安全生产工作视频会议讲话
同志们：
近期以来，国内吉林、山东、四川、辽宁、黑龙江、湖南、贵州等地接连发生多起重特大安全生产事故，云南迪庆州香格里拉县独克宗古城、丽江束河古镇相继发生火灾事故，教训深刻，影响巨大，给人民群众的生产生活造成了巨大损失，制约了经济社会健康和谐发展。纵观这些事故，与违章作业、责任不到位、从业人员安全意识不高、现场管理有漏洞等都有直接关系，暴露了对安全工作重视不够、安全责任不落实、现场勘查不认真等问题。5月8日，高峰副省长组织召开省政府社会事业口安全生产工作会议，专门听取了各部门近期安全生产工作情况汇报，对下步持续抓好安全生产工作提出了明确要求。为进一步贯彻落实好高峰副省长的指示要求，受杨杰局长的委托，今天召开全系统安全生产工作视频会议进行传达学习，就如何进一步做好安全生产工作，我讲三点意见：
一、统一思想，提高认识，认真贯彻落实好省政府社会事业口安全生产工作会议精神
统一思想，提高认识，把安全生产摆到突出位置，抓实抓好，要坚决贯彻落实省委、省政府的决策部署，坚持以经济建设为中心，以服务产业发展为核心，严格落实加快产业转型升级促进经济平稳较快发展的一系列指示和要求，进一步深入学习秦光荣书记、李纪恒省长在全省安全生产电视电话会议上的讲话精神，认真汲取我省迪庆、丽江火灾及国内多地接连发生多起重特大安全生产事故中的深刻教训，把认识统一到省委、省政府的要求和部署上来，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强安全基础建设，强化安全责任落实，加强依法监督检查，不留死角、拉网式全覆盖开展安全隐患大排查大整治活动，确保把不安全苗头消除在萌芽状态，真正做到安全、稳定、有序开展各项工作，全力以赴服务和帮促全省食品、医药产业平稳较快发展，为云南经济社会和谐、安全发展奠定坚实基础。
（一）对安全工作要再强调再部署，坚持“安全第一、预防为主”的理念。在加强防范的基础上，各单位各部门要结合实际，继续深入开展安全隐患排查整治，认真查找重点环节、重点领域、重点部位的各类安全问题，以严谨、负责、务实的工作标准和态度努力消除各类隐患，努力做到不发生安全事故，不给省委、省政府添乱；特别是在食药监部门对“四品一械”的监管上，再进行深入研判，认真分析监管过程中的各类风险成因，加强对重点区域、重点人群、重要活动等环节的监管，坚持考虑在先谋划超前，积极做好各类突发事件的应急处置和信访维稳工作。尤其要强调的是，近期我省多地属高温天气，一定要及时发布各类食品安全预警，确保公众身体健康和生命安全。
（二）要进一步提高安全事故应急处置能力。各单位要进一步提高认识，以强烈的责任意识和忧患意识，全面提高应对各种安全生产事故处置的能力。一是主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，形成层层明确责任，事事抓好落实的工作格局；二是健全排查机制，不断完善排查各类隐患的研判机制，确保排查出的各类隐患消除在萌芽状态；三是畅通信息渠道，着力构建信息共享机制，对各类安全隐患做到早发现、早处置。
（三）深入开展安全问题研判，明确要求，真正引起高度重视。今天召开视频会议，就是要认真贯彻落实省政府社会事业口安全生产工作会议要求。各单位要充分结合辖区监管实际，认真开展一次安全问题研判，在加强调研和指导的基础上，深入分析潜在隐患因素、隐患苗头和隐患倾向，及时进行梳理归纳，进一步落实安全责任制度。
二、明确责任，狠抓落实，确保系统内外“双向”安全
各单位要管好自己的人、看好自己的门、做好自己的事，以脚踏实地的工作作风抓好各类隐患排查，确保安全。
（一）全覆盖、拉网式排查安全隐患，确保“系统内”安全。
1.消防安全。要建立健全并严格落实消防安全制度，定期对办公用房、实验室等场所的电器、水电管道线路进行检查和排查，及时处理各类隐患，及时清理易燃易爆物品，及时更换老化、陈旧和功能失效的消防设施设备，特别是消防器材器具要确保始终处于性能良好状态。
2.危险化学品安全。特别要以食品药品检验和医疗器械检验单位为重点，所有危险物品必须做到严格按照操作规范和要求进行领用、保存和使用，严格管理制度，严防因操作不当出现浸蚀、爆炸及丢失等事故。
3.交通安全。要加强对干部职工特别是单位车班司驾人员的教育管理，严格遵守交通规则，严格落实出车登记报备制度，做到专车专用，严禁转借他人使用，坚决杜绝酒后驾车。
4.严格值班和报告制度。要增强居安思危意识，认真落实在职人员值班制度，做好值班和报告，确保上传下达、群众来访来电工作顺利开展。
5.建立健全突发事件应急预案。要结合单位实际，进一步建立健全消防、交通、危险化学品、“四品一械”等突发事件应急预案，明确具体岗位具体人，不断提高处置安全生产事故能力，确保突发事件一旦发生，能迅速有效、有序的实施应急救援，把危害降到最低，把损失减到最少。
