关于执行有关“禁令”加强公安队伍建设情况的报告
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
受省政府委托，我向会议作全省公安机关执行有关“禁令”、查处公安民警违法违纪和实施便民利民措施情况的报告，请予审议。
一、工作开展情况
2003年，在省委、省政府的领导下，在公安部和省委政法委的具体指导下，省公安厅党委坚持以“三个代表”重要思想为指导，以塑造公安机关良好形象为切入点，在队伍建设上，集中主要精力抓了贯彻执行“五条禁令”、“约法三章”，严肃查处民警违法违纪和大力实施便民利民措施三项重点工作。通过加强领导，严密组织，狠抓落实，收到了比较明显的效果。
(一)认真贯彻执行“五条禁令”、“约法三章”
在这项工作上，主要采取了以下四项措施：
一是加强组织领导。对于“五条禁令”和“约法三章”，各级领导给予了高度重视。省委书记、省人大常委会主任白克明同志专门给省委常委、政法委书记刘金国同志和我写信，对公安机关严肃执行纪律的做法表示坚决支持，金国同志也对此作出重要批示。按照省委领导的指示精神，公安厅党委把贯彻执行“五条禁令”、“约法三章”作为加强公安机关内部管理工作，从严管理队伍的切入点和突破口来抓。为了加强领导，省厅和各地公安机关都成立了专门领导小组，下设办公室，并实行领导分工负责，层层落实责任制，确保工作落实到位。
二是广泛宣传发动。对内，通过层层动员、专题教育、制作警示卡、签订责任状等多种形式，真正使广大民警入耳、入脑、入心；对外，通过采取领导发表电视讲话、向社会各界发公开信、召开民警家属和群众代表座谈会等形式广为宣传，在较短的时间内做到家喻户晓，人人皆知。通过多种形式的宣传发动，在全省公安机关形成了贯彻执行“禁令”的浓厚氛围，在社会各界引起了强烈反响。许多公安民警家属给省领导以及各级公安机关领导写信，对贯彻执行“禁令”表示坚决拥护和支持。有的地方党委、政府仿效公安、政法机关的做法，在党政各部门推行“五条禁令”。
三是强化监督检查。分析公安队伍中不断发生问题的原因，最深刻的教训在于工作不落实。为确保“五条禁令”和“约法三章”落到实处，我们采取了一系列工作措施。省、市两级公安机关分别抽调四分之一的机关干部深入基层督导检查，省厅先后向11个市和冀中公安局派出了两批工作组，经集中培训后深入基层明察暗访。围绕枪、酒、车、赌方面存在的突出问题，在排查的基础上，对852个基层所队进行了重点整顿，对1600多名不放心人员采取了重点帮教措施。不少单位购置了测酒仪，对民警中午饮酒、酒后驾车问题随时进行检查。在强化内部监督检查的同时，各级公安机关还通过公布举报电话、设置举报箱、公开承诺有奖举报等多种形式和措施，进一步加大社会群众的监督力度，有效地推动了“禁令”的贯彻落实。
四是坚决查处违令案件。“五条禁令”和“约法三章”，是对公安机关民警最基本、最起码的要求，民警做不到，就不配当人民警察；当领导的做不到，就没有资格当领导。因此，对违令案件，各级公安机关旗帜鲜明，态度坚决，一查到底。从2003年2月1日至年底，全省共查处违反“禁令”案件23起，处理民警28人，其中开除3人，辞退8人，党政纪处分17人；追究有关领导责任18人。特别是果断查处了石家庄市公安局长安分局派出所长刘成林、兴隆县公安局民警常雷酒后驾车、肇事逃逸致人伤亡案件，文安县公安局刑警中队长董博军、丰宁县公安局民警王文江酒后交通肇事致人伤亡等案件，在全省公安机关引起很大震动。省厅就这些案件向全省发出通报，有的制成光盘下发到基层单位，要求各级公安机关以此为反面教材，开展警示教育，收到了很好的效果。
“五条禁令”和“约法三章”实施近一年来，广大公安民警的宗旨观念和遵章守纪意识明显增强，精神面貌明显改变，工作作风明显改进，社会形象明显改善。一些基层民警深有感触地说，“禁令”就象“护身符”，让我们摆脱了繁多的应酬，摆脱了“酒”的困绕，身体好了，精神好了，干工作更专心了。保定市一位公安民警的母亲给公安部部长周永康同志写信说，这一道“禁令”管了我们想管而管不了的事。
