县旅游品牌化工作记述
xx县位于滇、黔、桂三省（区）结合部，既是云南出省、出海的东大门，又是布依文化的发祥地，素有“鸡鸣三省”、“滇黔锁钥”、“东方花园”的美称，被誉为“地球上春天最美丽的地方”。全县国土面积xx平方公里，境内分布着类型众多、景观奇异、特点突出的旅游资源，共有2大类19个亚类，其中自然景观点87个、人文景观点41个，主要包括自然旅游资源九龙瀑布群、鲁布革峡谷、罗平峰林、县城周边湖泊、油菜花海、珍稀动植物、云海日出、长底温泉、牛街螺丝田及部分景区蕴藏温泉、罗雄古生物化石群遗址、清溪河桥、永康桥、鲁布革电站、世居的布依、苗、彝、回族少数民族传统文化等。依托罗平丰富的自然资源、优越的区位优势和浓郁的民族风情，19xx年3月，xx县委、政府作出“实施旅游带动战略的决定”，把旅游业作为本县四大支柱产业之一来优先发展。
品牌是自主创新的结晶，是质量和信誉的载体。树立地方旅游的品牌和形象，实现地方旅游的品牌化，是推动旅游业未来增长新空间。在推动xx旅游业发展的进程中，xx县委政府充分认识到品牌建设的重要性，坚持以提高质量推动品牌建设，以品牌建设助推旅游转型发展的思路，狠抓措施落实，着力提升旅游服务质量。在“xxx”期间，相继获得“中国文化旅游大县”、“中国百强县”等称号，xx旅游成功实现了旅游从无到有、从小到大的历史性跨越，xx旅游目的地的品牌形象逐渐深入人心，知名度和影响力迅速提升，xx旅游“二次”创业驶入良性持续发展的快车道。
一、2013年旅游品牌化工作主要做法及取得成效
2013年，我县旅游品牌化工作在县委、县政府的正确领导和上级业务主管部门的精心指导下，紧紧围绕县委提出的坚持以旅游品牌化发展为核心，全力打造国际国内知名生态休闲度假旅游胜地，以及全市旅游“二次创业”提出的目标要求，积极采取有效措施，确保各项工作扎实有效。旅游品牌化工作的有力开展，确保我县旅游客源市场得到了有效巩固和拓展，取得很好效果。2013年，全县旅游接待保持了较快增幅，接待游客xx万人次，同比增长6％，实现旅游综合收入xx亿元，同比增长11％。接待外国游客xx万人次，同比增长5％，实现外汇收入xx美元。
（一）强化宣传营销，全力拓展旅游客源市场。
坚持在选好渠道和突出主题上下功夫， 2013年，共筹集经费xx余万元用于罗平旅游的宣传推介工作，在电视台、网络、报刊杂志、户外媒体等刊登发布旅游形象广告，通过新浪、腾讯、天涯社区、百度、博客等发布旅游信息xx余篇、回答游客咨询500余次；通过国际国内旅游交易会，发放宣传资料xx余份；先后组织媒体单位、旅行社、重庆风行天下车友会到罗平实地体验，较好地宣传推广了罗平旅游产品。2013年，罗平县荣获“中国最美风景县云南10佳”，罗平县腊者村荣获“云南30佳最具魅力村寨”殊荣。
（二）强化基础设施建设，全力加快景区提质增效。
一是按照“改造提升老景区，促进景区提质增效”的要求，积极推进a级景区建设。重点加强了对已建老景区的基础设施建设维修、服务质量提升等。2013年，共投入资金近200余万元，对九龙、多依河景区接待用房、景区标识、游路、安全设施等进行了全面的修缮，加大了景区绿化，新增及补植绿化面积约4000㎡。二是按照iso9001/及iso14000两个体系建设要求，强化组织领导，进一步强化了九龙瀑布群、多依河、鲁布革三峡等景区管理制度、服务标准、服务能力提升、景区经营秩序整顿等软件建设，为景区接待服务步入规范化打下了良好基础。2013年，全县旅游景区景区接待游客xx万人次，旅游门票收入xx万元，同比增长19%、22%。
（三）强化文旅结合，全力提升旅游文化内涵。
