导，对治安薄弱人物落实帮教措施。对我矿涌现出来的先模人物要进行大力宣传，形成人人讲道德、讲法制、讲稳定的良好氛围。要强化对青少年的法制教育，在子弟学校设立法制副校长和法制辅导员，定期对学生进行教育和辅导，树立起正确的世界观、人生观、价值观和高尚的道德情操。
　　三是认真做好矛盾纠纷和不稳定因素的排查调处工作。要进一步健全完善基层纠纷调解网络，形成齐抓共管的“大调解”格局。要健全完善以定期排查、调处、协作调度、情况报告、交办督办、领导包案、考核奖惩为主要内容的工作制度。按照“谁主管、谁负责”的原则，严格落实包案责任制，防止小矛盾酿成大事端。要坚持一级对一级负责，凡应在区队、科室能够解决的问题不能推到矿上，凡应在矿上解决的问题不能推到集团公司，一级抓一级，层层抓落实。要严密防范群体性事件的发生，进一步细化、完善群体性突发事件处置预案，建立反应灵敏、协调一致、运转高效、灵活畅通的工作机制。
　　四是进一步落实防范措施。要结合我矿治安工作的实际，抓好重要部位的预防，严格落实治安防范措施。要加强对生产、经营等重要部位的安全管理，加大爆炸物品的巡逻力度；对薄弱人物、流动人口和暂住人口全面掌握情况，做好预防工作。要进一步加强群防群治组织建设，根据人员变动情况及时进行调整充实，形成治安综合治理管理网络。要不断加强对各类宗教、外来非法练功人员的管理，严格政策界限，密切注意动向，搞好排查、摸底，切实掌握实情，摸清实底，防止反弹，挑起事端。要拓宽信息渠道，对影响稳定的各种不安定因素，坚持抓早抓小，超前预防，及时化解消除治安隐患。
　　五是积极开展严打整治斗争。积极配合上级公安机关，严厉打击违法违纪人员，预防民转刑案件等不法行为的发生。要针对宿舍区人员集中，流动性大和不同时期的治安特点，抓好《社区治安管理规定》的落实。要加强消防和火工品管理工作，严格落实消防和火工品管理责任制，杜绝各种火险隐患的发生和火工品的被盗流失。
六是认真履行职责、严肃责任追究。要进一步强化领导责任制、目标管理责任制，把“平安**”建设作为考核各单位领导班子的重要内容，把考核结果作为干部任免、奖惩的重要依据。要进一步健全完善检查考核办法，层层落实责任制，严格责任追究制，确保各项措施真正落到实处。对发生影响稳定重大问题的单位，按照《**煤矿责任追究暂行规定》，严肃追究有关人员的责任，切实增强各级领导干部的压力感、责任感和紧迫感，做到为官一任，保一方平安。
　　七是加强队伍建设。要把对治安人员的政治教育放在队伍建设的首位，认真学习国家的有关法律、政策和我矿《地面规范化管理法规》，真正学会学懂熟记，做到严格执法执纪，热情为职工服务。积极开展内部整顿和争先创优活动，不断加强队伍建设，转变工作作风，转变服务意识，内强素质、外树形象，培养一支高素质的企业治安队伍。
　　信访工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神为指导，紧紧围绕全矿中心工作，全面贯彻执行国务院新《信访条例》，积极推行信访目标管理，完善信访考核办法，加大奖惩力度，妥善及时解决好各类信访问题和突发性事件，切实维护好、实现好职工群众的根本利益，确保实现“三无”目标。
　　信访目标：严格控制越级集体上访，力争杜绝到省进京上访；信访案件，处结率要达到100。
　　重点做好以下工作：
　　一是认清形势，增强搞好信访工作的使命感。20xx年，随着改革的不断深入，新情况、新问题、新矛盾也会随之出现，极易诱发不稳定因素。因此，各级领导干部和信访工作者一定要始终保持清醒的头脑，把信访工作当作一件关系企业兴衰的大事来抓，进一步强化“大信访”观念，及时召开会议，分析形势，排查重点，限期解决，积极主动地干好工作，为全矿各项目标任务的完成创造良好稳定的环境。
　　二是加强领导，进一步落实信访工作责任制。要按照“党政一把手负总责，分管领导负主责”的原则，层层落实信访责任。明确各单位党支部书记是本单位信访工作的第一责任者，部门主要负责人是解决对口信访问题的第一责任者。坚持实行分工负责制和首问责任制，从党政主要领导到分管领导、职能部门、各单位科室，班组和个人，在分管范围内发生信访问题的，要严格追究责任人的责任,防止和避免矛盾激化。
　　三是加强基础管理，超前做好防范工作。加大教育力度，充分利用各种形式，加大对职工群众的信访法律法规教育，宣传好国务院《信访条例》、《山东省信访规定》以及集团公司和我矿的信访有关规定，切实增强职工群众的法制意识，提高职工依法信访的自觉性。
