招商引资上项目表彰奖励会讲话第2页
浓厚的舆论氛围。连续两年组织市级领导、各区县主要领导和市直、中省直单位负责人、人大和政协各专门委员会主任等，对各区县和经济开发区的产业项目建设情况进行现场巡查和综合打分，看项目、比作为、学经验、促发展。今年11月，我们分批次组织全市科级干部1000多人，开展“看、比、行”活动，激发抓招商的斗志，增强上项目的信心。报纸、电视等媒体把招商引资和产业项目建设作为主旋律，积极鼓劲造势。目前，招商引资和产业项目建设已经成为全市普遍热议的话题，各级领导特别是专业招商组的成员平时见面询问比较多的是项目谈成没有、招商任务完成没有。形成这样的氛围非常难能可贵，必须保持下去。二、继续推进招商引资和产业项目建设任重道远，一定要增强忧患意识
当前和今后相当长时期，我们抓招商、上项目、促转型的任务比以往任何时期都更为繁重和紧迫。一定要增强忧患意识，切实把招商引资和产业项目建设作为我们市生存和发展的生命线，一抓到底，久久为功。
第一，破解当前经济发展困局，要求我们必须毫不放松地推进招商引资和产业项目建设。去年以来，受全国乃至全球宏观经济不景气、国内煤焦产能严重过剩等影响，煤炭、焦炭价格均急剧下降，全市经济发展遭遇前所未有的“严冬”。与去年同期相比，今年前三季度全市地区生产总值下降了XX%，1至10月规模以上工业增加值下降XX%、公共财政预算收入下降XX%。从我们自身看，造成这种严峻形势的主要原因是产业结构过于单一、煤炭产业“一柱擎天”，多年来原煤、洗煤、焦化企业创造的增加值、税收、就业岗位均占规模以上工业的XX％以上，导致我们市的经济与煤焦市场“同此凉热”，煤焦市场“打喷嚏” 我们市经济就要“重感冒”。而同样的经济环境，我们10月考察的XX市，其三次产业结构比我们市合理得多，东方不亮西方亮，抵御市场风险能力就强一些，发展比较平稳，没有太大的起落。我们要渡过当前的难关，在大力帮扶煤炭及煤化工企业稳增长的前提下，必须把招商引资和产业项目建设作为稳增长、调结构、促转型的治本之策，举全市之力抓实抓好。
第二，保持城市具有可持续发展的活力，要求我们必须持之以恒地推进招商引资和产业项目建设。有经济学者说过，当生产和消费在同一个空间上集中的时候，城市便诞生了。世界上几乎每座城市，都无法跳出以业兴市、以人活市、以项目立市的客观规律，其中产业和项目才是城市真正的灵魂。如果缺少产业项目支撑，不是“产城融合”而是“产城分离”，任何一座城市都不会有持久发展的生命力和活力。比如，加尔各答是印度第三大城市，因其麻纺和机械产业不景气，产业支撑能力不足，失业问题特别严重，1500万人口近四分之一生活在贫民窟中。还有美国的底特律、俄罗斯的巴库等资源型城市，均陷入资源枯竭、产衰城衰的窘境，他们的共性问题就是缺少产业支撑，居民无业可就，给城市带来灾难性的后果。城市活力还取决于产业工人的数量和结构，目前我市有XX万从业人员，其中一产XX万、二产XXX万、三产XX万，二三产业占全部从业人员的XX%，要保持城市发展不萎缩，二、三产业工人所占的比例只能提高不能降低。如果我们的产业项目建设跟不上，新项目不能源源不断地增多，产业工人数量就会不增反少，消费能力也会不增反降，城市必然陷入衰退。去年以来，因地方煤矿长期不能开工和部分企业裁员，我们市的社会消费就受到了很大的影响。因此，要保持城市经济繁荣和持久的发展活力，保持合理的产业工人数量和结构，除了抓好产业项目建设之外别无它途。
第三，不断增加群众收入，要求我们必须锲而不舍地推进招商引资和产业项目建设。就业是民生之本，收入是民生之源，企业是就业之本、收入之源。我市XX等XXX户规模以上企业，共提供XX万多个就业岗位，每年为职工提供收入XX多亿元。仅一个XX公司就提供了XX多个就业岗位，开发区中的XX门窗等项目，一个项目往往就能吸纳二、三百人就业。今年全市产业项目建设现场会看的XX个项目全部建成投产后，按平均用工XX人计算，可提供就业岗位近XX万个，每年可为职工提供收入XX亿元以上，还能带动相关服务业发展。没有产业的繁荣尤其是二产的发展，就不会有足够的就业岗位，增加群众收入也只能是一句空话。
