在全省金融生态环境建设工作电视电话会议分会场上的讲话　　***同志
　　在全省金融生态环境建设工作电视电话会议分会场上的讲话
　　2016年6月23日
　　
　　同志们：
　　刚才，XXX省长在全省电视电话会议上作了重要讲话，对全省金融生态环境建设工作进行了安排部署，人民银行武汉分行张静行长也作了工作报告，同时有关单位和地方也进行了典型发言。下面，我结合我市实际就如何贯彻这次会议精神讲几点意见：
　　一、深刻领会会议精神，充分认识做好金融生态环境建设工作的重要性和必要性。
　　当前，金融生态环境问题越来越受到关注，已列入落实科学发展观、科学执政、推动经济稳定健康协调发展的重要内容。金融生态环境是仿生概念，从广义上讲是指与金融业生存、发展具有互动关系的社会、自然因素的总和。狭义上讲是指微观层面的金融环境，包括法律、社会信用体系、会计与审计准则、中介服务体系、企业改革的进展及银企关系等方面的内容。金融生态是影响金融业生存和发展各种因素的总和，它是通过资金媒介和信用链条形成的相互作用、相互影响的系统。
　　建设良好的金融生态不仅有利于金融的“生长”，而且对增加区域信贷投入，提高区域经济核心竞争力，推动社会经济金融的快速、协调发展，有着十分重大意义，更是构建和谐社会、全面落实科学发展观的必然要求和具体体现。因此大家一定要深刻领会此次会议精神，充分认识金融生态环境建设事关当前，事关长远，事关发展大局。各地、各部门、各单位要把搞好金融生态环境建设工作作为提高地方经济核心竞争力的重要手段，充分认识加强金融生态环境建设的重要性和必要性，牢固树立“信用立市”的意识，把金融生态环境建设作为品牌和形象工程来抓，坚定不移地把我市金融生态环境建设引向深入。
　　二、制定目标，明确任务，全面规划好我市金融生态环境建设工作。
　　刚才的会议上，省委省政府已决定将我省信用环境建设工作正式向更多内涵、更高标准的金融生态环境建设工作转轨，并高起点提出了2016年全省金融生态环境工作意见：从抓“四大信用工程”即农村信用工程、企业信用工程、社区信用工程、区域信用工程入手，着力优化“六大环境”—即经济环境、（更多精彩文章来自“秘书不求人”）行政环境、信用环境、司法环境、信用中介服务环境、金融机构内生环境。因此我们一定要结合自身实际，制定切实可行的工作目标，规划好我市金融生态环境建设指导意见，即从2016年开始，力争用3－5年时间，建立起经济发展与金融生存、发展必需的各要素基本平衡的经济社会和谐动作的框架体系，逐步实现社会信用状况良好，政银、政企、银企关系融洽，社会中介服务优质高效，社会经济各领域自我约束、自我调节动态功能增强，辖区经济、金融健康、协调发展，“六大环境”得到优化的建设目标。
　　三、突出重点，强化措施，努力推动金融生态环境建设。
　　（一）加强组织领导，健全组织体系。
　　此次会议后，市政府将成立“××市金融生态建设领导小组”，与“××市金融信用环境专项治理领导小组”一套班子两块牌子，根据上级关于金融生态建设的要求和各成员单位人员变化情况，重新明确领导小组成员组成。领导小组下设办公室，负责全市金融生态建设的协调、督办、检查及其日常工作。办公地点仍然设在人民银行，办公室主任由人民银行××市支行副行长李保胜兼任。
　　（二）立足信用培植，深化金融信用环境建设。
　　1、积极开展信用社区创建活动。从今年开始，信用社区创建工作已被纳入“最佳金融信用县市”考核指标中，因此各地一定要以政府为主导，以社区居委会为依托，劳动和社会保障、民政、工商、税务、金融机构协作配合，广泛开展“诚信居民户”、“诚信经营户”、“诚信商业街”、“诚信企业”、“诚信单位”为内容的“信用社区”创建活动。