　　四是严格考核，进一步加大责任追究力度。要修订完善信访目标管理考核标准，对各单位、部门的党政领导继续实行信访抵押金制度，实行一票否决，对思想不重视、工作不到位，导致出现重大信访问题、造成不良影响的，除按《陶阳煤矿责任追究暂行规定》进行责任追究外，还要取消单位、部门和领导干部的各类评先资格，抓好落实，严格考核。
　　五是强化信访队伍建设。要进一步学习党的路线、方针、政策，及时总结工作经验和教训，努力探索新时期信访工作的规律和特点，不断提高解惑释疑的能力、预测应变的能力、解决问题的能力和处理突发事件的能力，牢牢把握信访工作的主动权。要强化信访信息网络建设，及时调整充实兼职信访信息员，按时报送信访信息，全面排查信访苗头，确保不出任何问题。
　　保密工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想和十六届四中全会精神为指针，深入贯彻落实上级关于保密工作的指示精神，紧紧围绕企业改革发展稳定大局和中心工作，加大力度，狠抓基础，努力实现“保安全、保发展”的目标。
　　采取的主要措施：
　　一是加大宣传教育力度，提高各级领导干部和职工家属的依法保密意识。随着科学技术的迅猛发展，办公自动化、现代通迅工具和计算机网络的广泛应用，使保密工作遇到了许多新情况、新问题、新挑战，必须不断增强做好保密工作的责任感和紧迫感。要继续抓好保密宣传教育工作，结合我矿实际，本着突出重点、讲求实效的原则，多形式、全方位地宣传好新时期保密工作的重要性，继续加强对各级领导干部、专兼职保密人员的培训，努力提高依法保密的意识。
　　二是突出重点，狠抓保密制度的落实。针对我矿保密工作的要求，修订完善各项保密规章制度；坚持节假日期间的保密工作检查，发现问题立即整改；加强保密基础管理，进一步规范定密程序和标准；继续加强对各类涉密介质的管理与使用，严格按程序和制度办事，确保涉密介质不丢失、不泄密。要重点加强对自动化办公设备管理制度和计算机信息网络保密管理制度的落实与监督，严格执行“上网信息不涉密，涉密信息不上网”的原则，加强对上网信息的检查，严防通过高科技手段发生失泄密事件。
　　三是适应新形势，进一步做好经济、科技领域的保密工作。要认真研究市场经济条件下保密工作的新情况、新问题，积极探索和加强新形势下保密工作的新思路、新办法，切实做到该保密的坚决保住，该交流的还要交流；要继续加强经济科技领域的保密工作，既确保经济科技秘密安全，又促进企业的技术交流和改革发展，特别要做好人员流动过程中的保密管理，确保万无一失。
　　四是加强对保密工作的领导，充分发挥各级保密组织和人员的作用。保密委员会要认真履行职责，切实做到“业务工作做到哪里，保密工作就管到哪里”。专兼职保密干部要树立正确的世界观，增强政治鉴别力和敏锐性，不断提高思想政治素质和业务能力。各级领导干部和广大保密干部要切实担负起为经济建设和我矿发展保驾护航的神圣职责，努力使我矿的保密工作再上新台阶。
　　档案工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想和十六届四中全会精神为指针，深入贯彻落实上级关于档案工作的指示精神，坚持依法治档，进一步强化管理，完善制度，提高服务质量，继续巩固和发展达标成果，使档案管理工作更好地为企业发展服务。
　　采取的主要措施：
　　一是加强统一管理。要抓紧修订各门类档案管理办法等规章制度，做到依法管档；重点抓好科技档案的接收、管理工作。
　　二是加强宣传、搞好业务指导。要加大档案法规宣传力度，增强档案意识；举办兼职档案员培训班，加强业务指导；要接收好上年度产生的各类档案资料，规范管理，方便利用。对尚未整理、立卷、归档的有关档案资料进行清理、鉴定、归档，力争做到档案资料不积压，及时立卷、编目、归档以免丢失。
　　三是做好档案基础工作。按照山东省一级档案达标标准，逐条对照检查，对不符合标准的要提出整改计划，逐一落实。要加强档案人员现代化管理知识的学习和培训，提高素质，适应工作。要加强档案基础设施建设，提高档案现代化管理水平。要做好日常管理工作，搞好档案利用，做到服务热情，工作到位。要做好防火、防盗、防潮等安全工作，继续保持山东省档案管理一级单位的荣誉称号。
同志们，新一年我矿治安、信访、保密、档案工作的大局已定，关键在于狠抓落实。希望大家以这次会议为动力，紧紧围绕企业的中心工作，进一步解放思想，扎实苦干，不断开创我矿治安、信访、保密、档案工作的新局面，为圆满完成全年各项目标任务做出应有的贡献！

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