一是进一步打响罗平国际油菜花文化旅游节品牌。切实做好文化与旅游结合文章，积极协助筹划和承办了第十五届罗平国际油菜花文化旅游节，创新办节模式，改变以往投资大量资金在开节时举办大型文艺汇演的方式，简化开节仪式，这样既节约了资金，又收到了较好效果。在节会期间精心筹划举办了商贸一条街活动、“东方花园·魅力罗平”罗平风光国际摄影展、中国.云南.罗平(国际)摄影节高端摄影论坛（主题鲜明地彰显新风景摄影，从罗平开始）、寻根追梦—罗平盘古文化行暨罗平旅游推介活动、农历“二月二”布依对歌会、“三月三”布依泼水狂欢等丰富而独特的活动项目。丰富了旅游文化因素，并产生了较好的社会经济效应。2013年菜花节期间，全县接待游客达58.27万人次，实现旅游综合收入4.76亿元，较上年增12%。三是加快“农家乐”特色旅游服务业的发展。积极鼓励景区周边布依村寨的群众因地制宜，利用自己的庭院，充分发挥当地民族文化、地方特色饮食优势发展“农家乐”，至2013年末,九龙瀑布群风景区的坡脚、明革、以堵勒和多依河风景区的板台、木纳、多依以及鲁布革峡谷景区的鲁布革中寨、板桥金鸡等村寨已发展“农家乐”旅游经营户130余户，共有床位近一千余个。“农家乐”价廉实惠、农活体验等特色突出，成为广大游客青睐的旅游目的地。
（四）强化旅游行政执法，全力确保旅游市场规范有序
一是抓好全县旅游行业的安全生产管理。调整充实旅游行业安全生产工作领导小组，强化领导，落实责任。年初与各涉旅单位签定了《旅游行业安全生产责任书》，对旅游安全工作实行量化考核，督促各涉旅企业落实安全责任，层层签订安全生产责任书；通过直接或间接方式，在元旦、菜花节、春节、“五·一”小长假和六月安全月、十一黄金周、春节、菜花节期间，督促各相关部门，加强对各涉旅企业安全生产法律法规及规章制度的贯彻执行、安全生产责任制的落实、安全应急预案、安全教育培训情况等进行重点督查，通过督查，责令当场整改隐患14 起，对企业存在的一些问题得到及时的整改。一年来，全县旅游行业杜绝了安全事故的发生，营造了安全和谐的游览环境。二是认真开展旅游市场秩序整治活动。按照省市旅游行业打非治违工作安排部署，及时制定了“罗平县旅游行业打非治违工作实施方案”，扎实开展相关工作。以安全、规范旅行社经营、导游服务、旅游车辆等为重点，出动人员30人次对“黑社”、“黑店”、“黑车”和“黑导”等无证经营行为和私拿回扣、索要小费、强迫购物等不正之风进行了专项重点清理和整治，维护了良好旅游秩序。三是抓好旅游从业人员培训教育工作。针对2013年4月25日全国人民代表大会通过的《中华人民共和国旅游法》的出台，于2013年9月，我局专门邀请县司法部门的资深普法教师对旅游产业领导小组、渉旅乡镇、渉旅企业及旅游从业人员进行了贯彻学习《旅游法》专题培训，受益人员近200人，收到了较好效果。
（五）强抓行业纠风工作，全力抓牢行业服务质量
坚持把旅游行业作为深入开展社会评价体系建设的重点，认真督促涉旅单位抓好旅游行业软环境建设，推动行政问责制等六项制度、阳光政府四项制度的贯彻执行，全面推行党务、政务公开，责任追究、服务承诺、首问首办、限时办结、工作目标管理等制度，严格遵循旅游法律法规及《旅游局文明办公制度》，确保旅游行业主管部门依法行政、公正执法、文明执法、廉洁执法；以深入推进“创先争优”活动为契机，严格要求涉旅单位结合旅游行业实际，扎实有效开展了“四亮四创四评”、服务承诺制、先锋队服务、“五查五比五不让”、“四群”教育等主题实践活动，积极倡导旅游行业全体干部职工在履行岗位职责中学习、践行党的十八届三中全会精神，增强干部职工在服务旅游发展中争当优秀，在景区开展书面测评，广泛征求游客对旅游环境、服务质量等方面的意见建议，查找不足，落实措施整改提高，促进了涉旅行业服务作风的进一步优化。
二、主要工作经验
（一）高度重视力度大。领导重视，高位推动，是任何产业发展的先决条件。一年来，县委政府始终坚持向旅游业发展要惠民之“果”和政绩之“实”，始终坚持把旅游品牌化建设作为罗平旅游发展的重中之重，县四班子领导定期或不定期深入旅游发展各个环节调查了解和专题研究工作中存在的问题和困难，及时调整工作思路和工作重心，及时出台解决措施和办法，为全县旅游各项工作有效开展、推进全县旅游更好更快发展奠定了坚实的基础。
