安监局群众路线教育实践活动动员讲话第2页

全防灾救灾体制”。深刻思考习总书记讲话、十八届三中全会《决定》和教育实践活动主题会发现，其内涵是高度一致的，核心就是完成“四升五降”目标，让人民群众平安幸福地生活，这就是最大的民生，就是最大的“为民”，就是我们一切工作的出发点和落脚点。因此，开展好教育实践活动，有利于端正各相关部门工作态度，落实好中央关于“管行业必须管安全、管生产经营必须管安全”的新要求，凝聚全市各方面的力量参与到安全生产领域改革中来，取得最广泛的群众支持，使安全生产领域改革任务深入落实，形成群众支持、改革创新、安全生产、造福群众的良性循环，为促进经济回升注入动力和活力。
二、严格落实《方案》要求，确保教育实践活动取得实实在在的成效
（一）要把握活动内涵找准切入点。这次教育实践活动的主题是为民务实清廉，总要求是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，中央和省委都要求两批活动主题不变、镜头不换、工作不松。照镜子，主要是对照“理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进”这四面镜子，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。正衣冠，就是在照镜子的基础上，按照为民务实清廉的要求，敢于解放思想、敢于正视矛盾和问题，从自己做起，从现在做起，端正行为，把党性修养正一正，把党员义务理一理，把党纪国法紧一紧。洗洗澡，就是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析发生问题的原因，清洗思想和行为上的灰尘，既要解决实际问题，更要解决思想上的问题。治治病，就是要坚持惩前毖后、治病救人的方针，区别情况，对症下药，对作风方面存在问题的党员干部进行教育提醒，对问题严重的要进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。活动的重点还是要解决“四风”问题，解决群众反映强烈的切身利益问题，解决基层党组织服务功能不强的问题。结合安全监管工作实际就是要进一步提升服务企业的能力和水平，解决行政许可和安全监管过程中承诺多、行动少、不主动、不热情、不透明、不接地气等问题，有效杜绝“吃、拿、卡、要”和“执法失之于宽、失之于软”等现象。
（二）要通过系统教育学习和广泛征求意见深挖问题。要认真按照市委和我局活动方案要求，以第一个月为集中学习月，认真学习党的十八届三中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神和中央规定的“三本书”，开展好“四个一”活动，全局干部职工要联系实际学、带着问题学，突出抓好理想信念、党性宗旨、党纪党风、道德规范等教育，切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。要坚持面对面、点对点、背对背相结合，以民情恳谈会、领导干部信访接待日、群众工作日、民主生活会以及“听民怨、访民苦、问民需、解民难”等载体，通过个别访谈、发放征求意见表、开通网上信箱、利用手机短信等办法，围绕如何解决“四风”问题，如何搞好服务，如何确保教育实践活动高标准高质量等课题，虚心听取基层干部职工、区县监管人员和服务对象、离退休同志、老党员、党代表、人大代表、政协委员等社会各界人士的意见建议。通过大家提、自己找、集体议、互相帮、上级审、群众评等方式，从吃住行等日常生活细节小事入手，全面深入查找“四风”问题。要以真诚的态度，不怕揭疤亮丑的勇气，坚信问题查摆得越深对自己工作和成长就越有益，查不出问题本身就是问题。每位党员领导干部至少要举出3个实际例子，不能避重就轻、轻描淡写，不能蜻蜓点水、雨过地皮湿。市委明确要求，无论是单位还是个人，如果自己查不出来，就让督导组来帮助查，让市纪委来帮助查。
（三）要深入开展批评和自我批评，整章建制固化成果。我们要把民主生活会这个载体用好用活，充分借鉴省委常委班子专题民主生活会的经验，坚持班子集体的问题必谈，自身的问题及整改打算必谈，对方的不足和改进建议必谈，拟在会上开展的批评必谈，会前相互谈深谈透。不能绕弯子，要真刀真枪、触及灵魂，达到交流思想、互相帮助、增进团结的效果。决不能对上级放“礼炮”，对同级放“哑炮”，对自己放“空炮”。对问题要反复深查，严格把关审查对照检查材料，不把问题搞清楚不能上会。要根据征求到的群众意见，不分事情大小，本着群众急什么盼什么就改什么，明确任务书、时间表和责任人，根据轻重缓急和难易程度分门别类整改。要结合开展“联包助帮”和“企事厂办”活动，对各类问题立行立改，让群众尽快看到实实在在的变化。要坚持实事求是，冰冻三尺非一日之寒，许多问题是多年形成的，解决起来也不可能一蹴而就，只能用“钉钉子”的方式，一锤接着一锤敲，一个问题一个问题去解决，不能急于求成，更不要急于作出一些不切实际、兑现不了的承诺。我们现在作风方面已经有了一些很好的制度，许多是去年以来制定的，要坚持下去并根据实际需要进行完善，使制度更加管用好用，旧的制度仍然能解决问题的不新增制度，思路就是用好“存量”制度，控制“增量”制度，以客观需要为准绳，不为制度而制度。
三、坚持问题导向，全力以赴降低安全生产事故率和死亡率