（二）多层次、全方位强化督导检查，确保“系统外”安全。
在“四品一械”日常监管工作中，按照“认真履职、敢于担当，确保公众饮食用药安全”的要求，要认真评估安全风险的“三间分布”，充分认识季节性分布、区域性分布、人群分布的特点和规律，加强监督指导，确保公众饮食用药安全。
1.高温天气容易发生细菌性食物中毒，各级食品药品安全监管部门要认真履职，按照职能划分细化工作方案，对学校食堂、集体供餐单位等重点区域，对冰冻食品、野生菌类和凉菜制品等重点内容进行严格检查，严防群体性食品安全事故发生；一旦出现食物中毒事件，要及时妥善处置，并立即报告。
2.我省各地天气条件立体多样，一些药品和易腐食品在各地的保质效果也不尽相同，重大保障活动、学校群体餐饮等食品药品安全监管难度增大。各单位要立足实际，统筹协调，立足当地实际认真开展督导检查，指导帮助食品药品生产经营单位完善各类安全防控措施，确保食品药品消费安全。
3.安全事故的大小，与消费和使用人群密度及频次有着直接关系。进一步严格落实药品工艺处方核查、飞行检查等制度，加强对药品高风险产品、疫苗等注射制剂、植入性医疗器械和保健食品、美容化妆品的监管，以及在生产、运输、使用等过程中防止受到污染的监督指导，强化企业落实主体责任，加大督查督办，适时、及时开展各项专项整治，特别是要加大对无证照经营、虚假宣传夸大功效等违法违规产品的打击力度，不断净化市场秩序。
三、高标准、严要求抓好安全生产工作，确保科学有序推进“四品一械”监管
安全工作不能麻痹大意，安全思想不容忽视，安全教育不能省略，安全制度不能空谈，安全检查不能马虎，安全责任不能推脱，否则，就会受到最严厉的惩罚，不但自讨苦吃，自食其果，而且还会给当事人、单位和国家带来无法弥补的重大损失。安全是一切工作的重中之重，是发展经济社会、促进民生和谐、实现富裕繁荣的核心。作为肩负人民群众饮食用药安全重任的食药监人，我们必须牢固树立“安全大于一切、稳定胜于一切”的思想，坚守食品药品不发生重特大事故的底线，当好人民群众健康的“守护神”和经济社会发展的“促进者”。现就全系统进一步落实安全生产工作，提六点要求：
（一）深入调查研究，分析研判安全风险存在的隐患。加强对自身情况和辖区内监管对象现状的了解掌握，做到心中有数，积极践行“预防为主”的方针，落实“安全第一”的要务，特别是当前正值食品药品监管机构改革的特殊时期，要加强调研，认真对所属部门和单位的职能职责进行再研判、再分析、再对照，做到监管情况清、监管底数清。
（二）采取针对性的措施，消除安全隐患。在调查研究、分析研判的基础上，积极制定针对性、时效性的措施，有效消除各类安全隐患，确保监管工作不失职、不渎职，向上级和广大人民群众交出合格答卷。
（三）完善应急预案，开展应急演练。当前处于机构改革关键时期，各州市局机构、人员、职能已基本划转到位，面对质监、工商食品生产、流通，以及食安办综合协调等新职能，要充分考虑到每一个环节、每一项内容，充实到应急预案当中，抓紧抓实做好物质上的准备、组织上的保障、技术上的跟进，确保“四品一械”发生突发事件时能得到有效处置，各实验室时刻处于性能优良状态，确保应急应得好、处置处得好。
（四）广泛进行科普宣传，增强民众自我防范意识。要充分利用广播、电视、网络等媒介，以展板、宣传栏、开设食品药品安全课堂等形式开展科普安全知识宣传，充分利用食品药品安全宣传月（周）活动契机，有针对性的宣传食品药品购买、服用饮用以及如何判断真伪等方面的常识，从群众需要什么、关心什么，我们就讲解什么、宣传什么方面的内容，进一步提高人民群众的食品药品安全常识和自我保护能力。
（五）畅通投诉举报，落实专人负责进行调查核实。新的机构改革要实现行政体系、技术支撑体系、执法监督体系、投诉举报渠道相匹配的“四位一体”体系，进一步完善投诉举报平台，加快信息共享机制建设。凡接到群众投诉举报，要认真对待，要有专人负责调查核实，做到件件有答复。
（六）加强组织领导，构建社会共治格局。各级党组（党委）要进一步增强抓好安全生产工作的责任感和紧迫感，建立健全组织领导机构，始终把安全生产工作摆在一切工作的重中之重，提升到稳定发展保民生促和谐的战略高度，在领导精力上、组织保证上、力量投放上加大力度，构建起“组织领导、部门协同、社会参与”的工作格局，确保“四品一械”突发事件发生时，做到快速反应，最大限度的把危害降到最低，把损失减到最小。
同志们，当前全系统机构改革正处于关键时期，各级各部门要提高认识，一定要绷紧安全生产这根弦，一定要履好安全生产这份责，一定要抓牢安全生产这根线，确保不发生安全生产事故，不给组织抹黑，不给政府添乱，不给自己惹麻烦，确保机构改革、“四品一械”监管工作有序推进。
