住房和城乡建设厅年度工作安排讲话稿

住房和城乡建设厅领导年度工作安排 讲话稿
2014年是全面落实“十二五”规划，推进新疆跨越式发展和长治久安的关键之年。全区住房城乡建设工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十八届三中全会、中央经济工作会议、中央城镇化工作会议和全国住房城乡建设工作会议精神，按照自治区党委八届六次全委（扩大）会议和自治区党委经济工作会议的决策部署，坚持以科学发展观为指导，深化改革、勇于创新、抢抓机遇、扎实工作，着力提高城镇规划建设和管理水平，切实改善城乡人居环境，坚定不移地保障和改善民生，营造公开透明、竞争有序、管理规范的建筑业、房地产业市场发展环境，提升工程质量和安全生产水平，推动住房城乡建设事业再上新台阶。
按照上述要求，重点做好以下工作：
（一）切实提高城乡规划、建设和管理水平
城乡规划是新型城镇化建设中一项具有基础和统领作用的工作，城镇建设水平直接关系到居民生活质量，是城市生命力所在，城市的竞争力、活力和魅力离不开高水平的城市管理。我们一定要把握发展规律、端正发展理念，用科学态度、先进理念、专业知识做好城乡规划、建设和管理工作，推进城镇化健康发展、城乡一体化发展。
一是做好城乡规划编制、审查和实施管理工作。按照中央城镇化工作会议关于城乡规划工作的新要求，切实转变城乡规划编制理念，提高城乡规划编制的科学性，注重优化大中小城市及小城镇的结构和布局，形成合理的生产、生活、生态空间；根据资源环境条件划定城市增长边界和生态保护红线，注重地下空间综合开发，切实提高城镇建设用地集约化程度，把城市规划由扩张性规划逐步转向限定城市边界、优化空间结构的规划。健全完善城乡规划体系，以《新疆城镇体系规划（20xx-2030）》为指导，加快编制以首府都市圈为重点的城镇组群发展规划，促进绿洲城镇组群协调发展，推动国土空间均衡开发；编制完善控制性详细规划和各专业系统规划，拓展编制深度和广度，加强城乡规划与土地、产业、交通、文化、生态环境等专项规划之间的衔接，增强规划整体性、协调性和关联性。加快推进城乡规划管理信息系统建设，健全完善城乡规划审查机制，全面完成村镇规划编制成果审查验收，加强工业园区规划审查管理，促进工业园区与城市融合发展。严格城乡规划实施管理，全面落实“阳光规划”，多听取群众意见、尊重专家意见，切实维护规划的严肃性和权威性；坚持“一张蓝图干到底”，严格执行城乡规划修改程序，保持规划的连续性，决不能政府一换届，规划就换届；充分发挥城乡规划督察员的监督作用，加强城乡规划监督检查和日常管理，确保城乡规划实施到位、各类项目严格按照规划建设。
二是加大城镇基础设施建设力度。全面贯彻落实《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》，遵循城镇化和城乡发展客观规律，以资源环境承载力为基础，科学编制城镇基础设施专项规划，坚持先地下、后地上，统筹安排建设项目。深化城镇基础设施投融资体制和运营机制改革，加大政府投入力度，建立完善特许经营、投资补助、政府购买服务等措施，吸引更多的民间资本、社会资金参与城镇基础设施投资和运营，健全市政公用事业服务价格形成、调整和补偿机制，实行投资、建设、运营和监管分开，形成权责明确、制约有效、管理专业的市场化管理体制。优先加强供水、供气、污水和垃圾处理等基础设施建设和改造，力争到2014年底，城镇供水普及率达到98.5%、燃气普及率达到95.5%、污水处理率达到82%、生活垃圾无害化处理率达到63%，促进城镇综合承载能力不断提高。加大社区公园、街头公园、绿道绿廊等规划建设力度，推动园林城市创建活动，积极争创国家生态园林城市，提升城市绿地生态、防灾避险等功能。
三是提高城市精细化管理水平。合理确定城市定位，体现尊重自然、顺应自然、天人合一的理念，依托现有山水脉络等独特风光，让城市融入大自然；要科学规划和务实行动，探索创新城乡一体化发展机制，统筹安排、共建共享城乡基础设施和公共服务设施，既坚持以现代文化为引领，更要保护和弘扬传统优秀文化，延续城市历史文脉，让各族群众生活得更加舒适。加快培养一批专家型的城市管理干部，建立高效的城市管理体制和运行模式，切实提高城市科学管理和公共服务水平。加强城镇供水、供气、供热等生命线工程运营监管，做好城镇市政设施老旧管网改造工作，加大供水水质安全督查力度，建立健全重大危险源监控机制，完善城市防洪防震和避难场所等设施，提高突发事件应急处置能力，确保城市公共安全。加强城镇节约用水管理，深入开展节水型城市创建活动，提高城市水资源利用效率。坚持建管并重、综合治理，以信息化为载体，指导5个试点城市做好智慧城市创建工作。
（二）扎实推进民生工程建设
保障和改善民生是我们一切工作的出发点和落脚点。我们要按照广覆盖、保基本、多