第四，加快资源型城市转型，要求我们必须时不我待地推进招商引资和产业项目建设。经过50多年的开发建设，我们市煤炭探明可采储量仅剩XX亿吨，其中七煤XX亿吨、地方XX亿吨，平均稳产年限不足20年。尽管还有一些后备资源，但留给我们的时间已经不多了，加快城市经济转型刻不容缓、时不我待。资源型城市转型是个世界性的难题，国内外既有成功的，也不乏失败者。大庆早在20年前原油高产稳产期就启动了城市转型， 20xx年油与非油经济比重由79：21调整为47：53，这一转变最主要的就是得益于招商引资和产业项目建设。七十年代的新加坡面对经济极度依赖转口贸易、制造业基础薄弱、失业率居高不下等困难，大力吸引外资发展金融、造船等产业，很快成为亚洲“四小龙”之一。还有德国鲁尔、法国洛林等城市，转型也都花了30至40年的时间。云南东川曾是国家重要的产铜基地之一，由于没有及时转型导致矿竭城衰。我们如何避免煤竭城衰，就是要紧紧围绕“依托煤、延伸煤、不唯煤、超越煤”的思路，全力抓好招商引资和产业项目建设，一手狠抓煤炭循环经济项目，一手狠抓非煤产业项目，逐步提高非煤产业占经济总量的比重。
三、精心组织推进，有序有效地抓紧开展第二轮专业招商
地处偏远、气候寒冷、优势不足的七台河到底能不能招来客商、引来项目，专业招商的成功实践给出了肯定的回答。我们不能有半点懈怠，乘势而上，迅速启动第二轮专业招商。
一要尽快组建队伍。专业招商组能否引来项目，最根本的取决于成员的综合素质、攻关能力和责任心。新一轮专业招商总的要求就是，任务指标不变，验收标准不变，奖励办法不变，力量只增不减。各单位要继续抽调正副处级后备干部组成专业招商组，每组不得少于3人。各招商组成员要与原工作完全脱钩，把全部精力集中到招商上来，决不允许名义上脱钩实际不脱钩，也不得两头兼顾。要结合推进强镇扩权改革，每个乡镇至少要组建一个专业招商组，由党委书记或乡镇长任组长，招商经费由区县自行安排。市招商局今后要采取多种形式，对新一轮专业招商人员进行有针对性的业务培训，提高专业招商技能。
二要明确目标任务。参照第一轮专业招商，各专业招商组的任务仍然是两年内引进一个单体投资XX万元以上、符合集约利用土地和保护环境要求的非煤加工型产业项目。没有专业招商组的单位和中省直单位目标是两年之内至少引进一个单体投资XX万元以上的非煤加工型产业项目。有的同志也许会觉得这个任务有些重，我们不妨和绥化作一下比较，XX市专业招商任务是，经委、发改委、招商局等经济综合部门XX个亿，财政、人社、交通等部门X个亿，普通部门和较小部门XX万至XX万不等，乡镇X个亿，而且完成期限只给一年。可见我们的指标并不高，无论对于谁，指标都不能减，时限都不能延，验收标准都不能降。
三要创新招商方法。我们推行专业招商，一改过去“坐等式”、“拉大网”等办法，本身就是一种创新。要根据招商工作实际需要，不断加以完善。要进一步落实落靠“双百招商”，市直各单位至少要聘请一名域外招商信息员并尽快到位，外派挂职驻外招商员也要有步骤配齐配强，尽早发挥作用。要加强与高等院校和科研院所的联系，市直各单位要指定分管领导专门负责，至少与高校的一个系建立经常联系，发现好项目盯住不放，市里也可以出资购买项目，有了好项目我们招商就会容易得多。明年上半年，市里要择期听取各部门与高校和科研院所联系情况的汇报。各专业招商组要抓大不放小、重外不轻内，加强与本地企业的联系，利用目前煤焦市场低迷的倒逼机遇，引导有一定实力的煤老板新上转型项目。不管是域外还是域内投资建设的非煤产业项目，都要当成招商项目，一视同仁地享受优惠政策。
四、坚持抢前抓早，迅速打响产业项目建设“储备之冬”会战
产业项目“储备之冬、开工之春、建设之夏、收获之秋”，互为前提、有机衔接，“储备之冬”不扎实，其他环节都会受到影响。各单位要迅速行动，抓住今冬明春的有利时机，按照工作方案安排，集中打一场攻坚战，确保明年施工期一到就能有更多的项目开工。
一要抓好组织发动。这次会后，各战线领导要以战线为单位，立即组织召开会议，抓好本战线各单位的动员。各区县、经济开发区以及各市直和中省直单位，要把开展 “储备之冬”活动，作为本单位的重要任务，通过多种有效的形式，迅速把人员发动起来，明确任务指标，明确工作时限，明确责任领导，明确奖罚办法，调动每个人抓招商、上项目的积极性。要营造好声势，各级宣传部门要充分利用报纸、电视等媒体，广泛宣传开展项目建设“储备之冬”活动的重大意义和目标任务，宣传各单位活动的启动和推进情况，宣传涌现出来的动作快、效果好的先进典型，宣传为项目服务效率高、质量好的先进单位，形成浓厚的全民抓招商、上项目氛围。