要认清教育实践活动和本职工作的关系，两者是相辅相承、辩证统一的，抓教育实践活动的同时绝不能忽视和放松我们的主线工作，必须坚持统筹兼顾，不可偏废。要用实践活动成果促进安全生产工作，再用安全生产形势稳定与否检验活动成效，真正做到两手抓、两不误、两促进。2014年的主要任务就是以党的群众路线教育实践活动为统领，全力以赴完成“四升五降”目标，按照《七台河市安全生产专项治理工作方案》确定的步骤和措施开展好全市、全局安全生产工作，实现安全生产事故率和死亡率双下降。重点做好５个方面的工作。一是继续深化安全监管体制机制改革，在落实上一阶段改革任务的基础上，结合十八届三中全会精神推进新一轮安全生产管理体制改革。主要改革目标有，推动各区县安监局与煤管局分设；强化市区县安全生产专职执法队伍人员配置；乡镇增设安监机构配备2到3名专（兼）职安全员组织协调安全生产工作，试点开展乡镇安全生产委托执法；按照省政府要求，推动由区县常委或常务副职分管安全生产工作和安全监管干部轮岗交流；推动成立市安全文化宣教中心；强化安全生产工作绩效考核。二是夯实安全生产基础，牵头抓好地方煤矿关闭整治整合达标工作和全领域安全生产“四个责任”的落实。一方面，强化领导干部在安全生产中的主要责任，明确政府及部门党政一把手一岗双责、党政同责；分级分类划区划片，建立安全生产责任区，实现区域内重点企业、场所、环节有专人包保，全面深化各级领导包保重点行业企业安全生产制度；提升安全生产在全市绩效考核和干部任用考核中的权重。另一方面，紧紧把握我市被确定为全国52个国家级体系建设示范市之一的有利契机。不断扩大体系覆盖范围、完善隐患排查标准和体系运行制度，通过隐患排查治理体系建设与不断健全的安全生产责任体系形成横向到边、纵向到底的安全生产全覆盖工作格局，切实促进“四个责任”落实。三是深入开展煤矿、危险化学品、道路交通、消防等各领域安全生产大检查大整顿和专项整治行动。把“四不两直”作为主要检查方式，真正看到实情、发现隐患、解决问题。加大隐患整改和跟踪督办力度，对重大隐患进行挂牌督办并公开曝光。坚持“打非治违”工作常态化，加大举报查处力度，适当予以奖励，加强组织协调，不断完善和强化政府统一领导、相关部门密切配合的联合执法机制，突出重点行业、重点企业、重点岗位和关键环节，切实落实“四严” 要求和“四个一律”打击措施。四是严格落实安全生产执法检查责任制，加大对失职、渎职等行为的问责力度。按照“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，建立检查督查、隐患治理和整改闭合责任机制，切实提升监管效能。凡是在安全生产大检查中未按“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”要求开展工作的，被市级督查组或国家、省突击检查（暗访）组发现的，视情节给予行政处分，存在“吃、拿、卡、要”等行为由市安全生产巡视组牵头严肃处理，情节严重或酿成事故的移交司法机关从严从重处理。五是加大安全生产宣传工作力度，提高应急救援能力和水平。深入开展以“强化红线意识，促进安全发展”为主题的第13个“安全生产月”活动，开展“安全生产杯”书画展、演讲比赛和法律知识竞赛等群众喜闻乐见的安全生产宣教活动，努力营造全民关心安全、重视安全的良好社会氛围。加强应急救援队伍和能力建设，强化实战能力，切实降低事故死亡率，为安全生产工作增设最后一道保险。
四、加强组织领导，为活动扎实有效开展提供保证
（一）层层落实责任。局领导班子成员要起到表率作用，带头进行调查研究、指导活动，和群众座谈交心、答疑释惑，辅导学习、听取意见并解决问题；带头查摆和整改问题；带头批评和自我批评。带头亲力亲为，查摆问题的报告、整改意见要亲自操刀，不能假手于人。各党组、支部要发挥战斗堡垒作用，相关负责同志组织好本部门的教育实践活动，切实发挥基层党组织的作用，找回“存在感”。全局所有同志要进一步端正态度，开展党的群众路线教育实践活动是全党、全国、全社会当前首要的政治任务，必须打消不是领导干部就没有问题、没有权力就没有问题、小毛病不算大问题的思想，认认真真做好问题查摆和整改。
（二）坚持从严要求。要真正在思想上严起来、整改上严起来、正风肃纪上严起来。从严抓好学习教育，该学的学深学透，该用的用活用好。要从严征求意见，开门听意见、搞活动，不能“自说自话、自弹自唱”。要从严开展批评和自我批评，不要搞先表扬、后建议，不要搞避实就虚、文过饰非，不要搞只摆现象、不查本质，不要搞好人主义、一团和气。要从严查摆和整改问题，要分清参考借鉴和照搬照抄的界线，不能借人衣冠、拿来主义。对没有解决实际问题，没有收到实际效果，走过场，群众不满意的，坚决推倒重来。
（三）积极探索创新。全体党员干部要在高质量完成市委、全局活动方案“规定动作”的同时，积极探索“自选动作”。要以“民情恳谈”、“联包助帮”和“企事厂办”活动等已有载体为基础，通过建立注册安全工程师协会、职业健康协会等途径，将服务对象、行业专家组织起来，在查治安全隐患、实行行业自律的同时，借助他们特有的“第三方“视角，帮助我们查摆问题、找出不足。要加强宣传报道，将全局党的群众路线教育实践活动中想法、做法、办法向社会公开公布，主动接受社会舆论监督，可以邀请热心群众到局里来帮助我们查摆问题，使全局的活动开展成效真正得到社会最广泛的认可。在宣传媒体的选择上，既要坚持电视、报纸、电台等传统媒体宣传力度不减，还要通过微信、微博等形式宣传动员，切实扩大宣传覆盖范围。
同志们，扎实开展第二批党的群众路线教育实践活动，中央、省委、市委都提出了很严的要求，群众的期望值也很高。我们一定要以高度的政治责任感，扎实推进教育实践活动，通过荡涤“四风”顽疾，让干群关系融洽回暖，让党风政风焕然一新，让安全生产形势持续稳定，让全市干部群众满意。