　　2、积极开展“A级信用企业”培植活动。各地各部门要加强A级信用企业”培植的督导，督促企业提升信用等级，以满足银行信贷准入条件。各金融机构要加强信贷政策宣传力度，辅导企业提升信用等级，认真执行对信用企业的信贷优惠政策，提高企业参与信用评级的积极性。企业主管部门要加强优质企业的推荐工作，让金融机构充分了解企业的生产经营状况和市场状况，方便金融机构择优培植。财政部门要加强对中小企业财务管理的教育培训，使企业财务制度符合财务要求。
　　3、深化农村信用工程创建。各地要进一步深化农村信用工程的创建活动，对已评定的信用镇、乡、村、户进行动态管理。对符合信用标准和条件的，加大信贷倾斜力度。对信用下滑的实行黄牌警告，限期整改。对整改不好或完全失信的实行摘牌处理，取消信贷支持。同时，探索发放大额农贷的有效方式，提升小额农贷级次，促进农村产业结构调整和农业产业化发展。
　　（三）立足综合治理，加强金融法制环境建设。
　　1、加大金融诉讼案件的执法力度。人民法院要加强金融案件审判工作，充分发挥司法审判职能作用，提高审判执行工作的质量和效率，维护正常的社会信用秩序，在审理金融诉讼案件时应依法适当简化程序，做到快立、快审、快结、快执行，提高金融债权的执行到位率。要采取各种有利于金融债权维护的方式，严格按照法律规定，收取诉讼费用，降低金融维权成本，执行回的资金及时划回相关的金融机构。
　　2、依法严厉打击各类金融违法犯罪活动。人行、银监办以及各金融机构要与公、检、法机关密切配合，建立长期协作机制，一是要严厉打击各类非法金融机构和非法金融活动；二是要依法严厉打击各种方式的金融诈骗等违法犯罪行为；三是要做好反洗钱工作，维护正常的社会经济金融秩序。
　　（四）立足正向激励，构建政银企沟通协调机制。
　　市政府将进一步加强对辖区产业政策和信贷政策执行情况的调查研究，通过出台各种优惠政策和措施，建立起务实高效的投融资正向激励机制，最大限度地调动金融机构支持地方经济发展的积极性和创造性，使辖区金融资源得到充分发掘和运用；通过搭建政银企联系平台，坚持政府部门、金融机构、企业联席会议制度，定期或不定期地召开相关部门、各金融机构、企业参加的联席会议，研究掌握国家金融政策，分析判断辖区经济金融运行态势，促进政银企关系和谐发展。
　　（五）立足信息共享，完善服务体系建设
　　1、完善征信体系建设。加强征信数据库建设。法院、公安、工商、税务、社保、城建、民政、邮政、电信、住房公积金、移动、联通、电力、自来水、天然气等部门(单位)，要积极配合人行××支行积极开展企业及个人非银行信用信息系统建设，在符合国家法律规定的范围内，探索建立个人、企业信用信息行业共享机制；
　　2、加快担保体系建设，完善信贷风险分散机制。一是由市经委牵头，人行××中支配合，制定“进一步加快××中小企业信用担保体系建设的实施意见”和“银行与担保公司协作指导意见”，推进多元化、商业化信用担保体系的建立和发展，缓解中小企业融资难的矛盾。二是人行××中支应积极探索金融机构与各类商业性、市场化担保公司、风险投资基金的协作方式，有效分散银行业金融机构的信贷风险。
　　3、规范中介市场，加快担保体系建设。有关部门要相互配合，建立对涉及金融活动的中介机构业务监测体系，规范中介市场，规范有关当事人的行为；要根据省政府要求，制定和坚决执行有关中介服务收费优惠政策；对有不良行为的中介机构和从业人员实行社会舆论监督，情节严重的要依法促其退出中介市场，依法追究相关人员责任。同时积极推动我市中小企业担保公司发展，加快担保体系建设。
　　（六）强化宣传教育，营造良好氛围。
　　各地各部门要结合《公民道德教育实施纲要》教育活动，充分利用新闻媒体等舆论工具，通过开展广播、电视宣传，举办讲座、辅导班等形式，弘扬诚信守信的传统美德，在全社会形成“讲信用、守信用、重合同”的共识。要突出对公民、公务员的诚信教育，教育公民不仅要在经营、融资、纳税活动中依法办事，在其他一切经济活动中也要规范行为，诚实守信。要运用经济活动中讲信用的典型事例进行宣传，弘扬正气，用身边的人和事来教育人、引导人，使文明诚信的观念更加广泛地深入人心，在全社会营造良好的信用文化氛围。