二要广泛搜集项目信息。准确有价值的信息，是引来项目的前提条件。要通过网络搜集、朋友提供、入企洽谈、培训攻关等方式，广泛积累项目信息，一有线索立即跟踪洽谈。要及时捕捉高等院校和科研院所的项目研发情况，争取拿到一批具有一定科技含量的好项目。要坚持人人都是信息员，无论是不是专业招商单位，也无论是不是专业招商成员，每一名公职人员都要努力通过各种渠道搜罗项目信息，为招商引资上项目做出贡献。对及时提供有价值信息的，项目落地后要给予一定的奖励分成。市招商局要组织力量，把我们的优惠政策、奖励办法、园区情况等，通过政府网和各城市贴吧等平台，广泛宣传出去。
三要加大主动出击频率。对招商引资和产业项目建设来说，只有走出去才可能引进来，只有洽谈才可能谈成。在我们的实际工作中，客商和项目很少会主动送上门来，想引来项目就必须真正吃得了辛苦、付得出汗水，不间断地走出去谈、到外地招。各级领导干部要投入更多的时间和精力，在安排好日常工作的基础上，根据有价值的项目信息和线索，加大走出去的频次。各专业招商组要保证至少有三分之二的人员、每名人员至少有三分之二的时间，专门用于跑外找信息、谈项目、引客商。我和立华市长在这方面也要带起头来，市级领导要给各单位做出样子。
五、转变作风狠抓落实，为招商引资和产业项目建设提供坚强保障
招商引资上项目是块“硬骨头”，啃“硬骨头”要有硬作风。要发扬习总书记强调的“钉钉子”精神，一锤接一锤敲，一个项目一个项目谈，一个环节一个环节抓。
一要摆上更加突出的位置。省委书记XXX同志指出，产业项目是发展之母、经济之根、稳定之基，转方式也好、调结构也好、惠民生也好，最终还是要落实到产业项目建设上。我们一定要深刻领会，认真落实。要把招商引资和产业项目建设摆上更加突出的位置，只要真正有助于项目落地或帮助企业解决实际问题，该开的会要开，该发的文要发，一概不算文山会海。要继续把招商引资和产业项目建设作为各级领导干部工作和生活最重要的组成部分，保证不少于三分之一的时间和精力抓招商、上项目。市委、市政府两个督查室要把这项工作作为督办重点，随时掌握进度，定期编发简报，至少每季度在媒体上公开一次。要千方百计保障投入，尽管当前我们的财力十分紧张，但用于招商引资和产业项目建设的钱是生钱的钱、攒后劲的钱，在财力允许的情况下要优先保证。
二要坚持以招商引资上项目论英雄的干部导向。省委书记XX同志指出：“龙江发展关键在人，关键是要有一批敢抓、会抓、能抓成项目的干部”。我们说领导干部这能力那能力，核心是抓发展的能力，核心的核心是招商引资上项目的能力。要坚持在招商引资上项目中看政绩、用干部，不断把更多干部的积极性和精力凝聚到招商引资和产业项目建设上来。今后在坚持干部标准的前提下，还要优先提拔重用更多在产业项目建设中实绩突出的干部。要调整全市绩效考核体系，进一步提高招商引资和产业项目建设的权重，并把产业工人数量的增减、结构变化情况，纳入考核范畴。完成招商任务的区县和市直部门，主要领导在换届时优先考虑，完不成任务的包括县处级后备干部暂缓提拔，中省直和市直单位在评优时要降低档次。
三要切实改进服务工作。省委书记XXX同志强调：“企业来一个地方投资，追求的是效益最大化，关注的是发展环境”。要严格兑现优惠政策，该让的利要让到位，该给的优惠要给充足。要进一步落实项目领导包保责任，无论是招商项目还是本地投资项目，都要有专人负责，从立项审批、环境评价到投产达效，实行保姆式服务，一包到底，对已经投产达效的项目实行终生跟踪服务，从根本上解决企业办事难、项目落地难等问题。要结合政府转变职能，以方便企业和群众办事为准，进一步精简审批事项，除了人身和财产安全、生态环境保护和农用地征用这三条红线以外，其它方面尽量放宽。要深入开展“联包助帮”、“三办”及“生活细节和服务环境最佳最差评比”等活动，经常性地召开企业家恳谈会、民情恳谈会，及时发现并帮助解决项目建设中遇到的各类问题。要加大园区建设力度，搞好土地收储，争取到满足项目建设需求的用地指标，抓紧完善基础设施，有条件的可以先把厂房盖好，保证项目一来就能入驻，企业一到就可生产。要扎实推进“庸懒散奢”专项整治活动，狠抓“勒、拿、卡、要”等反面典型，不断提高服务水平。
同志们，省委省政府在关注着我们，过去的成绩在激励着我们，严峻的形势在逼迫着我们，全市群众在期待着我们。我们一定要坚定信心、凝神聚力，再接再励、攻坚克难，举全市之力抓招商、上项目、促转型，为推动四个发展、加快经济崛起、建设幸福之城提供更加强大的动力和支撑。
