公安局长在推进社会主义新农村建设座谈会发言

各位领导：
今天，市委政法委就推进社会主义新农村建设如何发挥职能作用召开座谈会。下面，按照建设社会主义新农村的要求，结合我市公安工作实际，作如下发言:
党的十六届五中全会通过了《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，体现了党中央、国务院以科学发展观统领经济社会发展全局，按照统筹城乡发展的要求，提出的建设社会主义新农村的重大战略举措，是中国特色社会主义现代化建设的必然要求。胡锦涛同志在中共中央举办的省部级主要领导干部建设社会主义新农村专题研讨班上指出：“建设社会主义新农村，是我们党在深刻分析当前国际国内形势、全面把握我国经济社会发展阶段性特征的基础上，从国家事业发展的全局出发确定的一项重大历史任务。全党同志和全国上下要团结一心，扎实使建设社会主义新农村成为惠及广大农民群众的民心工程，不断取得扎扎实实地成效。”体现了党中央、国务院对建设社会主义新农村的高度重视。

实践证明，建设社会主义，实现社会主义现代化，工作重点在“三农”，难点在“三农”，突破在“三农”，出路还在“三农”，“三农”稳，社会才稳。因此，要实现“生产发展、生活富裕、乡风文明、村务整洁、管理民主”的社会主义新农村的总体要求，任务重、责任大，公安机关理所当然的要担负起这一历史的重任，主动为党委政府分忧，在构建和谐社会的过程中作出应有贡献和积极的努力。

近年来，我局围绕建设和谐稳定的新农村作了大量的工作，取得了一定实效。首创的“农村住户型警民联系点”被誉为“农民自己的‘110’”，受到XX市局和公安部的充分肯定；“引导公众有序参与城镇治安工程建设”被XX市社科委批准立为省级软科学研究项目并成功举办了“引导公众有序参与城镇治安”理论研讨会，为强化治安防控打下了坚实的理论基础；连续3年实现了发案下降，打击、破案上升的“一降两升”的良好局面；深挖犯罪工作连续三年位居XX各区市（县）前列，并受到公安部表彰；创建无毒社区经验在XX各区市（县）得到推广，受到中央禁毒委的肯定；推行党委成员联系重点企业制度受到企业界的广泛好评。由于我局党委高度重视社会稳定工作，采取措施得力，全力维护了社会政治和治安大局稳定，群众的安全感得到了持续上升，综治工作连续8年受到中央政法委的表彰。但是由于社会治安大局稳定是在持续不断的严打高压态势下的稳定，社会治安稳定的基础还比较脆弱，随着“十一五”时期经济社会的不断发展，经济结构将发生巨大变化，社会生活中不确定、不稳定因素将日渐增多，我市公安工作面临的形势依然严峻。

就公安机关内部来讲，制约发展的因素还很多。

一是我市是毒品的重灾区，近年来，吸毒人员增长速度较快，仅去年就强制戒毒了577人，逮捕51人。而强制戒毒所（原拘留所）是70年代修建，现已陈旧破烂，已经很不适应实际需要。目前，修建戒毒所已经划拨土地，但是，因为无钱修建已经搁置了三年多。

二是局办公大楼修建于1993年，现在与民警家属区混合，办公场地狭小、拥挤。法、检两家已经分别修建了办公楼，建议市政府纳入规划。

三是警力薄弱，全市140多万人口，仅有700来个警察，占4.6‰，远低于全国和重庆市平均水平（重庆为万分之九点几），全国“二十公”会后，XX市委规定每年为我局新增警力100名，但自去年以来均没有得到落实。

四是全局微机数量共226台，每3人拥有一台微机，与打造数字警察、科技强警不适应。

五是全市20个[本文来源于文秘114网-http://www.wenmi114.com-文秘114网，帮您找文章]派出所中，现无房派出所1个（XX），危房派出所2个（XX、XX），八十年代末九十年代初修建的派出所8个，改建、扩建任务艰巨。20xx年，市委要求恢复XX、XX等8个派出所，但由于资金紧张，短时间无法实现，这与加强“三基”工作严重不适应。

六是加强群体性事件的调研、排查和处置，理所当然是公安机关的职责。由于我市引发群体性事件诱因多，诱发的群体事件规模大，矛盾尖锐，处置占据了公安大量的人力、物力，为此深感压力大。建议市委市府建立健全处突工作机制，按照“一个问题、一名领导、一套班子、一套方案，一抓到底”的工作要求，成立班子、确定人员、明确责任。实行分级负责，归口调处，把责任落实到部门，落实到单位，落实到个人，限期解决，把群体事件的苗头消灭在萌状态。

就我市社会治安形势来讲，“xx功”等邪教组织在我市农村还存在一定市场，移民安置、征地拆迁、拖欠民工工资等影响社会稳定因素还依然存在，人民内部矛盾纠纷时有发生，因纠纷未及时调处，引发的刑事案件所占比例大，加强社会治安综合治理，加大纠纷调解，必须引起各级党委政府要高度重视