(二)严肃查处民警违法违纪
白克明同志曾经明确指出，在各种歪风邪气面前，在各种违规行为面前，有一把解决问题的“快刀”，就是纪律。纪律是约束各种不良和违规行为的良药。2003年以来，我们吸取多年来在抓队伍管理上失之于宽、失之于软的教训，按照白克明同志的重要批示精神，在队伍管理上敢于执行铁的纪律，在查处民警违法违纪上进一步加大了工作力度。2003年，全省公安机关共查处民警违法违纪案件193起，涉及民警280人，分别比2002年提高126％和113％。工作中我们注意突出重点，增强查处工作的针对性和实效性。一是突出执法岗位。以治安、刑警和交警等基层执法岗位为重点加大查处力度。在查处的280名违法违纪人员中，派出所民警81人，占总数的29％；刑警46人，占16％；交警34人，占12％。二是突出领导干部。全年查处科级干部75人，占总数的27％。三是突出玩忽职守、酗酒滋事案件。查处这类民警69人，占总数的25％。
工作中，我们重点采取了以下措施：一是实行挂帐督办。省、市两级公安机关分别筛选出一批民警违法违纪案件进行挂帐督办，限期办结。省厅交各市挂帐督办案件（更多精彩文章来自“秘书不求人”）62起，目前已办结46起。二是直接查办。为加大查处力度，公安厅纪委从领导交办的案件中，专门筛选了37起有影响的案件，集中力量，直接查办。目前这些案件已基本查清，给予14名民警党政纪处分，追究领导责任12人。三是加强教育。坚持查处与教育并重，在加大查处力度的同时，把典型案例编印成册或制成光盘，发放到各级公安机关和基层单位，对民警进行警示教育。
(三)大力实施便民利民措施
重管理轻服务是多年来公安机关普遍存在并影响公安机
关形象的一个突出问题。2003年以来，我们坚持管理与服务并重，按照公安部的安排部署，大力实施了一系列便民利民措施。
一是认真研究谋划，制定便民利民措施。我们在认真落实公安部30条便民利民措施的基础上，本着与时俱进、改革创新的思想，着眼于广大人民群众的切身利益，从群众最关心的问题入手，依据有关法律法规，研究推出了44项便民利民措施。这些措施涉及户政、交通管理、出入境、消防等6个领域，有的措施一推出，立即在社会上引起了强烈反响，比如，在户口管理方面，规定在大、中城市落户的高中级专门人才到小城镇或农村工作的，可以不迁户口；新出生婴儿的常住户口登记，随父随母自愿选择等；在出入境管理方面，规定到2005年年底前全部实行居民凭身份证、户口薄按需申领护照等，这些涉及群众切身利益的措施，受到了社会各界的普遍欢迎。
二是改进工作，加强管理，确保便民利民措施落到实处。便民利民措施的出台，对公安机关的工作机制、勤务模式、管理制度以及民警素质提出了更高的要求，为此，各级公安机关采取了一系列配套措施，改进方方面面的工作。比如，各地普遍加快了信息网络建设，提高工作效率；强化对民警执法为民思想和业务技能的培训，提高素质能力；建立服务大厅，实行窗口单位合署办公；进一步完善首办责任制等，为便民利民措施的落实提供了保证。
三是接受监督，推动落实。各级公安机关通过召开新闻发布会、开展宣传日活动、印发宣传手册等多种形式，向社会广泛宣传，最大限度地接受群众监督；同时，有的地方还采取开通局长热线电话、完善局长接待日制度、定期向人大、政协报告落实措施情况等措施，及时了解社会各界和人民群众的意见和反映，及时改进工作。
二、存在的主要问题
通过近一年的努力，三项工作取得了比较明显的成效，但是与各级领导的要求相比，与人民群众的期盼相比还有一定差距。主要表现在：
一是在落实“禁令”方面有反弹的问题，需要反复抓、抓反复。有的基层领导对落实“禁令”认识不足，抓得时紧时松，存在“一阵风”的现象；有的民警存在侥幸心理，顶风违纪，因此需要建立和完善长期有效的措施，使落实“禁令”经常化、制度化。
