市领导在全市城乡共建工作会议上的意见讲话第2页

，我想强调一点，就是在促进农村发展过程中，重点要研究在现阶段城乡共建中如何促进农民增收的问题，所有共建单位都要把城乡共建工作落到实处、落在具体问题上。否则只注重改善农村环境，而忽视农村经济发展、促进农民增收这个工作重点，城乡共建工作就偏离了方向。所以，我强调在城乡共建过程中要把握好两个原则，一是要促进农村经济发展、增加农民收入；二是要努力提高农民生活质量，改善精神状态，转变生活方式。具体而言，主要包括以下几个方面：
一是要在共建当中投入一定的人力、物力、财力，尽快解决农民群众关心的具体困难和问题，努力改变现状，通过共建工作，要让大家看到农村面貌有了一定程度的转变，农民收入有了一定程度的增加。
二是要抓紧研究制定能够帮助农民脱贫致富的经济发展措施，特别要根据共建双方现有的优越条件，力所能及地帮助农民脱贫致富，把城乡共建工作扎扎实实地抓下去。
三是要努力提高农村干部群众素质。要大力开展文化、卫生、科技“三下乡”等活动，倡导崇尚科学、破除迷信，在提高农村干部素质的同时，不断增强广大农民群众的文明意识、开放意识、法制意识和科学意识，从整体上提高农民的科技文化素质。特别是在共建过程当中，共建地区要广泛深入地开展“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育活动，以突出群众性、注重针对性、强调实效性为基本要求，以丰富多彩、富于感染力的群众性思想教育和道德实践活动为载体，切实解决当前部分群众存在的道德观念薄弱、守法意识不强、诚信规范缺失等在农村、农民当中比较突出的问题，引导农村社会形成良好的精神风貌和村风民风。
四是要改善农村环境。20xx年春天要集中一段时间大力整治村屯环境，使村屯脏、乱、差的状况得到较大的改变。城市文明共建单位要帮助共建村屯制定有关规划，力所能及地出资、出人、出力，推动共建村屯深入进行改水改厕、修路通沟、绿化美化、治理“五乱”现象等村容环境建设。要配合全市旅游业的发展，按照“百里文明景观带”建设要求，重点搞好风景区、旅游景点周边和公路主干道沿线可视范围内村屯的村容村貌，与这些村屯结对的共建单位，要努力帮助共建村开展以“净化、亮化、美化”为主要内容的“文明示范街”建设，以“五清”为重点的村屯卫生整治，以栽种树木花草、美化道路环境为重点的美化建设，以清除主街道两侧的乱搭乱建、乱停乱放及乱贴乱画现象为重点的集中治理，不断净化、美化农村环境。需要强调的是，共建单位在帮助村屯做这项工作的时候，一定要以农民利益为重，特别是在清除乱搭乱建、治理“脏、乱、差”、改善农民生活环境过程中，不要和农民发生冲突，更不能在工作安排上和农民利益相悖。要在共建工作中，共建双方与农民一起共同把工作研究好、商量好，帮助农民解决困难，改善生产生活环境，增加收入，让农民得到实惠。
五是要统筹规划，集中财力，加大投入。开展城乡共建工作单纯依靠财政支持是不够的，如果每一个村拨款20万元，全市每年就需要财政支出7000多万元，从目前市财政状况看，没有能力提供完全资金支持，只能采取“以奖代补”的方式给予支持。更大量的资金需要市、县（区）、乡（镇）和村共同想办法解决，特别是共建单位在力所能及的前提下，在人力、物力、财力上尽全力予以支持，和共建地区共同努力把工作做好。力争用三年左右的时间，使我市农村精神风貌、文化阵地建设等方面有较大的改变，农村环境得到净化，农村经济有所发展，农民道德水准有所提高，农民收入有所增加。
六是要切实解决群众关心的热点、难点问题。当前，农民生产生活面临的问题很多，不可能一下子都解决。因此，在共建工作中，要选准突破口，着力解决群众最现实、最直接、最关切的实际困难和问题，在实现农民愿望、满足农民需求、维护农民利益上取得实实在在的增补。各级党委、政府领导同志，一定要从维护农民利益这个角度出发，开展城乡共建工作，而不是搞花架子、搞形象工程、搞政绩工程，否则就与开展这项工作的初衷相悖。
三、要切实加强对城乡共建工作的领导
一方面，各级党委、政府领导干部要切实增强紧迫感和责任感，一定要有政治意识、大局意识和责任意识，切实把这项工作抓出成效。要建立长效工作机制，有关工作领导小组要按照工作程序、工作机制、工作内容，把工作安排落实到共建、帮建的具体村屯。市里非常重视这项工作，专门成立了领导工作小组，由××市长任组长，××副书记、××副市长任副组长，相关领导同志作为成员，办公室设在文明办。各县区、各共建单位也要制定合理的分工负责工作规划，明确各自工作内容，把工作落到实处。同时要以各县区、各乡镇的总体规划为依据，编制各自然村的发展规划。共建单位在帮建工作中，不能违背乡镇整体发展规划，必须在乡镇总体发展规划基础上，共建双方共同商量解决，把工作做好。
另一方面，城乡共建是一项涉及面很广的工作，是一个复杂的系统工程。各地区、各部门必须组织协调好各方面的力量，做到部门互动、上下互动、城乡互动，协调一致的工作机制。要形成全社会参与城乡建设的激励机制，鼓励各种社会力量参与城乡共建工作，动员社会各个层面，尤其是要积极动员非公有制企业经营者参与到共建活动中。要广泛动员社会各界人士和各人民团体，机关企事业单位，在最广泛的领域全方位地支持农村。各分管部门要按照各自承担的工作任务在会后抓好落实，切实加强工作领导，加大投入力度。在资金投入方面，共建单位的财力、物力、人力情况不一样，分配的共建对象情况不一样，帮建的村屯情况不一样。希望全社会共同努力，在力所能及的条件下，加大工作力度和投入力度，把这项工作做好。同时要积极动员社会各界力量进行适当的捐赠，通过广泛的渠道争取资金，确保共建工作顺利开展，实现市委、市政府确定的共建目标。
同志们，城乡共建工作是城乡相互促进、协调发展的一条有效途径。各级党委、政府和共建单位，要深刻认识开展好这项活动的重要意义，认真贯彻落实好这次会议精神，积极组织和动员干部群众投身共建活动，为提高城乡文明程度，推动和谐××建设做出更大的贡献。

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