人民政府副州长在州金融工作座谈会上的讲话第2页

务质量不断提高。总之，全州各家金融机构结合自身业务特点，发挥了各自优势，为海西的经济社会发展做出了积极贡献。
二、认清形势，准确把握发展的良好机遇
“十一五”是海西州加快发展的重要时期，刚刚闭幕的州人大十一届七次会议审议通过了《海西州国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》，绘制了未来发展的宏伟蓝图，提出了四个翻番的重要任务。分析未来面临的发展环境，我们充满信心。从发展阶段看，人均GDP突破4000美元，进入了一个快速发展轨道，从资源开发的阶段看，进入了一个由单一开发向综合开发、从粗放开发向精深加工转型的关键时期。从发展的条件分析，一是经过多年的开发建设，我们培育形成了一批特色优势产业，建成了一批重大基础设施项目，这为我们优化发展环境、保持经济平稳较快增长夯实了物质基础。二是随着经济总量的不断扩大，为我们调整收入分配格局、优化支出结构、加大对“三农”和社会事业的投入奠定了经济基础。三是随着市场经济体制的初步建立和全方位对外开放格局的基本形成，市场在资源配置中的基础性作用进一步增强，为我们不断增强经济社会发展活力奠定了体制基础。四是全州上下谋发展、思和谐、盼富裕的愿望更加强烈，为今后的发展打下了良好的思想基础。
但是，在经济发展进入一个高增长阶段的同时，存在着金融工作与经济社会发展不相适应的问题。一是高存差与快速发展的地区经济不相适应。20xx年底，全州存款余额91.72亿元,贷款余额44.9亿元,存贷差近46亿元,“十五”存款年均增长19，贷款年均增长6。海西州并非资金宽裕，经济增长仍然表现为资金不足，很多有效益有前景的资源开发项目和基础建设项目因资金短缺而不能开工建设，中小企业因流动资金短缺而不能正常生产经营，民营、个私经济只能依靠自身力量或民间借贷维持生存，经济发展处于“失血”和“贫血”状态。二是信贷政策与存款措施不相适应。近年来，国有商业银行实施“大城市、大企业、大项目”战略，信贷权限上收，信贷资金投向集中，致使金融机构对县域经济的信贷投入比重下降。信用等级评定的条件与定位高，提高了贷款的准入门槛。担保条件和繁杂的抵押担保手续使多数企业望贷却步。严格的贷款责任追究制度使基层信贷人员产生“惧贷”心理。三是信用环境与经济发展不相适应。在过去一段时期内，柴达木地区企业信用意识薄弱，逃废银行债务的现象时有发生，银行因而形成大量的不良资产，因此，银行对支持县域经济特别是中小企业就会慎之又慎。中小企业生产规模小，自有资金不足，财务制度不健全，经济效益低，抵押担保不能满足银行要求。
三、积极主动，为柴达木循环经济发展提供优良金融服务
今年是“十一五”计划的开局之年，能否开好局、起好步关系到“十一五”计划目标能否顺利实现，今年也是柴达木循环经济试验区全面启动和全面实施的重要一年。全州今年的计划目标是GDP增长16，固定资产投资完成100亿元，增长39。全州金融工作要抓住建立柴达木国家级循环经济试验产业区的有利条件和机遇，集中资金保证循环经济区、盐湖化工产业基地、青藏高原现代化油气产业基地、煤炭及煤化工产业基地等建设项目的信贷投入，为海西大中型经济项目和工程建设提供可靠的资金保障。
（一）进一步做好农村信用社改革工作。当前，我州农村信用社改革试点工作顺利推进，已通过了人民银行总行的发行审查，金融体系的格局正在发生变化。农牧区快速发展的资金供需矛盾日益突出，资金需求必然要集中在农村信用社身上，这就给农村信用社造成了巨大的金融压力，因此，一定要把思想统一到上级党委政府的要求和部署上来，以高度的责任感切实做好改革工作，推动我州农村信用社的健康发展，不断提高服务“三农”工作的水平，加快我州农村牧区的经济繁荣和城乡协调发展步伐。
（二）创新思路，积极防范金融风险，大力推进金融生态环境建设。在当前资金总量趋紧的形势下，进一步优化资金投向，使宝贵的资金资源最大限度地发挥效益。金融业是一个高风险行业，金融安全直接关系到经济安全，一定要处理好规范与发展的关系，做到警钟长鸣、提前防范。要有效防范和打击洗钱犯罪活动，积极发挥反洗钱联席会议制度和金融稳定协调工作制度的作用，大力推进金融生态环境建设，促进金融业的健康发展，为构建和谐海西贡献力量。
（三）进一步开展银政、银企合作，积极搭建融资平台。进一步加强政银企合作，是当前政府、银行、企业所面临的一项重要课题。首先，要统一思想，提高认识，树立信心，加强政府、银行、企业的相互联系，保持政银企良好的关系，共同为经济发展做贡献。其次，政府、银行、企业要从自身出发，积极探索好的合作方式，逐步建立政府部门、金融机构和企业信息交流合作的平台。第三，在加强互相合作、营造良好信用环境的基础上，构建新型的政银企关系，在提高金融机构和企业经济效益的同时，推动我州经济实现快速健康发展。第四，要广开融资渠道，筹建融资平台。以市场为导向、企业为主体，充分发挥政府的引导协调作用，借鉴其他地区较为成熟的融资经验，合理选择融资方式，建设符合海西实际、利于海西发展的融资平台。第五，高度重视担保机构建设，按照市场规律，充分发挥政府、企业和银行的作用，多研究一些办法，多开辟一些途径，努力建设贷款担保机构，以降低贷款风险，加大贷款投放力度。
（四）立足大局，放眼全区，合理做好金融网点布局工作。部分地区金融服务跟不上发展要求的矛盾不能忽视，如天峻县现在只有农村信用社一家金融机构，没有银行营业网点，严重制约着天峻煤炭资源开发的进程，其他有些地区也存在这些问题。因此，一方面，金融系统要在实现效益最大化的基础上，权衡利弊，积极协调解决网点不全的问题；另一方面，要转变思路，采取多种途径完善网点建设。总之，就是要把我州发展和银行效益有机结合起来，根据资源开发和城镇建设的布局，不断完善网点建设，调整网点布局，促进共同发展。
（五）下大力气解决好民营、私营等中小企业融资难矛盾。金融系统对此要有正确的认识，在贷款投放的政策、措施和放贷程序上多研究、多调研、多想办法，加快我州民营、私营等中小企业发展步伐。
（六）大力推广“三小”贷款。全州各金融机构要采取行之有效的方式，加强下岗失业人员小额贷款、助学贷款和农户小额信用贷款的宣传，增加对“三小”贷款的投入，解决办理贷款手续繁琐，贷款审批时间过长等问题，在不违背信贷原则和预防风险的前提下，适当简化手续，缩短办理时间，满足群众对“三小”贷款的需求。
同志们，全州经济社会发展已进入了一个快车道，要求我们金融系统的同志们要主动介入，积极工作，努力为经济社会发展提供优良的金融服务，在加快经济发展的同时，实现金融业务的拓展和经济、金融双盈的目标。

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