二是在查处民警违法违纪方面，有的领导干部有“护短”的思想，怕查出问题影响自己的政绩，处理民警自己受牵连，因而对查处违法违纪的主动性不强，态度不坚决，甚至大事化小、小事化了。此外，受管理体制的制约，还存在查处工作不落实、不到位的问题。
三是在落实便民利民措施方面，有的地方向社会宣传的力度不够，还存在死角死面，特别是一些偏远地区的群众对便民利民措施还不了解；一些民警在素质能力上还不能适应便民利民的需要，有待进一步提高业务素质和服务水平。
三、加强和改进的措施
当前和今后一个时期，我们将围绕建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的公安队伍的奋斗目标，深入贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中全会精神，贯彻落实《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》，按照第二十次全国公安会议的部署，以解放思想、创新理念为先导，以立警为公、执法为民为核心，以领导班子、领导干部队伍建设为龙头，以信息化建设为平台，狠抓政治建警、依法治警、科教强警、文化育警和从优待警各项措施的落实。从现在起，通过两年时间的努力，把各级公安机关领导班子建成坚强有力的领导核心，公安队伍整体素质和执法水平得到明显提高，内部管理得到进一步加强，违法违纪、腐败现象得到有效遏制，党委、人大、政府和人民群众对公安工作更加满意，切实担负起巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业的重大政治和社会责任。当前，重点抓好以下几项工作：
一是转变执法观念，牢固树立执法为民的思想。认真学习、深刻领会“三个代表”重要思想和胡锦涛等中央领导同志对公安工作的重要批示精神，继续广泛、深入地开展端正执法思想、转变执法观念教育，使广大民警在执法思想观念上来一次革命，进一步明确为谁掌权、为谁执法、为谁服务的问题，在思想上打牢执法为民的根基。
二是严格教育管理和监督，大力加强各级领导班子建设。积极协同地方党委、政府，按照政治坚定、开拓创新、团结协作、廉政勤政的要求，采取有力措施，切实把各级公安机关领导班子建设好，使各级公安机关的领导班子真正成为忠诚实践“三个代表”重要思想，带领广大民警奋力开创公安工作新局面的坚强领导集体。
三是改进和加强公安教育训练工作，加大教育训练力度，不断提高公安队伍的整体素质和执法水平。
四是持之以恒地抓好“五条禁令”和“约法三章”的贯彻落实，建立完善各项保障措施，把落实“禁令”作为民警的自觉行动，并以此为切入点，大力加强公安机关内部管理工作。
五是建立健全监督制约机制，下大力气解决公安队伍中存在的人民群众反映强烈的突出问题，严肃查处违法违纪案件，坚决清除害群之马。积极发挥警风监督员的作用，健全完善并严格落实党风廉政建设和反腐败工作责任制，在公安机关形成党委统一领导，纪委组织协调，各方齐抓共管的工作格局。
主任、副主任、秘书长、各位委员，多年来，全省公安工作一直得到省人大及其常委会的重视、指导和支持。今天，又专题听取和审议公安队伍建设情况的报告，这对我们的工作是一次重大检阅。我代表省公安厅和全省5万多名公安民警表示衷心感谢，我们决心以《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》为指针，在省委、省政府和上级公安机关的领导下，毫不动摇地坚持政治建警、从严治警方针，切实搞好队伍建设，自觉接受人大监督，忠实履行巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业的历史使命，确保各项公安保卫任务的圆满完成，为开创公安工作新局面，维护战略机遇期的社会稳定而努力奋斗!
关于执行有关“禁令”加强公安队伍建设情况的报告
本站小编 免费考研网/2015-11-22
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