（二）思路清晰方向明。思路决定出路，认清形势，把握市场，积极调整定位罗平旅游发展思路，是罗平旅游发展的关键。为加快推进旅游品牌化建设速度，罗平县结合县情实际，把握旅游市场变化情况，始终坚持围绕“一个中心、二组线路、三层体系、四大产品、五大分区”进一步调整和完善产业结构体系。一个中心即：建设好县城这个旅游业的集散中心和旅游综合服务中心，打造云南东大门；二组线路即：建设好县域内和辐射区两组连接区域内外景区景点的旅游线路，形成完善的旅游线路格局；三层体系即：构建好县城、各景区、景区的各休息站三个层次的接待体系，强化服务功能；四大产品即：积极打造好民族文化生态旅游、农业观光、山水园林城市与会议休闲度假、自然生态体验四大旅游产品，为打造旅游品牌夯实基础；五大分区即：逐步形成城市综合旅游、农业观光休闲旅游、九龙瀑布大众观光旅游、多依河生态文化旅游、峡谷与峰丛观光探险旅游和温泉疗养旅游五大旅游功能区，构建完整产业结构体系。为打造好大旅游品牌，以《罗平旅游业发展规划》为依据，罗平县着手对旅游形象进行全面的策划和包装，把全县作为一个整体精品旅游区进行打造。并建立有效的对外宣传促销工作机制，进一步统一对外宣传口径，把分散的人、财、物力集中起来，发挥整体资源优势开展对外宣传促销工作，以保证促销效果。
（三）责任到位措施力。干任何工作，关键在于措施的落实，没有落实这个“大法宝”，再好的措施都无法执行，再实际的目标也无法实现，有了切合实际的目标思路，关键就在于有没有狠抓落实的决心和毅力。工作中，县委政府把握这个重点，将实现旅游业发展的目标任务进行全面细化，结合其他工作实际，分解落实到各部门，明确责任，督促检查机构及人员，强化推进旅游品牌化工作措施落实情况的督促检查，做到千斤重担人人挑，人人肩上有指标，形成合力推动旅游业的发展。通过各项措施的有效落实，努力确保全县旅游产业发展保持良好态势。
三、下步工作重点
回顾2013年的旅游品牌化工作，在县委政府的高度重视和上级业务主管部门及其他有关单位的共同努力下，取得了一定成绩，同时仍存在一些困难和不足，在下步工作中，要认真实施旅游带动战略，切实履行好部门职责，紧紧围绕旅游旺县目标，以品牌化建设为方向，突出抓好旅游业的产业关联性和带动效应，进一步认清形势，凝聚各种力量，突出工作重点，狠抓措施落实，力争我县旅游品牌化工作取得新成效，让旅游“二次创业”迈上新台阶。一是坚持以旅游品牌化为核心，以资源整合、结构优化为主线，以市场开拓、区域合作为重点，围绕“一个转变（单纯的自然观光向集自然观光、休闲度假、康体娱乐、科考探险、商务会展、专项旅游为一体的现代旅游转变）、六个重点（实施大项目带动、完善旅游配套设施建设、着力发展新的旅游业态、加强旅游文化的研究、注重旅游营销、大力研发旅游商品）”，抓好旅游产业与城市建设和农业、工业、文化产业的渗透融合，推动旅游产业持续快速发展。二是抓好旅游项目招商引资工作。按照既定项目建设思路，切实做好长底温泉等旅游重大项目建设的推进工作，为项目建设的开工提供全方位服务，着力解决项目建设中存在困难和问题，促进项目建成并发挥效用。三是进一步加大对景区改造提升项目、新景区建设项目、旅游服务项目的包装策划，积极加快引进有实力的各类企业合作开发罗平旅游资源。四是认真做好第十六届“罗平国际油菜花文化旅游节”相关工作。积极协助做好整体节会活动策划和开展；办理好“二月二”、“三月三”等菜花节期间旅游局具体承办的各类活动。五是规范旅游市场秩序，抓好旅游行业管理工作。进一步规范旅游企业的经营行为，不断净化我县旅游市场；加快星级饭店评定步伐，鼓励现有星级饭店进一步加强硬软件设施建设，争取向更高星级晋升；认真开展全县旅游安全专项检查、安全风险评估及“安全生产月”宣传活动，做好安全生产工作。六是开展旅游宣传促销，努力拓展客源市场。切实抓好第十六届菜花节的对外宣传，积极争取资金对全县旅游宣传进行全方位策划和实施，在巩固昆明等传统客源市场的基础上，努力开发华东、华南等地及海外客源市场。七是抓好景区的建设工作。抓好九龙、多依等老景区经营服务项目规划策划及建设；抓好各风景区基础设施维护、维修和升级改造，特别是多依河aaaa级景区打造、九龙瀑布群风景区第三期工程项目策划和规划。八是切实开展人才培训、管理机制调整理顺。继续通过请进来、走出去等方式，加强对旅游管理、从业人员培训；认真总结和摸索，开展旅游企业管理机制改革工作，探索出一条适合罗平涉旅企业发展的路子，进一步盘活罗平旅游开发总公司等涉旅企业的发展活力
